平土资〔2010〕106号

关于印发《平阳县国土资源局台风暴雨      期间地质灾害防御应急预案》的通知

　　各基层所（分局）、机关各科室、局属各事业单位：

　　现将《平阳县国土资源局台风暴雨期间地质灾害防御应急预案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年七月二十六日

　　主题词：地质灾害  预案  通知                          

　　平阳县国土资源局办公室　　 　    2010年7月26日印发

平阳县国土资源局

台风暴雨期间防御地质灾害应急预案

　　为了高效、有序、主动地做好台风暴雨期间地质灾害防御工作，避免或最大程度减轻台风暴雨引发的地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。根据《国务院地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》、《平阳县突发性地质灾害应急预案》，特制订本部门台风暴雨期间地质灾害应急预案。

　　一、组织机构和职责：

　　(一)、局地质灾害应急指挥部，由局长戴明德任指挥长、副局长陈世猛、尤广松、谢作川、林小玲、周庆伟任副指挥长，成员陈绍存、黄杰楷、温忠华、陈永海、周乃迎组成，其职责为承担县突发地质灾害应急防治指挥部办公室职能，全面部署、指挥和督查本局地质灾害应急工作，指挥部下设若干应急小组

　　1、局地质灾害应急值班室

　　由地质环境科、地质矿产所、办公室、政工科组成，主要职责：负责汛期值班工作，收集台风暴雨及水情汛息，分析地质灾害发生趋势，传达上级及局指挥部工作指令，负责灾(险)情应急调查，汇总及上报，拟定具体应急工作措施，为局领导指挥决策当好参谋。

　　2、局抢险救灾预备队

　　由监察大队牵头，人员由监察大队及机关科室，直属企事业人员组成，主要职责，在台风暴雨值班期间在局待命，根据指挥部或值班领导的工作指令，配合相关乡镇政府开展地质灾害危险区内居民的紧急撤离工作，当地质灾害发生时，根据地质灾害应急指挥部的部署，开展抢险救灾工作。

　　3、后勤保障组

　　由局办公室牵头，负责物资准备、车辆调配、抗灾信息收集与报道后勤服务等。

　　4、地质灾害应急救灾督查组

　　由局领导兼任组长，成员由各科室及直属单位负责人组成，主要职责，按指挥部的分工、检查督促相关分管乡（镇）、基层所防灾应急措施落实情况，开展重要地质灾害点防灾措施的检查，督促并协助当地乡（镇）政府做好危险地段人员的应急撤离工作，发生地质灾害灾(险)情时，指导、协助应急调查组开展工作。

　　(二)基层应急抢险分队及小分队

　　1、昆阳、鳌江、水头分局设三个应急抢险分队。由四个分局，三个监察中队抽调人员组成，分局局长任分队长、副局长任副分队长，监察中队任小分队长。

　　2、顺溪、南雁、腾蛟、麻步、肖江、钱仓、山门、宋埠、郑楼9个基层所设立应急抢险小分队，分队长由所长担任。

　　职责：负责辖区内地质灾害点的巡查、监测管理，协助当地政府做好地质灾害危险区人员撤离和抢险工作，按规定汇总上报防御地质灾害工作相关资料，配合上级组织开展地质灾害应急工作。

　　二、应急响应

　　(一)、台风消息的应急响应

　　气象部门发布台风消息后，局值班室应每日查询台风动向，运行轨迹，风力风速及雨量等相关信息，保持与县气象，防汛部门的联系，及时了解和掌握台风暴雨发展态势，对可能影响我县的台风暴雨动向，应及时向主管领导汇报。

　　(二)台风暴雨警报的应急响应

　　气象或防汛指挥部门发出可能登陆或影响我县的台风暴雨警报后，应立即部署防台防御地质灾害的相关工作。

　　1、根据上级防台的统一部署，局值班室转发上级国土部门或县防汛指挥部做好防御地质灾害准备工作的通知。

　　2、指挥部召开科室、基层所(分局)负责人紧急会议，把防御地质灾害工作作为台风暴雨期间的头等大事来抓，制定切实有效地防灾措施，落实领导责任，各种应急机构到位。

　　3、局属各单位加强值班，保持通讯联络畅通，及时了解台风动向，积极采取应对措施。

　　4、各基层国土资源所(分局)加强地质灾害点的巡查和监测，对各地灾点监测人员的到位情况进行确认。并保持通讯联系，及时掌握灾害发展变化趋势。

　　5、指挥部视情派出若干督查组，指导和协助当地政府开展防御工作，其主要任务是：

　　(1)、传达上级关于防台防御地质灾害的指示精神。

　　(2)、检查防灾预案，重要地质灾害点防御工作落实情况。

　　(3)、检查基层所值班、巡查、监测、灾情报告等防御制度的落实情况。

　　(4)、协助当地政府做好危险区内人员的避让、撤离、转移工作，并向值班室通报相关信息。

　　(5)、协助做好应急、抢险、救灾准备工作。

　　(三)、台风紧急警报的应急响应

　　台风紧急警报发布后，各级国土部门和相关人员立即进入应急状态。

　　1、后勤保障组调配的车辆、设备、用品等全部到位。

　　2、抢险救灾预备队集中待命，在台风登陆前协助当地政府做好受灾害(隐患)威胁的群众全部转移避让，撤离危险区。

　　3、应急值班室组建应急调查组待命，一旦出现地质灾害险情或发生地质灾害，立即赶赴现场开展应急调查。

　　4、应急值班室密切关注地质灾害气象预(警) 报，保持与县气象、防汛部门的联系，注意各乡镇雨情、雨量变化，及时向指挥部汇报。及时传达上报指示和指挥部指令，按照地质灾害速报制度的要求，汇总上报台风期间地质灾害防治工作情况统计表。认真填写值班记录。

