平阳县人民政府办公室文件 平政办〔2014〕83号 各镇(乡)人民政府,县政府直属各单位: 《2014年平阳县旧住宅区、旧厂区、城中村改造实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 平阳县人民政府办公室 2014年7月21日 2014年平阳县旧住宅区、旧厂区、城中村 改造实施方案 为贯彻落实县委、县政府决策部署,进一步推进“三改一拆”专项行动,加快城市有机更新,根据全省住房城乡建设工作会议精神和《2014年温州市“三改一拆”工作要点》,结合我县实际,制定本实施方案。 我县旧住宅区、旧厂区、城中村改造以全市领先为目标,结合《<2014年度县(市、区)考绩法>重点指标、重点工作分项考核细则》(温考办〔2014〕3号)的有关规定和各镇实际情况确定。具体目标任务为: 完成城中村改造户数(一类目标)2900户,与旧住宅区合并完成改造面积(含城中村改造二类目标)200万平方米,完成旧厂区改造30万平方米。其中: (一)城中村改造户数(一类目标)。由昆鳌两镇保质保量合力完成。其中,昆阳1371户、鳌江1529户。 (二)城中村拆迁改造。昆阳、鳌江两镇各要确保完成4个村以上;萧江、万全两镇各要确保完成3个村以上;水头镇要确保完成2个村以上;其他各镇均要确保完成1个村以上(全县共计20个村)。 (三)城中村综合整治。各镇要确保完成占城中村总数(扣除2013年已完成的)40%以上的城中村综合整治。 (四)旧住宅区改造。各镇要启动一个以上具有一定规模的示范小区改造项目,昆鳌两镇要确保完成改造。 (五)全县确保完成旧厂区(房)改造建筑面积30万平方米以上。 各镇旧住宅区、旧厂区、城中村具体改造面积如下:
(一)积极稳妥推进城中村改造。继续保持城中村改造的强劲势头,突出改造重点,深化整治内容,做到更为精心,更加有力、更有成效。突出改造重点。根据城镇转型发展的总体要求,结合“四边三化”、“五水共治”、“六城联创”等工作,采取拆迁改造和整治改造等方式,对涉及重点区块建设、重点工程建设、重点廊道整治的城中村作为改造重点,加大力度予以推进。强化要素保障。在资金筹措方面,做强做大做实融资平台,继续创新融资方式、拓宽融资渠道、降低融资成本,缓解建设资金压力。在土地利用方面,结合低效用地再开发试点工作,充分利用试点政策支持,优化空间布局,深化拆改结合、拆用结合,进一步挖掘土地资源潜力,切实做到城中村改造的“资地平衡”。加强建设管理。强化工程监管,规范建设行为,确保工程质量安全和城中村改造全过程的阳光透明。 (二)以点带面推进旧住宅区改造。旧住宅区改造以综合整治为主要方式,注重提升整治水平,突出整治实效。制定年度计划。各镇要于3月份前制定出台旧住宅区整治改造的年度实施计划,明确实施项目并组织实施。建立多元的资金筹措机制。充分发挥政府投入的支撑与引导作用,注重提高资金使用效益;引导旧住宅区居民分摊部分共用部位、共用设施设备的整治改造成本,对于修缮更新住房产权人专有的设施设备等项目支出,由受益的住房产权人承担;对于更新改造供电、电信以及供水、供气等市政公用设施的专项成本支出,由各运营单位承担。实施示范样板小区整治项目。各镇要启动一个以上的具有一定规模的示范小区改造项目,以点带面推进旧住宅区改造。 (三)因地制宜推进旧厂区改造。通过旧厂区(房)改造,进一步提高资源利用效率,促进经济转型升级。加强旧厂区二次开发改造。在符合城市发展规划、安全生产的前提下,鼓励企业在原厂区扩建厂房,拓展企业发展空间。加强旧厂区退二进三改造。加强政府主导作用,鼓励多种主体参与旧厂区(房)退二进三改造,发展研发设计、文化创意、信息服务、现代物流、商务等生产服务业和高端服务业。加强旧厂区搬迁改造。加大淘汰落后产能力度,推进落后产能企业改造,将一批重污染、高耗能行业整治入园,转移搬迁一批不符合产业政策的高耗能、高污染项目以及不符合安全生产标准的企业。加大对“低小散”落后企业、小作坊、小加工点综合整治力度,倒逼落后企业主动实施旧厂房改造搬迁入小微企业园。加强旧厂区技术改造。积极引导传统产业进行“机器换人”,对厂区进行工艺和配套设施改造。 (四)完善政策体系。有关部门要以充分调动群众的参与积极性为出发点,制定出台配套政策。根据省、市有关规定,按照“有任务、定底线、出形象”的要求,制定全县旧住宅区整治改造示范样板小区的实施标准和旧住宅区、城中村综合整治标准。加大力度完善城中村改造模式,发挥市场在资源配置中的决定性作用,减轻政府资金压力。尊重土地所有权人享有的占有、使用、收益和处分权利,加大让利于民的力度。加大拆违力度,积极探索以拆促改的方式方法。 附件1 平阳县中心镇城中村统计表(2014年统计)
附件2 旧住宅区与城中村改造(拆迁改造)实施计划 单位:户、?、年月
附件3 旧住宅区与城中村改造(整治改造)实施计划 单位:?、年月
附件4 旧厂区改造实施计划 单位:?、年月
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