一、总则

1、编制目的

为了加强广播电视安全播出管理，依法规范采编、制作、播出、传输等广播电视行为，正确有效处置广播电视系统各类突发事件（故），确保广播电视安全播出，保障我县政治稳定和广播电视安全，维护广大用户收听收看广播电视节目的权益。

2、编制依据

根据《广播电视安全播出管理规定》《国家广播电影电视总局第62号令》及有关实施细则，特制定本预案。

3、适用范围

广播、电视、网络等播出单位未能准确地播出、传输预定的广播电视节目；高山台、乡镇站等各级传输部门辖区出现敌对非法视听内容和信号。

4、事件（故）界定

（1）非法插播：广播电视信号源（包括高山台信源）受到蓄意篡改干扰、传输网络遭到非法信号插播。

（2）攻击破坏：广播电视单位和设施遭到不法分子攻击破坏和恐怖袭击，企图摧毁我党的宣传舆论工具，切断党与人民群众的联系。

（3）灾害事故：广播电视设施遭受地震、火灾和极端气象灾害等影响，造成广播电视节目不能正常播出。

（4）技术故障：广电系统人员人为操作不当或设备自身故障，造成广播电视节目不能正常播出等情况。

二、组织指挥体系及职责

1、指挥机构

成立平阳县广播电视安全播出指挥部（以下简称指挥部），统一指挥、协调广播电视播出单位和相关部门的应急处置行动。

2、指挥部组成

总指挥由县广播电视台台长庄治中担任,副指挥由副台长翁锡春、副台长项显楚、副台长陈凤武、副台长王挺、党组成员李毅军、总工程师李庆华担任。成员由各相关科室中层干部组成。下设综合保障组、技术保障组、节目审编组和应急保障组。指挥部设台五楼会议室。

3、各组成员及职责

（1）综合保障组：组长由办公室主任潘瑞波担任，主要职责为：发生突发事件（故）时，负责指挥部的内外协调及各项组织计划工作，并及时将情况向县委、县政府、县委610办公室及县安全播出协调领导小组报告。副指挥陈凤武分管该组。

（2）技术保障组：组长由总工程师李庆华担任，副组长由技术科陈卫疆、事业管理科李江涛、总工室黄亦忠担任；下设应急小分队黄亦忠兼队长，队员由总工室谢笑雨、董加桂、季克敏、苏德松、谢忠胜、许强，事业管理科许向兵、谢孝皎组成。主要职责为：发生突发事件（故）时，负责应急小分队的集结及派遣；负责对非法插播中的技术和广播电视设备故障的紧急情况实施处置；负责自然灾害后受损广播电视设施的恢复。副指挥李庆华分管该组。

（3）节目审编组：组长由总编室主任陈海滨担任，副组长由电视中心主任杨华锋、广播中心主任潘云峰担任，成员由总编室、广播中心和电视中心采编播若干人组成。主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责对节目内容实施紧急处置；突发事件（故）发生后，对该事件（故）进行评估。副指挥李毅军分管该组。

（4）应急保障组：组长由事业管理科副科长李江涛担任，成员由总工室、事业管理科若干人组成。主要职责为：发生突发事件（故）时，负责指导协调有关乡镇站及时开展应急处置；突发事件（故）发生后，对该事件（故）进行评估。副指挥翁锡春分管该组。

三、预防预警

1、技术监测

三大中心应及时、准确掌握播出状态，加强信息收集、风险分析评估和动态监测预测，跟踪有关情况，发现异态，应在第一时间向指挥部报告具体情况。

2、信息报送

我县广电系统人员一经发现播出信号有异态，应及时报告指挥部，指挥部接到群众举报或上级通报后应立即指派相关部门进行分析研判。并发布处置指令。（有线前端监测机房值班人员应及时向指挥部报告短信平台收到的预警信息）

3、预警发布

当确认广播电视播出发生突发事件（故）后指挥部应及时发出预警信息，相关人员接到预警信息后，应立即向指挥部集结（指挥部设台一楼会议室），按照职责分工展开各项应急处置行动。

四、应急响应

1、处置原则

突发事件（故）发生后，处置时因遵循“先中央，后地方；先公益，后付费；先新闻综合，后专业频道”的原则，果断采取措施，不惜一切代价，尽快恢复节目信号正常播出。

2、预案启动

由总指挥决定预案的启动。

3、指挥和协调

本预案启动后，指挥部成员应迅速投入指挥、协调有关的应急处置工作。根据事件（故）类别和总指挥的指令，指挥部应适时派出现场处置小组，现场协调处置小组由分管副指挥带队，相应的组员随同前往。

