平阳县二Ｏ一四年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

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组配分类	计划总结	发布机构	平阳县发改局
生成日期	2015-07-08	公开方式	主动公开

发布日期：2015-07-08 浏览次数：来源：平阳县发改局字体：[ 大中小 ]

平阳县二Ｏ一四年上半年国民经济 和社会发展计划执行情况报告 二Ｏ一四年七月三十一日 一、上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，面对错综复杂的国内外形势,全县上下按照县第十二次党代会三次会议的部署，认真贯彻落实振兴实体经济的各项政策措施，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县经济呈现缓中趋稳、稳中向好的态势。上半年，全县实现生产总值136.9亿元，同比增长7.5%；财政总收入19.5亿元，增长14.4%；限额以上固定资产投资118.2亿元，增长27.2%；社会消费品零售总额66.1亿元，增长13.3%；出口总额3.1亿美元，下降4%；城镇常住居民可支配收入16806元，增长8.8%；农村常住居民可支配收入9089元，增长11.2%。 （一）经济运行总体平稳，转型升级加快步伐上半年，全县实现一产增加值4.8亿元，二产增加值61.8亿元，三产增加值70.3亿元，三次产业比重由上年同期的3.7：44.8：51.5调整为3.5：45.2：51.3。工业结构优化调整。全县规模工业完成产值110.5亿元，同比增长4.2%；完成工业性投资15.8亿元，共有25个工业项目开工、22个项目厂房结顶、13个项目投产。“三转一市”加快推进，完成“个转企”796家、“小上规”20家、“规改股”3家。服务业有序发展。商品市场运行平稳，批零贸易业销售额达123.5亿元，增长17.8%。网络经济快速发展，“电商换市”步伐加快，嘉弘电子商务产业园前期进展顺利，“卓讯淘宝商城”、“掌上平阳”投入运营。旅游业持续发展，共接待游客254.3万人次，同比增长34.3%；海豚湾水上乐园建成投用，东西洞景区、红色旅游经典景区等建设稳步推进。现代农业加快发展。出台实施《平阳县山区经济发展规划》；全县落实粮食生产功能区1.5万亩，早稻种植面积达7.8万亩；启动建设8个现代农业园区，基本建成2个市级精品园、1个省级精品园。（二）重点建设全力推进，城市功能不断完善昆鳌新城、北港新城等城市新区迎来建设热潮，万达广场、银泰城分别完成年度投资计划的49.2%和40%，中塑居家、水头财富城市广场、萧江商业广场等项目开工建设。综合交通网络加快构建，昆宋公路实现半幅通车，温州绕城高速公路西南线（平阳段）、104国道平阳郭庄至陈峡垟段、57省道复线分别完成年度投资计划的60%、52.1%和67.5％；西部交通网（红色旅游专线）工程积极推进；龙丽温高速连接线(平阳段)、市域铁路S3线平阳段等项目前期工作全面开展。电力设施建设加快推进，110千伏墨城变扩建工程、110千伏宋桥输变电工程建成投运；110千伏胜利输变电工程、500千伏南雁-温东双回线路（平阳段）分别完成年度投资计划的53.3%和62.5%。水利基础设施建设取得积极进展，顺溪水利枢纽工程下闸蓄水，鳌江干流治理麻萧段防洪工程、中小河流治理重点县综合整治工程、县农田水利重点县工程分别完成年度投资计划的53.7%、42.3%和59.3%。（三）发展平台加快构筑，产业集聚提速提效滨海开发加快推进，平阳新兴产业园第一批28宗海域使用权成功出让，成交面积43.4公顷；第二批13宗海域挂牌出让方案编制完成；园区市政道路等配套设施建设进展顺利。