直属各文化单位、局机关各科室：

　　现将《平阳县文化广电新闻出版局广播电视安全播出应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○一二年七月二十五日

平阳县文化广电新闻出版局广播电视安全播出应急预案

　　1、总则

    1.1 编制目的

　　为加强广播电视安全播出管理，依法规范采编、制作、播出、传输、接收等广播电视行为，正确有效处置广播电视系统及视听新媒体各类突发事件（故），确保广播电视安全播出，保障全县政治稳定和文化安全，维护广大用户收听收看权益。

　　1.2 编制依据

　　根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《广播电视安全播出管理规定》、《浙江省广播电视安全播出应急预案》等法律法规，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　播出单位（含网络）未能准确地播出、传输预定的广播电视节目，手机、网络等新媒体出现敌对非法视听内容和信号。

　　1.4 事件（故）界定

　　（1）非法插播：广播电视信号源受到蓄意篡改干扰、传输网络遭到非法信号插播、网络等新媒体出现非法内容。

　　（2）攻击破坏：广播电视单位和设施遭到不法分子攻击破坏和恐怖袭击，企图摧毁我党的宣传舆论工具，切断党与人民群众的联系。

　　（3）灾害事故：广播电视设施遭受地震、火灾和极端气象灾害等影响，造成广播电视节目不能正常播出。

　　（4）技术故障：广电系统人员人为操作不当或设备自身故障，造成广播电视节目不能正常播出等情况。

　　2、组织指挥体系及职责

　　2.1 指挥机构

　　成立平阳县广播电视安全播出指挥部（以下简称指挥部），统一指挥、协调广播电视播出单位和相关部门的应急处置行动。

　　2.2 指挥部组成

　　总 指 挥：吕德金

　　副总指挥：洪玉畅叶立纲 赵小飞 周家修

　　指挥部成员：陈余良、陈贤儒、陈永康、许海霞、陈永明、林丹萍、林邦凯、林军、章友清、郑新华

　　指挥部下设综合协调组、应急处置组、事故调查组、应急保障组，指挥部位于平阳县文化中心五楼小会议室。

　　2.3 各组组成及职责

　　2.3.1综合协调组： 组长陈永康，副组长陈贤儒，成员由孔庆豹等组成。主要职责为：发生突发事件（故）时，负责指挥部的内外协调及各项组织计划工作。洪玉畅副总指挥分管该组。

　　2.3.2应急处置组: 组长章友清，副组长杨春虎，成员由执法大队人员组成。 主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责对事件（故）的紧急情况实施处置。叶立钢副总指挥分管该组。

　　2.3.3应急保障组：组长陈余良，副组长林军，成员由办公室人员组成。主要职责为：负责指挥部日常安全防范工作的相关保障工作；发生突发事件（故）时，负责对指挥部及各组处置行动所需的物资器材、车辆运输、生活供给等情况给予应急保障。赵小飞副总指挥分管该组。

　　2.3.4事故调查组：组长陈永明，副组长林丹萍，成员由谢作晓等组成。发生突发事件时，具体负责事故的调查处理。周家修副总指挥分管该组。

　　指挥部其他成员根据工作需要，由指挥部总指挥或副总指挥安排调度。

　　3、预防预警

　　3.1信息收集

　　广电台检测部门、局机关业务科室、执法大队和相关部门要通过各种途径加强信息收集。信息的收集是做好预警预防工作的前提和基础，对于突发事件和事故隐患要做到早发现、早预防、早防治、早处置，发现异态，应在第一时间予以锁定并迅速向指挥部报告具体情况。

　　3.2 信息报送

　　播出单位和全县广电系统人员一经发现播出异态，应及时报告指挥部，指挥部接到群众举报或有关部门通报后应立即指派专人予以核实，经过分析研判，得出相关结论，定下处置决心。

　　3.3 预警发布

　　当确认广播电视或视听新媒体播出发生突发事件（故）后，指挥部应及时发出预警信息，相关人员接到预警信息后，应立即向指挥部集结，按照职责分工展开各项应急处置行动。

　　4、应急响应

　　4.1 先期处置

　　突发事件（故）发生后，指挥部应立即开展密切追踪，并对全县通报事件（故），及时下达先期预警指令。指导播出单位遵循“先中央，后地方；先公益，后付费；先新闻综合，后专业频道”的原则，果断采取有效措施，不惜一切代价，尽快恢复节目信号正常播出。指导播出单位迅速进入戒备状态，防止类似事件（故）再次发生。

　　4.2 预案启动

　　预案由总指挥长决定启动。

　　4.3 指挥和协调

　　本预案启动后，指挥部成员应迅速投入指挥、协调播出事件（故）单位及有关部门的应急处置工作。根据事件（故）类别和总指挥长指令，指挥部应适时派出现场协调处置小组，现场协调处置小组由分管副总指挥长带队，相应的组员随同前往，并视情从综合协调组和应急保障组抽调人员参加。

　　4.4 应急处置

　　（1）立即发出处置信息；

　　（2）指挥部立即通报事发单位，责成立即展开处置，并根据各类突出事件界定分别报告县委办、县府办、县委宣传部、县610办、县应急办、县公安局等部门和县广播电视安全播出协调领导小组相关成员单位，商请协助处置；

　　（3）应急处置组根据总指挥指令，及时前往事发地协助展开调查和协调处置行动，要主动协调现场各部门、单位之间的行动，与指挥部保持密切联系；

　　（4）综合协调组、事故调查组主动协调有关部门、单位，查明事件发生的原因，事件平息后，视情召开播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，及时形成书面调查报告。

　　4.5 响应终止

　　各类突发事件得到及时处置并恢复正常的节目信号播出后，由总指挥宣布应急响应终止。指挥部汇总相关情况，及时进行整体评估，总结经验教训，综合情况报县委、县政府。同时奖惩相关人员，通报全县广电系统，部署下一步安全播出工作。

　　4.6 新闻发布

　　对发生重大安全播出，造成重大社会影响的事件（故），要在县委宣传部的指导和协调下，视情采取向媒体发新闻通稿形式，及时向社会发布事件发生原因、处置措施、善后处理等相关信息。

　　5、应急保障

　　5.1 通信保障

　　指挥部所有人员要确保通信联络畅通，手机及住宅电话应至少有一种方式能够联络上，特殊情况无法保证正常联系，应临时指定代理人，并报指挥部。预警信息发布后，各组人员应随时保持联络。

　　5.2 交通保障

　　接到预警信息后，应急保障组应收拢机关所有车辆，要做好随时出车的准备。

　　5.3 物资保障

　　应急保障组应加强物资保障工作，购置车载手机电池充电器等。

　　6、附则

　　6.1 责任要求

　　各单位要高度重视安全播出工作，发生突发事件后，分管领导要及时赶赴事发现场。指挥部各组要加强日常安全监管，建立长效管控机制，切实做好平时各项安全监管工作。

　　6.2 解释部门

　　本预案由县文化广电新闻出版局负责解释。

　　6.5 实施时间

　　本预案自印发之日起实施。