闹委〔2006〕82号

2006年闹村乡“平安闹村”创建工作

总   结

　　县委“平安”办：

　　今年我乡为了认真落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神，从而全面落实科学发展和正确政绩观的要求，根据省委、市委、县委关于建设“平安浙江”、“平安温州”和“平安平阳”战略部署的总体要求，我乡的平安创建工作在乡党委直接领导下，结合闹村实际，认真贯彻落实县委关于“平安平阳”建设的目标精神，切实落实“12345”平安工程，确保实现平安建设“双六”建设目标，深入开展严打整治斗争，加强基层组织建设，构筑社会防控体系，认真开展“百业千企”创安活动，落实各项安全生产措施，逐步实施创建 “平安家庭”，努力促进社会和谐稳定，全面推动我乡物质文明、政治文明、精神文明协调发展。现将我乡平安创建工作主要汇报如下：

　　一、闹村乡概要

　　闹村乡位于县境西南部，南靠玉苍山，西北依南雁荡山，距县城45千米，于1992年乡镇撤并时由原闹村、联山、苍南三个乡合而成，全乡总面积46.7平方公里，人口2.5万，下辖20个行政村，有三分之二面积位于山区。据初步统计，2006年闹村乡实现国民生产总值7068元，人均收入2812元。目前，我乡在职干部37位，行政干部19位，事业干部18位，乡政府共下设党政办、综治办、组宣办、经济办、农业办、计生办六大办公室和一个综治工作中心、一个办事中心，各办公室团结协作，业务开展井井有条，各位同志工作兢兢业业、扎实有效，不断开拓创新，努力进取。

　　二、2006年平安建设工作取得的成效

　　（一）社会政治稳定

　　1、我乡没有发生危害国家安全事件或盗窃、破坏国防设施事件，全乡人民爱护公共设施。2、没有发生绝密、机密、秘密级国家秘密失、泄密事件。3、辖区内没有发生部、省和市督办“法轮功”等邪教组织案件；没有发生本地“法轮功”邪教组织重点对象失控，没有失控对象进京、到省、到市滋事，没有发生“法轮功”等邪教组织成员插播“法轮功”电视信号事件未造成严重政治影响，全乡人民积极参与反邪教活动。4、没有发生境外宗教势力建立渗透据点未及时发现和处置，造成严重危害。5、我乡当年信访责任制考核总分为百分制的高于80分。6、没有发生阻碍交通、冲击党政机关、实施打砸枪、造成作废等较严重群体性事件，没有发生导致人员受伤或较大公私财产损失等危害的一般群体性事件，我乡已制订公共应急预案，有效预防群体性事件的发生。7、当年党风廉政建设责任制考核总分为百分制的高于90分。8、我乡党政班子主要领导、成员没有发生违法违纪行为和主管干部职务犯罪，我乡领导班子护法自律，奉公守法，有作为的班子。9、我乡民主法制村创建面在100%，已有星级村15个，合格村5个。10、我乡政府及村居全部实行一年二次政务公开，没有因民主选举、村务公开、民主管理制度不健全、不落实，或者村级集体财务管理混乱，引发群众到中央、省和市集体上访或其他影响社会稳定事件。

　　（二）、社会治安状况良好

　　1、我乡今年到目前为止，刑事案件6起，比去年同期9起相比下降3起。2、七类案件总量占全部刑事案件的比例低于当年全市比例数。3、今年至今没有发生杀人、伤害致死的案件。4、抢劫、抢夺案件总量与上年相比没有增加。5、没有发生流动人口刑事作案。暂住人口网上登记率达90%以上，出租房网上登记率达95%以上，暂住人口“人户一致”率达到70%以上。我乡今年暂住人口登记117人，发证117人，出租房登记（民房8间，两个厂房的工人宿舍）。6、没有本地归正人员当年重新犯罪，对归正人员实行登记造册，定期进行谈心帮教。7、没有发生未成年人犯罪活动。8、没有突出治安问题，被中央、省、市有关部门通报批评，或被中央、省、市有关主要媒体报道并查证属实。9、没有被中央、省、市列为毒品问题重点地区，没有因突出毒品问题得不到及时有效治理，导致毒品问题发展蔓延，被中央、省、市禁毒委通报或限期整改，我乡认真开展“无毒社区”创建活动。10、没有发生偷渡案件。11、治安保卫重点单位内部没有发生案值较大的盗窃案件。12、没有发生纳入监管的民用爆破器材、剧毒化学品和Ⅰ、Ⅱ放射性物品等流失事件。