“飞地经济”成效显著，第一批22家企业全面施工，第二批6家企业进场填方。电镀园区一期30家企业厂房主体工程全部结顶，其中11家通过竣工验收；二期5家企业入园建设。万全现代产业新区小微创业园一期10家企业厂房结顶，其中3家企业竣工投产，园区道路完成招投标。鳌江机械机电科创园编制完成东江工业园控规，园林西路延伸段项目前期工作基本完成，城西小微园、钱仓标准厂房等项目前期工作有序开展。中部新区新区大道一期和57省道复线萧江段进行填方；纳米银等3个省级重大产业项目进展顺利。水头皮革基地完成改造提升，３家改造企业正式投产，５家新建企业标准厂房完成主体工程。北港文化创意产业园2座污水处理厂完成主体工程，南溪制革基地改造提升工程顺利推进。编制完成《平阳县高新技术产业园区发展规划》（送审稿），新科技企业孵化器暨科技大厦开工建设，4个中心镇特色工业科技园建设有序推进。（四）社会事业全面发展，民生保障持续增强省级历史文化名城创建通过预验收，县文化中心、苏步青励志教育馆等工程建设进展顺利，29个农村文化礼堂启动建设。全国义务教育基本均衡县通过预验收，昆阳二中迁扩建工程一期投用，新纪元学校、昆阳城北小学项目建设前期工作加快推进。成功举办省第二届全民体育节、2014国际山地户外运动挑战赛，县游泳馆预计8月底对外开放。国家卫生县城创建全面推进，县人民医院异地扩建工程进入多单体水电安装阶段，县第二人民医院迁建工程开始勘探等前期工作。社会保障体系建设得到加强，上调城乡居民最低生活保障标准，提高城乡居民医保门诊封顶线和住院起付线，开通城镇职工基本医疗保险定点零售药店。上半年，全县净增基本养老保险参保7068人，基本医疗保险参保8375人；城乡居民合作医疗参合率达95%以上；新增就业岗位8928个，城镇登记失业率控制在1.75%以内；水头慈爱托养康复中心主体工程结顶，昆阳阳光托养康复中心征地基本完成，11家中心敬老院建设有序推进。（五）改革创新继续深化，发展环境优化提升行政审批制度改革加快推进，出台实施《平阳县进一步深化审批制度改革的实施意见》等政策措施；民间投资项目行政审批减少16个环节，审批时限从120个工作日压缩到13个工作日内；中介机构服务大楼竣工，北港市民服务中心建成投用。农村改革逐步深化，完成规模土地流转9863亩，新增农民专业合作社177家。闲置土地清理取得新进展，共完成“转而未供”土地清理440.5亩，“供而未用”土地清理1091.9亩，盘活存量建设用地203亩。城镇低效用地再开发完成摸底调查，全县共有6.6万亩列入试点范围。“五水共治”深入开展，制定建设美丽浙南水乡实施意见，编制完成《农村生活污水治理县域总体规划》，开展鳌江流域、饮用水源地等水环境整治，萧江污水处理厂基本建成，水头、东海污水处理厂加快建设，28个滨水小公园建设基本完成。“三改一拆”和“四边三化”强势推进，完成“三改”167万方、拆违43万方。“省级森林城市”创建扎实开展，全县完成造林1.47万亩，龙山公园初步建成开放，古盘山城市森林公园建设顺利推进，青街乡创成国家级生态乡。上半年，全县上下齐心协力，克难攻坚，经济社会发展取得较好成绩。但当前经济下行压力犹存，经济回暖基础尚不稳固，对照全年目标任务，部分指标未能达到预期，经济社会发展中仍存在不少困难和问题，具体表现在：一是企业生产经营仍较困难。上半年全县规模工业产值增长率保持在4-6%区间低位运行，企业减产停产现象较为普遍。据统计，全县279家规模工业企业中，1-5月份亏损企业43家，亏损面达15.4%；截至6月份，共有10家规上工业企业处于停产状态，有121家规上企业产值同比下降。二是投资压力依然存在。上半年全县限额以上固定资产投资完成年度计划的37%，重点项目投资完成年度计划39.5%，投资进度均未实现“时间过半，任务过半”。部分重点项目因土地、资金等要素制约进展缓慢或未如期开工，全县61个重点项目中仅有15个项目完成年度投资计划50%以上，19个年度计划开工项目尚有12个未开工。