　　5、各基层国土资源所(分局)组成应急抢险队伍，协助当地乡镇政府紧急疏散受地质灾害(隐患)威胁的人员，准备抢险相关工作；保持与地灾点监测人员的联系，发现情况异常立即向当地政府和局指挥部值班室汇报；按地质灾害统计表的要求，及时统计上报地质灾害防御工作和信息；如实填写值班记录。

　　（四）、灾(险)情报告的应急响应

　　1、当基层国土资源所(分局)接到险情和灾害报告后，立即将险情和灾情的发生时间、地点、规模、失踪或伤亡人数、财产损失及人员撤离等大致情况报告局值班室和当地乡镇人民政府，并派应急小分队赶赴灾区调查、核实灾(险)情基本情况，协助当地人民政府开展人员避让和抢险救灾工作，县局应急调查组到达灾区后，配合调查组开展工作。

　　2、县局值班室接到险情和灾情报告后，立即派出应急调查组迅速赶赴现场，开展调查、协助和指导防灾工作；同时将险情和灾情大致情况上报值班领导；如发生较大级以上灾(险)情，县局值班室立即报告县人民政府和市国土部门；按程序启动突发地质灾害应急预案。

　　3、办公室组织对抗台救灾进行采访报道。

　　三、灾(险)情应急调查

　　(一)、临灾险情调查，应急调查组做好下列工作：

　　1、调查并进行险情分析，提出应急抢险避灾措施建议，确定抢险避灾方案，迅速采取有效措施防止险情扩大，延缓灾害的发生，为抢险救灾蠃得时间。

　　2、根据灾害类型、规模、形成原因、影响范围及发展趋势，协助当地政府划定地质灾害危险区；提请指挥部或当地人民政府组织危险区人员和重要财产撤离；情况危急时组织强制性疏散。

　　3、组织指导对灾害体实施24小时监测、分析、预测具发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，做好突发灾害的报警工作。

　　4、协助当地政府组织力量，实施应急避险或缓和排除险情的发展。

　　5、出现较大级以上临灾险情，应立即报告市国土部门派出专家组进行应急调查。

　　6、当险情得到有效控制后，提出结束临灾应急期及下一步防灾，搬迁避让或工程治理方案建议，并写出应急调查报告。

　　(二)灾害应急调查，应急调查组做好以下列工作

　　1、调查核实灾情，并以最快的速度向县政府和省、市国土部门报告。

　　2、加强监测、分析、预测灾害体稳定性及发展趋势，在指挥部的统一指挥下，指导当地干部群众采取紧急避让及救灾措施，防止灾情进一步扩大，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

　　3、灾情已经得到有效控制或清除，提出下一步防灾减灾、搬迁避让或工程治理措施建议，并按规定要求写出调查报告。

　　四、台风暴雨警报解除后的防灾工作

　　(一)基层国土资源所(分局)进行灾情险情调查和核实，做好人员伤亡，经济损失等有关情况的统计上报工作。

　　(二)值班室

　　1、汇总统计各基层国土资源所（分局）上报的防灾工作情况及灾(险)情报表，做好灾(险)情和防灾工作的统计上报。

　　2、查询气象、防汛部门各地降雨数量以及省厅地质灾害气象预报，分析台风警报解除后继发性地质灾害的发生趋势，提出解除或延长地质灾害应急期的建议。

　　3、尽快组织对重要和新增地质灾害点的复查工作，指导当地乡镇开展应急抢险工程，保证转移撤离人员安返家园。

　　4、对台风暴雨期间的地质灾害防御工作进行回顾总结，写出书面总结，对各类资料进行整理归档。

　　附件一：

浙江省地质灾害防治工作情况统计表

                  填报日期：  　年　 月   日

单位

地质灾害  检查

检查 隐患点数

撤离  转移

成功避让   地质灾害

发生 地质灾害

人员 伤亡

组数

人数

点数

人数

起数

人数

险情数

灾情数

死亡

失踪

伤

　　单位（盖章）                    填写人：         　审核人：

　　备注：1、地质灾害的险情与灾害、成功避让实例详情按速报制度要求填报。

　　2、本表在每日的下午2时分别按时填报后上传县局0577-63739509、63739500。

　　3、成功避让：是指地质灾害(隐患)点或气象预报发生地质灾害可能性大的区内群众，及时转移撤离，在地质灾害发生时未造成人员伤亡的起数；人数是指该起地质灾害造成房屋倒塌或成危房中居住的人数。

序号	发生时间	地点	灾害类型	灾害级别	灾害规模	伤亡情况			直接经济损失 （万元）	成   因	措施建议
						死亡	失踪	受伤
合计		滑坡：           地面塌陷： 崩塌：           地裂缝： 泥石流：         地面沉陷：

序号	地质灾害 隐患地点	发现 时间	隐患 类型	隐患规模	受威胁人数 （人）	潜在经济损失 （万元）	成因及发展趋势	防灾措施
合计		滑坡：           地面塌陷： 崩塌：           地裂缝： 泥石流：         地面沉陷：