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关于印发2014年平阳县旧住宅区、旧厂区、城中村改造实施方案的通知


平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2014〕83号

  各镇(乡)人民政府,县政府直属各单位:

  《2014年平阳县旧住宅区、旧厂区、城中村改造实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  平阳县人民政府办公室

  2014年7月21日

2014年平阳县旧住宅区、旧厂区、城中村

改造实施方案

  为贯彻落实县委、县政府决策部署,进一步推进“三改一拆”专项行动,加快城市有机更新,根据全省住房城乡建设工作会议精神和《2014年温州市“三改一拆”工作要点》,结合我县实际,制定本实施方案。

    我县旧住宅区、旧厂区、城中村改造以全市领先为目标,结合《<2014年度县(市、区)考绩法>重点指标、重点工作分项考核细则》(温考办〔2014〕3号)的有关规定和各镇实际情况确定。具体目标任务为:

  完成城中村改造户数(一类目标)2900户,与旧住宅区合并完成改造面积(含城中村改造二类目标)200万平方米,完成旧厂区改造30万平方米。其中:

  (一)城中村改造户数(一类目标)。由昆鳌两镇保质保量合力完成。其中,昆阳1371户、鳌江1529户。

  (二)城中村拆迁改造。昆阳、鳌江两镇各要确保完成4个村以上;萧江、万全两镇各要确保完成3个村以上;水头镇要确保完成2个村以上;其他各镇均要确保完成1个村以上(全县共计20个村)。

  (三)城中村综合整治。各镇要确保完成占城中村总数(扣除2013年已完成的)40%以上的城中村综合整治。

  (四)旧住宅区改造。各镇要启动一个以上具有一定规模的示范小区改造项目,昆鳌两镇要确保完成改造。

  (五)全县确保完成旧厂区(房)改造建筑面积30万平方米以上。

各镇旧住宅区、旧厂区、城中村具体改造面积如下:

镇 名

任务分解(单位:户、万平方米)

旧住宅区、城中村改造

旧厂区改造(面积)

改造户数

改造面积

昆阳镇

1371

47.30

6

鳌江镇

1529

52.70

8

水头镇

21.74

6

萧江镇

29.57

6

万全镇

28.70

2

腾蛟镇

7.83

2

山门镇

6.96

顺溪镇

3.48

南雁镇

1.74

合计

2900

200.02

30

    (一)积极稳妥推进城中村改造。继续保持城中村改造的强劲势头,突出改造重点,深化整治内容,做到更为精心,更加有力、更有成效。突出改造重点。根据城镇转型发展的总体要求,结合“四边三化”、“五水共治”、“六城联创”等工作,采取拆迁改造和整治改造等方式,对涉及重点区块建设、重点工程建设、重点廊道整治的城中村作为改造重点,加大力度予以推进。强化要素保障。在资金筹措方面,做强做大做实融资平台,继续创新融资方式、拓宽融资渠道、降低融资成本,缓解建设资金压力。在土地利用方面,结合低效用地再开发试点工作,充分利用试点政策支持,优化空间布局,深化拆改结合、拆用结合,进一步挖掘土地资源潜力,切实做到城中村改造的“资地平衡”。加强建设管理。强化工程监管,规范建设行为,确保工程质量安全和城中村改造全过程的阳光透明。

  (二)以点带面推进旧住宅区改造。旧住宅区改造以综合整治为主要方式,注重提升整治水平,突出整治实效。制定年度计划。各镇要于3月份前制定出台旧住宅区整治改造的年度实施计划,明确实施项目并组织实施。建立多元的资金筹措机制。充分发挥政府投入的支撑与引导作用,注重提高资金使用效益;引导旧住宅区居民分摊部分共用部位、共用设施设备的整治改造成本,对于修缮更新住房产权人专有的设施设备等项目支出,由受益的住房产权人承担;对于更新改造供电、电信以及供水、供气等市政公用设施的专项成本支出,由各运营单位承担。实施示范样板小区整治项目。各镇要启动一个以上的具有一定规模的示范小区改造项目,以点带面推进旧住宅区改造。

  (三)因地制宜推进旧厂区改造。通过旧厂区(房)改造,进一步提高资源利用效率,促进经济转型升级。加强旧厂区二次开发改造。在符合城市发展规划、安全生产的前提下,鼓励企业在原厂区扩建厂房,拓展企业发展空间。加强旧厂区退二进三改造。加强政府主导作用,鼓励多种主体参与旧厂区(房)退二进三改造,发展研发设计、文化创意、信息服务、现代物流、商务等生产服务业和高端服务业。加强旧厂区搬迁改造。加大淘汰落后产能力度,推进落后产能企业改造,将一批重污染、高耗能行业整治入园,转移搬迁一批不符合产业政策的高耗能、高污染项目以及不符合安全生产标准的企业。加大对“低小散”落后企业、小作坊、小加工点综合整治力度,倒逼落后企业主动实施旧厂房改造搬迁入小微企业园。加强旧厂区技术改造。积极引导传统产业进行“机器换人”,对厂区进行工艺和配套设施改造。