　　（三）、经济秩序健康、有序、协调发展

　　1、我乡“百村放心店”工程各项指标符合要求。2、没有发生生产、销售假冒伪劣产品或商品案件。3、没有发生严重金融违法事件，被省级监管部门立案查处。4、没有发生严重影响经济秩序事件，被中央、省和市级主要新闻媒体报道并被查证属实。5、政府投资项目没有因决策失误或发生资金被挪用，以及在实施过程中不严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，被省、市、县级主要部门查处。6、没有违反规定审批核准投资项目，在项目实施过程中没有发生重大工程质量事故，被省、市、县级主要部门立案查处。7、没有发生重特大环境污染与破坏事件。8、没有发生非法倾倒、埋藏剧毒危险废物。9、没有发生违法用地、乱占滥用耕地以及非法买卖农村集体土地被上级主管部门立案查处。10、没有发生盗伐、滥伐、聚众哄抢林木事件，没有发生毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途。

　　（四）、安全生产状况良好

　　1、各类事故死亡人数低于上级下达控制指标。2、各类事故总数与上年相比增加3起。2、各类事件经济损失与上年相比没有增加。3、没有发生安全生产、交通、消防、旅游等重大责任事故。4、没有发生重大事故。5、农村公路平安建设工程，通村公路硬化率和交通标志设置率高于省、市有关要求。

　　（五）、社会公共安全

　　1、我乡已按照上级规定要求制订相关应急预案。2、我乡已依法履行重大传染病预防职责。3、我乡依法履行重大动植物疫病防控职责。4、我乡及时预防灾害发生，实行统一指挥，及时救助，没有造成人员伤亡。5、没有发生剧毒危害化学品、放射性物质等泄露造成人员伤亡。6、没有发生急性食物中毒事件。7、没有发生群众性活动安全事故。

　　（六）、人民群众安居乐业

　　1、我乡没有重大企业，只有零星加工点，其参保人数自行解决。2、已完成新增医疗保险参保人数的目标任务。3、没有发生涉农负担案件，被中央、省、市级部门查处。4、没有发生用假劣种子、肥料和农药等农用生产资料，造成绝收、减产坑农事件，被中央、省、市级立案查处。5、没有发生侵犯合法权益事件性质恶劣，被中央、省、市级主要媒体报道，并被查证属实。6、“平安家庭”村居创建面高于80%，没有发生家庭暴力事件向中央、省、市级部门投诉经查实。

　　七、基层基础建设健全完善

　　1、我乡党委、政府已将平安乡镇建设列入经济社会发展总体规划；每年专题研究平安建设4次以上，已建立并落实党政领导抓平安建设工作考核奖惩制度。2、已按规定每年与村居及所辖机构签订社会治安综合治理目标管理责任书、信访工作责任书、安全生产责任书并组织考核，兑现奖惩。3、已建立平安建设领导机构及信访、安监工作机构，实行专人负责日常工作；制定平安建设工作建设，定期检查总结，已建立平安建设联席会议制度，每季度召开一次联席会议研究工作。4、没有扣分事项漏报漏记，我乡平安工作档案、台账齐全规范。5、已建立乡镇综治工作领导机构及办事机构，按规定配备领导干部和1名以上专职人员；已建立流动人口管理、归正人员安置帮教、预防青少年违法犯罪组织。6、我乡已建立综治工作中心，达到上级有关规范化建设要求；村综治工作建成率高于50%。7、我乡已建立规范化矛盾纠纷调解组织机构；已建立村级治保、调解组织机构，人员、制度、工作和报酬“四落实”全部到位，乡、村已建立专职或义务群防群治队伍，巡防工作全部正常。8、已落实重点单位、重点路段、重点部位人防、物防、技防措施，平安社区、平安村、平安单位、平安校园、平安家庭等基层创安面达到80%以上。9、我乡平安建设工作经费、综治工作经费已列入财政预算，经费已落实；已按规定落实乡综治办工作人员特岗补贴。