4、应急处置

根据广电特点，特制订下列各种应急预案（见附件）

附件一：广播电视遭 “法轮功”敌对分子插播的应急处置程序

附件二：光缆、电缆干线遭人为破坏而中断广播电视信号的应急处置程序

附件三：有线电视前端遭非法信号插播的应急处置程序

附件四：广播机房播出异常应急处置程序

附件五：自办节目播出异常应急处理预案

附件六：节目安全播出工作制度

附件七：平阳广播电视台停电应急预案

5、响应终止

各类突发事件得到及时处置并恢复正常的节目信号播出后，由总指挥宣布应急响应终止。指挥部汇总相关情况，及时进行整体评估，总结经验教训，综合情况向有关部门汇报。同时奖惩相关人员，部署下一步安全播出工作。

6、信息发布

对发生重大安全播出，造成重大社会影响的事件（故），要在县委宣传部的指导和协调下，及时向社会发布事件（故）发生原因、处置措施、善后处理等相关信息。具体由节目内容组组织实施。

五、应急保障

1、通信保障

指挥部所有人员要确保通信联络畅通，手机及住宅电话应至少有一种方式能联络上，特殊情况无法保证正常联系，应临时指定代理人，并报指挥部。预警信息发布后，各组人员应随时保持联络。指挥部电话为：。

2、交通保障

要保证发生突发事件（故）后优先用车和及时出车

六、附则

1、责任要求

全台各有关单位要高度重视安全播出工作，发生突发事件（故）后，分管领导要及时赶赴事发现场。指挥部各组要加强日常督查检查，排除安全隐患，切实按照预案中明确的职责分工做好平时的各项安全播出工作。情报信息要及时上报，坚决杜绝迟报、漏报、隐瞒不报。

2、管理和演练

在处置过程中，台属各部门在安全播出指挥部的统一领导下，密切配合，协同作战。情况复杂、事态严重的问题要及时向上级部门汇报请示，以便迅速决策。

参与“法轮功”非法破坏处置的台属各部门要及时汇报情况，台安全播出指挥部在第一时间向县委610办公室、县安全播出协调领导小组及上级职能部门反馈，由县委610办公室及时汇总后向县委、县政府和上级有关部门反映处置情况。

每一年应组织不少于一次的应急预案演练。在重大活动保障期来临之前，既可按预案组织综合演练，也可组织专项演练。通过演练，交流相关情况，总结实践经验，查找存在的问题和不足，并视情对预案进行评审和修订

3、实施时间

本预案自印发之日起实施

附件1：广播电视遭 “法轮功”敌对分子插播的应急处置程序

2：光缆、电缆干线遭人为破坏而中断广播电视信号的应急处置程序

3：有线电视前端遭非法信号插播的应急处置预案

4：广播机房播出异常应急处置程序

5: 自办节目播出异常应急处理预案

6: 节目安全播出工作制度

7: 平阳广播电视台停电应急预案

平阳县广播电视台

2012年3月20日

:

附件1：

广播电视遭 “法轮功”敌对分子插播的应急处置程序

有线广播电视网络插播事件处置以县委610办公室为主，广电部门在技术上做好配合工作；无线广播电视插播事件处置以无线电管理委员会和公安为主，广电部门在技术上做好配合工作。

（1）县广播电视台接到举报后，应立即向110报警，并向县委610办公室、县安全播出协调领导小组以及有关单位报告。同时派出应急保障组技术人员赶赴事发现场。

（2）应急保障组技术人员应配合县委610办公室、文广新局、无线电管理、公安等部门开展现场调查取证。

（3）发现非法信号插播事件要立即切断非法信号源。辖区广电站和应急保障组技术人员务必在第一时间赶赴现场，果断采取有效措施，防止事态发展。消除非法信号源后，要及时恢复广播电视信号的正常传输，并协助公安机关做好案件侦查工作。

（4）要加强防范敌对势力在县广电大楼周边高层建筑利用卫星信号干扰器对有线前端信号进行干扰插播，会同无线电管理、文广新局等部门及时组织无线电监测工作，发现非法无线电发射源头后，要配合公安等部门立即拆除非法装置。

附件2：

光缆、电缆干线遭人为破坏而中断广播电视信号的

应急处置程序

（1）县广播电视台接到举报后，立即报警110，并向县安全播出协调领导小组以及有关单位报告。指令应急保障组立即定位事件地点，同时派出应急保障组人员赶赴事发现场进行处置。

