一、基 本 情况

宋桥镇地处万全平原，是平阳北大门新兴的工业镇，距县城7.6公里，104国道、平瑞塘河、“同三”高速公路和在建的“温福”铁路横贯全镇，水陆交通便捷。全镇西靠低丘山地，东依平原河网，总面积27.9平方公里，其中耕地面积16272.5亩，山地面积12060亩，河流面积3300多亩，是一个“四山一水五分田”的农业大镇。据2007年年报统计，全镇现有农业人口6880户，22089人，下辖10个行政村58个自然村，353个村民小组，曾被列为我县省级优质粮示范基地的主要实施单位，是平阳县主要的产粮大镇。近年来，在上级党委、政府的正确指导下，我镇坚持“工业强镇战略”，从经济结构单一的农业乡镇，逐步发展为全县的11个重点工业乡镇之一，并成为平阳经济发展的新亮点。2007年全镇工农业总产值8.6亿元，财政收入3450万元，农民人均收入7210元。先后荣获了温州市科普文明示范镇、温州市千百工程先进单位、县工业经济优秀乡镇、工业进步突出镇和粮食生产先进单位等荣誉称号。

二、隐患重点部位及历史灾害

宋桥镇现有1座吴岙水库，位于我镇西部半山区吴岙村，始建于1957年11月，6月竣工蓄水，坝体结构为土石混合坝，总库容13万立方米。该水库对吴岙、上岙、岭下等村的农田灌溉、人畜饮用、旱涝保收等起了重大作用。水库下游出险涉及的主要是吴岙自然村上段房屋98间，据有关资料记载及当地村民反映，1965年13号台风，降雨量200多毫米，水库溢洪道出水处过于狭窄，有出现冲击下游居民及房屋隐患，由于防御及时，没有出现大的问题。水库主要存在工程老化，久年失修，造成淤积，抗台、抗旱、防汛能力差等问题。1994年8月21日(农历7月15日)，宋桥镇受17号强台风袭击，风力超过12级以上，倾盆暴雨，洪水泛滥，全镇共倒塌房屋231间，伤亡人数40多人，其中7人死亡，大量农田受淹。个别学校校舍严重损坏，学校停课1个月左右。

2005年7月1日起，吴岙水库按照省“千库保安”项目要求实施除险加固工程，拦水坝设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为100年一遇，现除险加固工程已经完成，水库总容量13万m3，正常蓄水量5万m3，为均质土坝，坝高6米，坝长110米。

三、防汛防台预案

宋桥镇辖区面积较大，人口众多，大多数村庄与单位分散，民房、厂房、学校基础设施简单，防汛防台工作难度大，任务艰巨。

为了确保我镇人民群众生命财产安全，进一步落实浙江省政府关于防御洪台灾害要始终把减少人员伤亡作为首要任务，根据《中华人民共和国防汛条例》和上级有关要求，特制定我镇防汛防台预案。

一、组织领导

(一)成立镇防汛防台指挥部，由镇党委政府领导组成，镇党委书记陈晓峰任总指挥，镇长韩洁、人大主席黄祥弟任指挥，吴胜、苏苗蓬、洪明跃，成员：程昌德、薛茂盛、金智利、陈相元、谢作新、周高培同志为成员，组织领导防汛防台全过程，并下设：

1、防汛防台办公室

主要任务：实行24小时值班制度，负责上情下达，下情上报，做好参谋，并通知各防汛组单位成员到岗到位，做好防汛防台工作。

2、宣传教育组

主要任务：向全镇各村、各企业单位发布台风、暴雨警报信号，宣传发动教育全镇干部群众做好抗台准备。

3、险情巡查组

主要任务：组织巡查人员对在建工程、低洼地带、危房等进行巡查，做好预警和协助抢险应急工作。

4、应急运输组

主要任务：把抗台人员、物资及时运送到位，对需避险的老弱病残人员作好安全运输工作。

5、医疗救护组

主要任务：指挥配合镇卫生院在抢险过程中出现的伤病人员进行及时治疗救护确保人员生命安全，出险时伤病人员的治疗救护工作。

器材准备：医疗设备、担架、用具、药物等。

6、后勤安置组

主要任务：疏散危险地带人员，安排生活所需品，搭建临时工棚、配备伙食用具等物资。

7、抢险应急小分队

主要任务：负责全镇险工险段、低洼地带、危房等险情，突发性事件的应急抢险处理工作。

镇机关、应急小分队到各企业事业单位巡逻、检查险情、应付突发性台风暴雨事件。

8、治安保卫组

主要任务：在防汛防台过程中，加强巡逻，防止犯罪分子有机可乘，确保安全秩序。

(二)各村相应设立防汛防台领导小组和应急小分队，村书记、主任任组长或队长，负责本村防汛抗台工作。

二、非工程措施

1、水利工程巡查监守制度。吴岙水库一般汛情每日四巡，较大汛情听从县防汛指挥部指令，预泄调度，每日四巡。

2、防汛值班请示汇报制度。从4月15日汛期开始至10月15日，本镇实行24小时正常值班，下情上报，当好指挥部的参谋，并通知各防汛组、各村、各部门到位守岗，做好抗台防汛工作。