　　（八）、今年我乡没有发生温州市平安乡镇（街道）评审15种的一票否决事项。

　　（九）、温州市平安乡镇（街道）加分事项中，我乡全年没有发生赴省、进京上访。

　　三、2006年平安建设采取的措施和做法

　　（一）领导重视，制度健全，落实平安建设责任。

　　我乡党委、政府始终把维护社会、政治、经济稳定，确保人民群众生命财产安全放在讲政治、讲大局的高度来认识，把平安建设工作摆到乡党委、政府的日常工作议程上来，作为实践“三个代表”重要思想，发扬求真务实，树立正确政绩观来抓。在年初的农村工作会议上，对我乡2005年的社会治安综合治理工作、“平安闹村”创建工作、信访工作、安全生产工作、社会基层农村保障工作进行了认真总结、全面分析，并提出了任务和要求，明确表示这些工作关系闹村社会稳定，人民群众生命财产安全和生活安康问题，是我乡2006年度计划工作中的重要内容。结合闹村实际，我们出台了《2006年闹村乡社会治安综合治理工作计划》、《创建平安闹村工作计划》、《2006年闹村乡信访工作计划》、《2006年安全生产工作计划》。会后，乡党委、政府与各行政村、部门单位分别签订了以上各项工作责任书各28份，层层建立组织网络，落实工作责任，在全乡范围内形成齐抓共管的局面。

　　今年年初，我乡按照县建设“平安平阳”的总体部署和具体要求，在乡党委高度重视下，及时成立了以乡党政一把手负总责，分管领导具体负责，党政办专门负责的“平安闹村”建设领导小组，对我乡的“平安闹村”创建工作进行了认真分析专题研究，结合闹村的实际情况，专门制定印发了闹委[2006]21号《关于建设“平安闹村”的实施意见》和闹委[2006]22号《关于建设“平安闹村”工作责任分工的通知》，明确了我乡平安建设工作重点、措施、任务和目标，落实了各分管领导干部、各科室的职责。我乡于10月13日召开了乡三套班子成员及“平安闹村”创建工作领导小组成员会议，对我乡当前平安创建有关工作进行了研究部署，研究制定了闹委[2004]45号《关于建立闹村乡平安创建考评奖惩制度的通知》、《“平安村居”创建工作实施意见》。于10月19日召集各村支书、主任及乡属各部门，企业负责人召开了创建“平安闹村”动员大会，全乡形成了一个人人为平安、平安为人人的工作氛围。

　　（二）防患未然，化解矛盾，全力维护社会稳定。

　　一年来，我们认真贯彻落实《浙江省矛盾纠纷排查调处工作规程（试行）》，把矛盾纠纷调处与实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育，落实求真务实，紧密结合起来；把化解矛盾纠纷，全力维护社会、政治、经济稳定，作为建设“平安闹村”主要内容来抓。

　　1、建立健全制度，实行长效管理机制。我乡进一步完善横向到边，纵向到底的矛盾纠纷调处工作组织网络，明确职能，强化责任，形成合力，构筑齐抓共管的工作格局。我乡出台《闹村乡社会治安综合治理工作中心工作的实施办法》，规范整个矛盾纠纷调处工作的规则，蠃得人民群众的欢迎，也得到了县司法局的充分肯定。我们进一步建立、健全了矛盾纠纷排查调处工作机制，明确工作任务，工作原则，实行集体办公、统一协调、各司其职、互相配合的运行机制，实行一月一排查方法，对排查出来的重大问题，进行归口负责，及时解决为原则，实行“五个一”的方法解决即一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底。通过健全网络，建章立制，上墙挂牌，做到长效管理，使排查化解工作真正落到实处。