（2）应急保障组技术人员应配合县文广新局、公安等部门开展现场调查取证。

辖区广电站和应急保障组技术人员务必在第一时间赶赴现场进行抢修，及时恢复广播电视信号的正常传输。

附件3：

有线电视前端遭非法信号插播的应急处置预案

中央一套信号：

1、中央1套信号现有3路，光缆信号、中6B、鑫诺三号。分别在切换器的1路、2路和3路。使用顺序依此为光缆信号、中6B、鑫诺三号。

预案一：如中一套发现黑屏或其它异常情况，可把光缆的中1信号切换到中6B的中1的数字信号（切换器由1路切到2路）。

预案二：如第一预案不行，可切换到鑫诺三号的中1信号（切换器由1路信号切换到3路上）。

预案三：如第一、二预案不行，播放录象带信号（切换器4路信号）。

预案四：如上述方案失效，最后关机处理，听从上级指示。

其他卫星信号：

对中央台（2、3、4、5、6、7、8、10、11、12、中新闻、中教育1、少儿频道）、浙江卫视、福建卫视、东方卫视、湖南卫视、新疆卫视、西藏卫视等卫星电视信号的处理。以上卫星信号由卫星信号监控系统来监测，省安全播出预警发布系统预警，值班人员要充分利用上述系统，加强监看、监听确保节目信号安全正常转播

1、 以上浙江台等19个卫视频道没有备播信号源，当卫视信号出现异常时，监测系统发出声音报警、虚拟电视墙提示，并关闭该频道调制器，停止异常信号传输。

2、查看卫星信号监控系统的处理结果，如没有有效防范，要马上关闭一对一电源控制系统的该频道电源（即调制器电源）。

3、 处置完毕立即向上级汇报。

4 、严密监视不正常卫视信号，直到该卫视信号内容恢复正常，开启被监测系统关闭的调制器，恢复信号播出。

5、做好值班日志，详细记录本次不正常播出情况。

6、值机人员必须每天做好值机日志，当短信平台收到信息后，立即完整记录信息内容，并及时报告安全播出指挥部。

光缆信号：

1、浙2 、3、4、5、6、7、温州四套电视节目由光缆传送的，如有频道发现黑屏或其它异常情况，要马上关闭一对一电源控制系统的该频道电源（即调制器电源）。

2、联系市有线台、其他兄弟台，确认该信号恢复正常再开通。

3、做好值班日志，详细记录本次不正常播出情况。

附件4：

广播机房播出异常应急处置程序

一、转播时对异常信号的处理

目前我台转播上级台广播信号是以卫星信号为主信号、网络信号为备份信号，平时处于自动播出状态。当中央电台主信号异常时，值班人员立即通过矩阵控制器手动切换到中央电台备份信号，当中央电台备份信号同样异常时，值班人员立即通过矩阵控制器手动切换到（浙江台、温州台、平阳台）。当中央电台信号恢复正常，立即恢复转播。当转播其他台出现异常，按上述流程处置。

矩阵控制器信号通道分配：

1通道——中央电台主信号       2通道——浙江电台主信号

3通道——平阳电视信号         4通道——中央电台备信号

5通道——温州电台信号

二、因设备故障没有信号播出时的应急预案

1、主音频工作站服务器故障，系统自动切换到备服务器。

2、主音频工作站播出站点故障，值班人员要手动控制调音台启动备音频工作站播出站点。

3、处置完毕立即向上级汇报。

4、做好值班日志，详细记录本次不正常播出情况

附件5：

自办节目播出异常应急处理预案

一、基本应急

1、当主服务器有出现故障（如：死机、无信号播出、报警等）

灯显示红色

按亮四个开关

VTR1

VTR2

主切换开关

备切换开关

主备切换开关RS422-C218

自动切换

新闻综合频道

平阳新闻综合频道可按亮（RS422-C218）主备切换开关上的VTR1、VTR2、主切换开关、备切换开关四个红灯，在主播出机播放下一个节目时会实现主备自动切换。

平阳娱乐生活频道可按亮（RS422-C218）主备切换开关上3路和4路按钮，显示红灯，在主播出机播放下一个节目时会实现主备自动切换。

灯显示红色

按亮二个开关

3路

4路

主备切换开关RS422-C218

自动切换

娱乐生活频道

2、关于垫播问题

当主备服务器不能正常播出而垫片播放正常时，

新闻综合频道

灯显示红色

数字切换开关

16路按钮

按亮二个开关

改播垫片

模拟切换开关

16路按钮

（1）新闻综合频道可以按模拟切换开关的16路按钮和数字切换开关的16路按钮改成播出垫片。

灯显示红色

数字切换开关

8路

按亮一个开关

改播垫片

娱乐生活频道

（2）娱乐生活频道可以按数字切换开关的8路按钮，完成垫片播放。

3、关于应急播出问题

（1）新闻应急播出

修改播出表中的设备，把DDR1改成VTR1，输入节目长度在放像机中放入节目带，当“异常”显示变为“正常”显示时，表示设备检测成功，此时可点击“录机选择”界面的VTR1，右边时间将显示倒退5秒，此时，等待新闻准时应急播出。