  (四)完善政策体系。有关部门要以充分调动群众的参与积极性为出发点,制定出台配套政策。根据省、市有关规定,按照“有任务、定底线、出形象”的要求,制定全县旧住宅区整治改造示范样板小区的实施标准和旧住宅区、城中村综合整治标准。加大力度完善城中村改造模式,发挥市场在资源配置中的决定性作用,减轻政府资金压力。尊重土地所有权人享有的占有、使用、收益和处分权利,加大让利于民的力度。加大拆违力度,积极探索以拆促改的方式方法。

  附件1

平阳县中心镇城中村统计表(2014年统计)

镇名

现状城中村

规划城中村

个数

现状城中村

个数

规划城中村

昆阳

17

  后?、九街、前宕、童桥、凤山、平塔、白?、水塔、铁风、雅山、蒙?、南丰、临区、皇岙、民丰、城东、?岙底

18

  殿后、万兴、新欣、西浦、建丰、郭庄、阳岙、练兴、下鲍?、下薛、吴?、后陈、姜?、柳?、十五殿、光山、迎学?、林步桥

鳌江

24

  孙家?、蓝田、古鳌、下呈、东河、玉莲、西塘、藕莲、塘下、五板桥、三大厂、徐家站、雁门、下河、西桥、横店、种玉、横河、柳王、务?、垂杨、岱头、钱仓、前进

15

  郑家敦、后半厂、旺厂、平河、友谊、岳巢、环溪、厚?、和家、塘外、贵德、下?埠、下厂、东江、上凰桥

水头

15

  三桥、金凤、上林、仕静、金山?、水凤尾、中后、溪心、龙?、章岙、中元、永乐、长安、新鹤、平凤

10

  詹江、下埭头、凤湾、建安、雅屿、下林、寺前、麻园、上店、秀溪

万全

14

  郑二、郑三、陈交大、古农、古渔、郑东、宋桥、下桥、章桥、中镇、南门、台头、榆北、宋埠

20

  张阁、倪?、岗上、岗下、周?、郑一、孙楼、黄?、冯宅、汇河、金?、林岱、上呈、下周、荷花、榆茶、榆龙、北厂、东横塘、新界

萧江

14

  萧江、浃底、直浃河、潘汇、西炉、立后、麻步、江湾、鳌寒、江景、下堡、四十五、高沙、新桥

19

  裕丰、夏桥、青龙、鹤湖、毛家处、凤头、后林、张家山、四大屋、淡浦、前林、曾山、江边萧、?心、岱口、仙?、宏?、河古、欣雅

腾蛟

4

  腾胶、腾带、腾溪、金田

5

  霞山、南陀、塘溪、北溪、平棋

山门

4

  山门、亭后、下路堡、水头门

4

  悦来、上?、下东山、西山

顺溪

3

  下顺溪、顺溪、上顺溪

1

  溪南

南雁

2

  东门、雁山

合计

97

92

  附件2

旧住宅区与城中村改造(拆迁改造)实施计划

单位:户、?、年月

镇名

任务

改造对象基本情况

房屋拆除计划

安置房建设计划

村庄名

农户总数

房屋总间数

拟拆户数

建筑面积

协议签订时间

房屋拆除时间

开工时间(年月)

竣工时间(年月)

昆阳

1371

鳌江

1529

小计

2900

水头

2个村庄以上

萧江

3个村庄以上

万全

3个村庄以上

腾蛟

1个村庄以上

山门

1个村庄以上

顺溪

1个村庄以上

南雁

1个村庄以上

  附件3

旧住宅区与城中村改造(整治改造)实施计划

单位:?、年月

镇名

任务

村居数

村居名

整治内容

整治面积

开工时间

竣工时间

备注

昆阳

47.30

确定为示范样板小区的请备注

鳌江

52.70

水头

21.74

萧江

29.57

万全

28.70

腾蛟

7.83

山门

6.96

顺溪

3.48

南雁

1.74

小计

200.0

  附件4

旧厂区改造实施计划

单位:?、年月

镇名

任务

旧厂区名

改造内容

改造面积

开工时间

竣工时间

备注

昆阳

10

改造内容指

退二进三、异地

搬迁等

鳌江

13

水头

10

萧江

10

万全

4

腾蛟

3

小计

50