　　2、继续开展“入村户、化纠纷、解难题、办实事”的专项活动。我们大力推广学习枫桥经验（即党政联手，各负其责，依靠群众，化解矛盾，维护稳定，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交）。把预防和化解矛盾方式从事后调处向事前防范转变，把握工作的主动权，并按照抓细、抓紧、抓小、抓苗头的工作方针，及时做到思想疏导，法制教育，把一些可能发生的重大群体事件，重大刑事犯罪案件扼杀在摇篮之中。（1）一年来，经排查已化解的不稳定因素有8起（其中受第8号台风“桑美”影响有3起，康庄工程土地征用和树木政策处理有3处，民间纠纷2起），，特别是第8号台风“桑美”出现了三起较大的灾后隐患（西洋大溪防洪堤冲垮300米，西洋村20间民房后墙冲垮，中学、小学围墙冲垮200米），一起牵涉面较广的不稳定苗头（黄坑水库开裂），对三起灾后隐患，乡政府在财政困难的情况下，拨出资金15000元作为临时稳定解决，然后联合相关部门争取项目资金，采取相应办法，逐步解决，目前项目建设接近竣工。对1起牵涉较大的不稳定苗头，经技术部门监测后，利用三辆宣传车及时宣传和乡机关干部到水库下游各村直接向村民宣传，这样控制了人心慌乱，恢复了村民生活秩序，稳定了社会治安秩序。（2）还有存在2起不稳定因素是长期性的正在调处，其一是地质灾害点田辽村、困坪村共有9户30人应迁移，还有4户11人未迁移，目前正在采取扶贫补助的办法和结合抗台防汛预案的办法逐步解决。其二是精神病人，全乡在册精神病人14名，分布10个行政村，其中有过暴力行为的3名，分别是上浪村的冯某某，西洋村朱某某，七亩的村朱某某，目前按照乡制定的《预防精神病人危害社会预案》执行和落实其家属的看管措施。

　　总之，一年来在预防化解矛盾纠纷和不稳定因素的排处工作，取得了明显成效，没有发生重大群体性事件，无事态扩大、激化现象，没有出现集体访、异常访、越级访的情况。

　　（三）突出重点，严厉打击，深化严打整治斗争。

　　我乡始终保持对各类严重刑事犯罪的严打高压态势，依法打击杀人、爆炸、伤害、绑架等严重暴力犯罪，涉黑、涉恶犯罪，恐怖犯罪、盗窃、抢杀、抢劫等侵财型犯罪和毒品犯罪，努力遏制刑事犯罪活动的高发势头。

　　1、认真组织开展各种治安隐患排查活动，严防违法犯罪分子扰乱社会治安秩序，减少并杜绝刑事案件的发生。（1）认真开展了以校园及周边地区违法犯罪活动和保障交通、食品安全为重点的治安秩序专项整治活动，根据排查的问题和治安隐患，突出重点，形成合力，有序整治。一是学校周边有过暴力行为的2名精神病人（上浪村的冯某某、西洋村的朱某某）实行登记造册，建立档案，按照乡政府制定的《预防精神病人危害社会预案》规定执行，并落实其家属的看管措施。二是对一所幼儿园的三辆学生接送用车实行登记造册，杜绝无证驾驶，超载行驶，确保学生的交通安全。三是唯有一家电子游戏室，也是一个治安隐患地点，在派出所和文化部门的配合下，发放限期搬迁通知书，否则责令其关闭，后果自负。四是，对外来人口和无业人员进行排查登记，并对出租房屋及租住人员统一登记造册，今年全乡外来人口共130人，补办暂住证87人，有效地防止“盗、窃、偷”的现象发生。五是在全乡三所学校的一所幼儿园开展食品卫生大检查，督促各学校建立学生食品安全预防性监督的经常性监督工作机制。六是对学校周边的经营摊点、环境污染进行清理和整治，实行“清理、拆除、铲除”的办法全面整治。七是乡综治办联合派出所对校园及周边场所“黄、赌、毒”等社会丑恶现象进行突击排查，通过排查包括群众认为娱乐性的赌博行为也责令禁止。这样给“平安校园”建设提供了保证，也给“平安闹村”建设创造条件。（2）认真组织开展禁毒专项突击行动。于9月26日乡综治办联合派出所组成7人对本辖区的小型企业，外来人口比较密集的地点进行突击排查，经查后，虽没有发现吸毒贩毒的违法犯罪行为，但对违法犯罪分子是一个沉重的打击，还对本辖区的重点四个村（东坑岭、困坪、上垅、吴岭村）进行毒品种子留存现象的检查，防止村民种植毒品的违法犯罪现象发生。（3）经常开展反邪教活动，对本辖区范围内定期排查，防止“法轮功”、“呼喊派”等反动组织的活动现象，保持良好的社会治安秩序。到目前为止，我乡还没有发现“法轮功”邪教组织的活动情况和反宣品的恶传现象。（4）组织力量全面排查各类涉黑、涉恶势力的违法犯罪活动，对本辖区范围内的康庄工程、各个小企业、加工点进行集中排查，预防各类涉黑、涉恶势力的违法犯罪活动，积极推进“平安闹村”建设。