三是市场需求增长有所放缓。国内市场，居民消费缺乏新亮点，上半年全县社会消费品零售增幅同比收窄1.3个百分点；受国家“厉行节约”政策、公务消费降温等影响，餐饮业零售额同比下降12.6%，住宿业零售额同比下降13.7%。国际市场，由于全球经济复苏的不稳定、不确定因素增多，今年以来出口形势严峻，外贸出口呈现负增长。四是房地产市场明显降温。上半年全县商品房销售面积28.6万平方米，同比仅增长1.6%，增幅同比大幅收窄218.5个百分点；其中住宅销售面积25.2万平方米，同比下降5.1%。全县共组织实施招拍挂土地19宗，面积214亩，同比下降63%；其中商住用地7宗，面积105.5亩，同比下降80%。五是民生问题亟待改善。城乡基础设施的承载力与公共需求还不适应，城区交通拥堵依然严重，“五水共治”任务艰巨，养老机构及服务体系不完善，基层卫生站所医技人员紧缺，生产安全、食品药品安全、公共安全领域还存在不少问题。二、下半年经济社会发展主要工作任务下半年的经济社会发展工作，我们要按照县委、县政府的总体工作部署，围绕今年各项目标任务，着重抓好以下六方面工作：（一）抓产城融合，整合提升发展平台积极实施“工业强县”战略，以省级产业集聚区设立、开发区深化整合提升为契机，整合县域要素资源，以高端平台集聚高端产业，推进我县产业转型升级。全面推进滨海开发，抓紧做好平阳港区规划编制工作，加快实施西湾北片围垦工程和中期围垦工程，推进平阳新兴产业园、世界温州人家园建设。以万全、鳌江、水头等中心镇为依托，整合提升万全现代产业新区、鳌江机电科技创新园、水头皮革基地等工业平台，完善综合服务配套功能，全力推进产城融合发展。加快小微企业创业园建设，鼓励引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，加强与行业龙头企业在生产、质量、标准、管理等方面的协作和融合，完善产业集群分工协作体系。加强公共服务平台建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设，引进研发、物流、市场、教育培训等相关服务企业。（二）抓产业培育，推进经济转型升级以提升产业竞争力和价值链为目标，以工业平台为依托，加大产业培育提升力度，做大做强机械机电、皮件、塑包、服装服饰等传统优势产业，培育发展新材料、先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业，加快发展与制造业相配套的电子商务、物流、创意设计、总部经济等生产性服务业。实施“四换三名”和“三转一市”工程。加快“电商换市”步伐，支持企业推进营销模式创新，积极开展网上产品展示、信息发布和网上交易，鼓励引进发展第三方公共电子商务平台。加快“机器换人”步伐，加大对龙头企业技术中心（研发中心）建设和新产品开发的支持力度，加强关键、共性技术的研发投入和推广应用。推进集群品牌建设，鼓励有关行业协会、龙头骨干企业牵头，中小企业合作，共同打造区域名牌和集体商标，努力打造区域经济“金名片”。积极实施“331企业培育工程”，评选产生30家工业三十强企业、30家成长型企业，培育100家“小升规”企业。（三）抓重点建设，积极扩大有效投资坚持投资主体多元化和有保有压的投资导向，保持政府投资规模，持续扩大社会投资，加快实施一批全局性、基础性、带动性强的重大项目。推进昆鳌新城、北港新城等城市新区开发建设，加快实施银泰城、中塑居家、水头财富城市广场等城市综合体项目，万达广场建成营业。完善“水、电、路”等基础设施网络，加快万鳌公路、甬台温高速公路复线平阳段、57省道复线工程、西部红色旅游公路等项目建设，确保昆宋公路、104国道郭庄至陈峡垟段改建工程年内实现全线通车；加快北山水厂二期工程、农村饮水安全提升工程、110千伏胜利输变电工程、500千伏南雁-温东双回线路（平阳段）等项目建设。