修改

播出表设备设置

修改播出时间

DDR1变为VTR1

异常变正常

（2）其他节目应急播出

修改播出表中的设备设置，把DDR1改成1202（12选一），同时把12选一开关切换到上排的第2路，DVD(VCD)片可切换到上排第4路，家庭式放像机可切换到上排第3路，模拟切换开关按到第8路，此时，在DVD机（放像机）中放入节目带，输入节目长度，当“异常”显示变为“正常”显示时，表示设备检测成功，这时，人要站在VTR2机旁边，手动控制VTR2播放键实现应急播出。

4、关于主备切换器损坏的应急播出

当主切换器损坏时，可切换二选一（BC-VA201F）的数模切换开关，由数字信号切换成模拟信号（新闻综合频道）。

娱乐生活频道也是切换（CDK-010-GPI）二选一的切换开关实现主备切换器的切换。

5、当数据服务器有一台出现故障，而视频服务器完好的情况下，可拨除播出机的网络连接，进行单机播放，并在播出机上进行临时制表播放。

6、当两台数据服务器，两台视频服务器或两台播出机同时出现故障时，而切换设备完好时，这时只能采用手动节目表播出（反限录像带和DVD、VCD带），操作方法与新闻的应急播出类似，同时在数、模两台切换器的5路、8路之间进行切换，娱乐生活频道无此功能，但可以并机播出，把娱乐生活频道的两台数字切换器都切换3路位置实现与新闻综合频道的并机播出。

7、边播边上载操作

首先把十二选一上下两排同路选亮（红灯），在模拟切换器上选8路信号，上载站做好上载准备，播出机的设备改成1202，用手动控制上载，当节目播出时可同时按下上载录制。

8、延时播操作

首先点红上载站延时播菜单，录制控制选在手动方式，模拟切换器选在第10路，播出机中播出表的设备改成延时播方式，设置延时时间，手动控制上载按钮，当节目播出时按下上载录制，延时一段时间节目就会播出。

9、视频服务器重启操作

主服务器重启后进入Windows界面，此时打开“Video Tek Serve先”图标，观看Video Tek Serve界面显示2个控制端口被打开，视频服务器启动成功！即表现成功启动。备服务器重启后进入Windows界面，输入密码admincdci，此时打开“Video Tek Serve先”图标，观看Video Tek Serve界面，显示2个控制端口被打开，视频服务器启动成功，同时打开“Loopplay”图片，打开垫片进行循环播出。

10、平阳台转播中央一套节目出现故障时，处理：一：主卫星接收机故障时，启用备路卫星接收机信号：二，当主备两路型号出现故障，启用数字电视中央一套信号

附件6：

节目安全播出工作制度

1、严格执行节目播出流程、规定。认真编排节目播出表，仔细填写播出通知单序号和磁带号码；制作室杜绝非工作人员进入；节目制作完毕，做到片不离人，直至送达播出中心。

2、切实加强节目审片工作。坚持每日监听广播频率播出节目，审看电视各频道播出节目，及时记录并反馈存在的问题，做到认真负责、一丝不苟、加强联系、及时通报。

3、严密组织电视剧。坚持从正规渠道组织电视剧原则，播出的节目要内容健康、图像清晰；杜绝节目出现与党的方针政策相违背、不利于安定团结的言论，政治性或常识性错误等现象；杜绝文字和图像的错误。

4、严格加强广告节目监管。严格按照《中华人民共和国广告法》的有关规定，采取措施，确保广告内容真实、健康；严格按照广告时段播出，杜绝就餐时间播放易引起群众反感的广告；电视剧中插播的广告不超过规定时间。

附件7：

平阳广播电视台停电应急预案

为保证我台广播电视节目正常安全制作、传送。预防供电设备突发故障、损坏，影响正常工作，结合我台实际情况，特制定如下应急预案。

一、主供电线路停电应急措施

平阳广播电视台大楼现有主备两路线路(城南413线和城关415线)供电。日常台大楼由主路供电。如发生大楼供电停电故障，机房供电自动切换由UPS供电，机房值班人员及时通知电工，电工查明确属主路供电线路没有供电，则启用备路供电(城关415线)确保大楼电视机房、广播机房及大楼工艺电路用电，停用大楼电梯、东楼用电、四楼演播厅及大楼动力供电（晚上用电量少可启用大楼照明用电）。如属内部供电线路系统故障引发跳闸停电，查明原因修复后启用主路供电，供电前要先与机房值班人员联系，最后向台领导上报停电情况。

二、主备供电线路停电应急措施

当出现主备供电线路停电，电视播出机房、调频直播机房、电视及广播制作机房将自动切换由UPS供电。 由于数字、模拟电视播出机房是使用三相四线配电柜供电，只有靠三相UPS供电；电视及广播制作机房可由10KVA汽油发电机供电保障。同时要及时与县供电局或昆阳供电所联系，反映情况，启动供电局重要部门供电保障预案，由供电局提供发电车供电。电力部门恢复供电后，要及时恢复台大楼供电。