　　2、①根据县委统一部署，我乡认真开展“劲风一号”专项行动，深入开展“扫黑枪、除黑恶、反两枪”专项斗争，成立了专门领导小组，制定了行动方案、专项斗争工作计划，以破案、追逃、禁毒、禁赌、扫黑缉枪、反“两抢一盗”等为主要内容进行大力宣传，鼓励农民群众积极举报涉枪等违法犯罪案件，营造浓厚的工作氛围，加大打击力度，增强人民群众安全感。在这次专项行动中乡政府联合派出所发动群防群治力量共出动力量63人次，清查了房屋出租户11户，场所企业加工点消防检查12处，矛盾纠纷排查调处1起，抓获盗窃未成的一起，取得了明显的成效。②我乡在春节期间和11月份，以乡两套班子带班，进行治安大巡逻活动，减少了违法分子犯罪空间。经过一系列有效地活动，我们明显扼住的盗窃犯罪的抬头。切实解决人民群众反映强烈的问题，全面遏制社会黄、毒、赌的不良社会风气。今年截至11月份，我乡刑事案件立案6起，比去年同期9起下降3起，刑事案件明显下降，取得了一定成效。

　　（四）基层创安，强化防控，增强社会防范能力

　　今年以来，我们认真贯彻落实市、县关于建设“平安温州”、“平安平阳”的总体部署与目标精神和县综治委的具体要求，我们以“平安闹村”建设为载体，狠抓治安防控体系建设。

　　1、乡政府率先示范，加强自身建设，我乡充分认识到人民群众安居乐业、学校学生能安心学习、企业职工安全生产和部门单位安全的办公环境、良好的治安氛围是工作的第一需要。①春节期间，我乡成立由20人组成的治安巡逻队对重点地段、重要时期不定期进行治安巡逻，维护社会治安秩序。②我乡于11月份根据县委统一部署，开展了冬季治安大巡逻活动，制定了实施方案，列支了巡逻经费，组织了30人的治安巡逻队，责任落实，分工明确，这样区域性的治安问题得到进一步整治，人民群众安全感进一步提升。

　　2、闹村中、小学校，紧跟随后，落实防控措施。闹村中、小学校也先后集资数万元对各自的校门进行了改造、加固，各雇佣门卫进行24小时值班守卫。全乡三所学校和一所幼儿园成立了共四支“护校队”，各学校，以创建“平安校园”、“文明校园”为载体，进一步开展校园周边治安环境整治活动，进一步健全完善门卫、巡逻、值守等制度，进一步规范和完善聘请兼职法制副校长和法制辅导员工作，大力加强学校的法律常识教育。同时，每天组织4名值班老师加强校园周边环境的巡逻工作，确保一个安全、清静的校园环境。

　　3、各村相继开展“平安村居”建设。全乡20个行政村成立了20支“护村队”，落实了治安信息联络员，发挥了村级治保队，调解组织，归正人员安置帮教组织，普法依法治理组织，各自职能作用，各“护村队”开展不定期的巡防工作，维护本村安全稳定，创建“平安村居”。

　　4、我乡根据平妇[2006]35号文件的部署和要求，认真开展“平安家庭”创建活动，制定创建计划、实施方案，完善创建制度，确定“平安家庭”创建示范点、示范户，积极协调有关单位参与创建活动，将“平安家庭”创建活动纳入“平安闹村”的创建活动之中，大力宣传创建活动，促使“平安家庭”创建工作真正有效的开展。

　　5、乡属企事业单位。在原先开展以“无发案、无事故”为主要内容的“治安安全单位”创建活动基础上，进一步开展平安单位创建活动，全面落实单位内部安全保卫工作责任制，进一步规范落实单位内部各项安全防范措施，有效预防减少案件和治安灾害事故的发生。

　　6、公安机关。建立完善的社会面动态防控工作机制，增强路面有警时间和有警密度，压缩犯罪空间，打击现行控制发案。

　　7、外来人口。推行“安心工程”，维护外来务工人员合法权益，确保外来务工人员在闹村安心参与经济发展、工程建设。目前，全乡登记在册外来人口共130人，其中今年补办暂住证87人，2006年全乡没有发生外来人口作案事件。实行登记办证的做法，有效防范和打击流动人口违法犯罪活动。