3、水利工程预泄调度制度。正常情况由水库管理员调度，控制在正常水位内；一般汛情由镇防汛指挥部调度；较大、重大汛情时由县防汛指挥部调度。

4、物资抢险储备制度。由镇党政办负责储备抗台防汛物资，当平阳气象局发布紧急台风警报，按抗台防汛指挥部的指令，将抗台物资专车送达指定部位。

5、人员应急转移方案。吴岙水库，转移人员45人，转移地点在庙桥殿，负责人冯茂雨(附表二)

6、预警信号。通过手机、电话、扩音器、敲锣等办法警示，撤离转移警报由镇抗台防汛指挥部发布。

7、预案宣传。由镇宣传办按照镇抗台防汛指挥部部署执行宣传，通过会议、宣传栏等宣传到户、到人。

三、操作规程

吴岙水库按照上级要求，实行驻库负责人制度，发现问题及时向镇防汛办报告。

(一)汛情划分

1、一般汛情

①发布台风(包括热带风暴，下同)消息阶段

②日降雨量：50—100毫米

③沿海最大风力：8级以下

2、较大汛情

①发布台风警报阶段

②日降雨量：100—200毫米

③沿海最大风力：9—10级

3、重大汛情

①发布台风紧急警报阶段

②降雨量200毫米以上，3小时最大降雨量150毫米以上。

③沿海最大风力：11级以上

凡符合以上三条汛情中的一条或以上定为相应的汛情。

(二)防御措施

1、一般汛情

①防汛值班人员向分管镇长汇报汛情，值班人员要做到24小时坚守岗位，不能缺班，了解台风动向。

②分管镇长进岗到位，布置单位有关成员的任务。

③通知各村、企事业单位做好抗台防汛准备。

2、较大汛情

①分管镇长向主要领导汇报汛情，布置抗台防汛任务，各就各位，并做好抗台物资调度运输工作。

②镇主要领导进岗到位，召开紧急会议，布置抗台防汛任务，各片组、小组按照各自片区职责到村、企业查看了解情况，并通知应急小分队做好防汛抢险准备工作。

③落实防御措施，做好抗灾物资，包括手电筒、雨衣等的准备工作，了解水库水位、台风的动向等。根据上级要求，对低洼地带、危房、易滑坡地带等的人员进行安全转移，并登记造册上报到镇指挥部办公室 。

3、重大汛情

①镇全体干部进岗到位，召开镇指挥部成员紧急会议，并分头按照各自职责进行抗台工作。

②镇防汛办向指挥部汇报汛情、台风级数、移动方向、水库预放情况，人员安全转移情况，人员进岗到位情况。

③全面部署防汛工作。全力做好群众转移安置等工作，把抢险救灾物资准时送达指定地点，落实抗台抢险救灾人员、车辆调配工作。

(三)台风、暴雨警报解除后

1、有组织地将撤离人员返回原地。

2、做好人员安置、伤亡人员善后处理工作。

3、组织力量尽快修复水毁工程，受损电力线路、交通道路及防洪设施。

4、各村各厂企事业单位开展生产自救。

5、做好卫生防疫工作。组织人员进行清扫卫生，卫生部门做好防疫工作，对受污染水源做好消毒净化工作。

宋桥镇防洪抗台调查表

　　附表一

宋桥镇防洪抗台调查表

　　附表一（续表）

吴岙水库下游撤离人员转移

安  排  表

　　附表二

宋桥镇防汛防台指挥部人员名单

总指挥：陈晓峰   63771111  13958922337

指  挥：韩  洁   63771688  13806838009

        黄祥弟   63771486  13806839382

副指挥：吴  胜、苏苗蓬、洪明跃

成  员：程昌德、薛茂盛、金智利、陈相元、谢作新、周高培

指挥部下设：

1、防汛防台办公室

   负责人：苏苗蓬    63775315  13906675767

成  员：李宗孝、安维国、陈康卓、伍群燕、叶友洁。

2、宣传组

负责人：金智利   63773111  13806836472

成  员：孙绍虎、张小春、陈青化。

3、险情巡查组

负责人：程昌德   63773111  13958905890

成  员：陈定阔、倪碎绿。

4、应急运输组

负责人：薛茂盛   63770475  13506774129

成  员：周丽丽、黄海滨、方星军、李月菇。

5、医疗救护组

负责人：周高培   63772256   13616778332

成  员：金良荣、方彬彬、高小洁、叶静君。

6、后勤组

负责人：谢作新   63770667   13958903418

成  员：顾海霞、林素香、郑晰丹、李世力。

7、抗险应急小分队

负责人：洪明跃   63770061   13606771979

陈相元   63770476   13606770511

成  员：李挺斌、杨道付、李洪星、章光喜、黄海鹤、

冯维隆、姜良钦、周  平、陈思业、毛克澄、

叶友洁、张昌业、肖付振、林世联、郑玉环。

8、治安保卫组

负责人：吴   胜   63775312  13506523688

成  员：宋志章、郑国庆、姜庆顺。

县防汛办值班电话：63772112      传真：63713756

镇防汛办值班电话：63770700      传真：63770005

各村应急小分队名单