　　8、归正人员。目前，我乡累计在册归正人员33人，全部落实安置帮教工作，帮教率达100%，全乡归正人员重新犯罪率为零。做好他们的安置帮教工作，是当前保持社会稳定的重要工作，我乡为把工作落到实处，实行“以二帮一制”即两名党员帮扶一名归正人员，同时我们采取走访、谈心等形式帮助他们重树信心，树立正确的人生观、世界观、价值观，现全部自主谋业，走上健康之路。今年，全乡回归人员1名，已落实帮教措施，建立个人档案，延伸帮教活动，努力做到服刑人员多立功、早减刑、快回乡的愿望。

　　9、国家人民防线。我乡还深入开展国家安全人民防线工作，成立了国家安全人民防线领导小组，制定了国家人民防线工作制度，落实一名国家安全人民防线情报员。机构健全、制度落实，大力开展《中华人民共和国国家安全法》宣传活动，增强干部群众的忧患意识和政治警惕性。

　　10、预防青少年犯罪。我乡调整了预防青少年犯罪领导小组，制定《预防青少年危害社会预案》，责任落实，分工明确，大力加强对青少年的法制教育和思想道德教育，“以学校教育为主，社会性宣传教育为副”的原则，引导青少年走健康发展之路，为国家和人民作贡献。今年全乡没有出现在校生吸毒现象和未成年人的犯罪行为。

　　11、预防各类灾害事故。我乡年初制定并实施消防规划和年度计划，由乡安全办专门负责管理，多次出动宣传车进行防火宣传和道路交通安全知识的宣传，并对各企业加工点的消防设施按规定标准检查验收，对不符合标准的发给限期整改通知书，否则责令停产、关闭。通过严格管理，增强了社会抵御火灾的能力，杜绝火灾事故的发生。

　　（五）认真开展“百业千企”创安活动，促进“平安闹村”建设。

　　目前，正在构建和谐、打造平安，维护稳定。我乡的“百业千企”创安工作在乡党委、政府的高度重视下，结合闹村实际，加强基础组

　　织建设，深入开展清理、整顿行动，落实各项安全防范措施，使“百业千企”创安活动有声有色地开展。

　　1、机构制度健全，责任落实到位。（1）成立了闹村乡“百业千企”创安活动领导小组、安全生产领导小组、质量监督领导小组、校园周边环境整治领导小组。建立了企业综合治理办公室，配备专职综治人员，成立了“护厂队”、“护校队”。（2）出台了《闹村乡“百业千企”创安工作计划》、印发了《闹村乡安全生产工作职责暂行规定》，与各企业、单位分别签订了《安全生产工作责任书》72份，帮助各企业单位建立了工作台账，制定了《安全生产管理制度》、《电工、机工岗责任制》、《安全用地须知》、《安全防火条例》、《学校安全防卫措施》等，这样组织机构建立，制度健全，责任落实到人，管理到位，给“百业千企”创安活动打下了良好的基础。

　　2、动员部署，宣传培训。（1）在年初结合“平安闹村”建设，召集各村书记、主任及乡属各部门、企业负责人、宗教场所负责人召开“百业千企”创安活动动员大会，对我乡创安工作进行动员和部署，使全乡的“百业千企”创安工作形成了良好的气氛。（2）帮助企业单位积极开展法制宣传和企业经营管理者以及员工安全生产培训工作，进行了《治安管理条例》、《禁毒条例》、《企业法规》等法制宣传教育，三所学校共同举办了《反侵害师生讲座》等，同时进行了《用电安全及紧急救护法》、《防火知识》、《消防知识》以及《机构操作规范》等知识培训，提高了企业员工的法律素质，避免了违法犯罪行为发生，使企业能安全生产、无重大事件发生，积极推进创建“平安企业”。

　　3、排查隐患，强化整改。结合《校园及周边地区治安秩序整顿》，

　　联合相关职能部门，集中力量，排查整治，突出重点，查漏补缺，采取“改、迁、停、关”的办法，依次整治。（1）6月8-10日号组织人员30人分五个小组，对全乡的企业安全生产、交通运输、学校的安全管理、寺观庙堂、敬老院、文化娱乐、矿业开采、农业水利项目、地质灾害点、康庄工程等单位进行了一次“地毯式”大清查，相关职能部门各司其职，做到横向到边，纵向到底，不留任何死角，不放过任何一个环节。（2）经排查26个企业单位和经营场所以及公共场所等，根据不同程度存在的隐患开具整改通知书，限期整改5家，当场整改2家，停止生产1家，查封1家，取缔无证摊点3个，特别是在东北村所在地有一隐蔽的“塑料粒子加工点”，当场没收塑料粒子650斤，没收塑料废料450斤，直接清除了该加工点。通过形成合力，集中整治，到目前为止全乡各企业单位还没有出现安全生产的重大问题和其它隐患事故，这样我乡的“百业千企”创安工作又迈出了新的一步。

　　4、制定预案，建立长效管理机制。（1）制定预案，为了实行“以人为本，预防为主”的方针，保障本乡范围内发生重大事故时，能够严密组织，协同作战，及时有效地调整社会各方面的救援力量，高效有序地开展抢险救灾工作，采取更加有效措施，切实消除各类事故隐患，相应制定了《安全生产预案》、《水库管理预案》、《地质灾害预案》、《道路交通安全预案》、《预防精神病人危害社会预案》、《抗台防汛预案》等，同时成立了七支应急小分队，力争最大限度地降低和避免事故造成的损失。（2）“百业千企”创安工作是一项长期而艰巨的任务，我们认真总结经验，巩固整治成果，建立健全各种安全管理网络机构，落实各项安全防范措施，建立起考核、考评、奖惩制度，建立起经常性、长期性的长效管理机制，使我乡的“百业千企”创安工作提高到新的水平。

　　（六）反应快速，动作高效，维护社会公共安全。

　　目前，我乡已逐步完善重大公共卫生，重大自然灾害等突发性应急处置预案，相继出台，森林火灾、台风、地质灾害等自然灾害综合防御体系。（1）抗台工作，面对“桑美”等台风，我乡能立即启动防御体系，拉出防台应急队伍，能够做到横向到边、纵向到底宣传动员力度；能及时撤散被转移人员的安全，在今年的抗台工作中，我乡山区虽有发生部分泥石流，但我们宣传到位、措施到位，并没有发生人员伤亡和重大财产损失。（2）疫情防预工作，在禽流感来势凶猛的情况下，我们能做到应对自如，我们做到了预防及时、措施到位，把禽流感疫情扼杀在萌芽之中，有效避免了人民群众财产的损失。（3）森林防火工作。我乡成立了一支由15名青年组成的、训练有训的扑火队，器材、服饰配备齐全，在发生森林火灾时，我们的队伍总能以最快的速度，第一时间赶到现场，把火灾带来的损失降低到最小范围里。在秋冬森林火灾易发的季节里，我们的宣传车、专业护林员总能以第一时间提醒广大群众小心火种。（4）环境保护工作。我乡青山绿水，环境优美，森林覆盖率达75%，在大力引进企业奔小康之中，我们对环境有污染的企业实行一票否决，有利的促进人与自然和谐发展。

　　（七）健康协调，平稳有序，全面开展奔小康工程。

　　我乡是平阳县5个省级欠发达乡镇之一，2006年我乡继续实施奔小康工程，我乡党委、政府经过认真调查研究，制定了实施“走出去，引进来，科技兴乡，加大基础设施建设”的经济发展思路。目前，我乡经济健康协调，平稳有序的发展着。

　　（八）安居乐业、和谐稳定，社会保障不断完善。

　　我乡人均收入日益增加，日子一天比一天红火，社会关系和谐稳定，人民群众安居乐业，社会保障体系也初步构建。目前，全乡共有180人每人每年得到400-500元的医疗救助，有209人列为低保障线。今年，我乡前年投入31.5万元，建成了占地面积3500平方米的养老院，全乡共有59名孤寡老人为五保对象，养老院共集中供养老人43人，院户挂钩5人，集中供养率达81%，其余11人分散供养。乡政府负责民政工作的一名老同志担任院长，同时配置了一名离休老同志担任副院长，负责日常工作。养老院还制定了一套科学实用的长效管理机制，制订了财务管理制度，卫生及请假制度，院民条例等九种制度和规范，让老人们能相互帮助，自我约束和睦相处。

　　四、当前平安建设面临的困难和问题

　　“平安闹村”创建工作，我们做了很多也取得了一些成绩，但碰到的问题和面临的困难也不少，主要表现在社会防控体系建设较为薄弱：1、由于缺乏资金保障，义务巡防队开展不是长期性。2、在重要地段缺少电子监控措施。3、公安警力不足，缺乏路面有警时间和有警密度。

　　闹村乡“平安闹村”创建领导小组

　　2006年12月9日