加大工业投入，争取年内开工建设一批、竣工投产一批工业项目；温州帝仁新材料、浙江纳美嘉新材料等项目要尽快落地并加快推进前期工作。狠抓要素保障和集约高效利用。加强政银企业合作，增加有效信贷投入；鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，优先保障重点企业的信贷需求。加快城镇低效用地再开发试点，争取完成2400亩开发。积极包装重大项目，争取有更多项目列入省重大产业项目库和省“411”重大项目，多渠道向上争取土地指标和资金支持。（四）抓改革创新，增强经济内生动力继续深化行政审批制度改革。不断完善工业基建审批“一卡通”，全面构建投资项目无偿代办服务网络；落实权力清单制度，建立政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网“三张清单一张网”。深化投融资体制改革。按照“非禁即入”原则，鼓励民间资本进入重大基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。做大做强政府投融资平台，努力拓宽融资渠道，提升投融资平台融资能力。稳妥推进农村综合改革，着力推进“三位一体”合作体系建设，全年培育示范性“三位一体”合作组织12家、区域性服务组织3家；新增农村资金互助会10家、扶贫资金互助会12家。以创建省级科技强县为目标，加快推进省级高新技术产业园、省级高新特色产业基地、县科技企业科技孵化器、中心镇市级特色产业科技园建设。鼓励和支持企业通过科技创新掌握核心技术，形成一批具有自主知识产权的新技术、新产品、新品牌。（五）抓民生改善，促进社会和谐稳定全力推进省级历史文化名城创建，争取年内县文化中心部分单体建筑实现结顶，加快29个农村文化礼堂建设。以创建全国义务教育发展基本均衡县为抓手，促进义务教育均衡发展，深化民办教育综合改革，加快昆阳二中、新纪元学校迁建工程、昆阳镇城北小学等项目建设。推进国家卫生县城创建，深化医药卫生体制和县级公立医院改革，加快县人民医院异地扩建、县第二人民医院迁建等项目建设。完善社会保障体系，深入实施社会保障·市民卡工程；全力推进高校毕业生就业，确保高校毕业生初次就业率达到87％以上；水头托养康复中心建成投用，启动建设儿童福利院，推进县老年活动中心项目前期工作。加强重点行业、领域安全监管，认真开展食品药品和安全生产检查，坚决防止重特大安全事故发生。加强和创新社会管理，健全完善社会矛盾纠纷预防、排查和化解机制，严厉打击各类违法犯罪，有效化解各类不稳定因素。（六）抓环境整治，推进美丽平阳建设以建设美丽浙南水乡为目标，全面推进“五水共治”，加快鳌江干流治理麻萧段防洪工程、中小河流治理重点县综合整治工程、县农田水利重点县、东海污水处理厂等项目建设；建成水头污水处理厂，抓紧做好鳌江河口大闸前期工作。深入推进“三改一拆”，完成水头、腾蛟两大制革基地1700亩违法建筑拆除，制定出台农村“一户多宅”整治政策，力争年底提前全面创成“无违建县”。大力推进“美丽乡村”建设。按照“集中扶持、分批推进”的原则，统筹推进示范村（线）、创建村的垃圾处理、生活污水治理等设施建设。今年要重点推进10个示范村（线）村民中心建设，完成管线整治，确保村内电力线、广播电视线、电话线等线路搭架整齐有序。加大环境污染整治力度，完成制革业、电镀业整治扫尾工作，加快推进印染、烂版、化工等行业污染整治。深化节能减排工作，健全节能降耗管理体系，严格落实能源消费总量和消费强度“双控”制度，实现万元GDP综合能耗下降3%以上。积极开展省级生态县创建，完成《生态环境功能区规划》修编，扎实推进腾蛟镇省级生态镇和60个市级生态村创建；深入推进“森林平阳”建设，加快龙山公园、古盘山城市森林公园和118个滨水小公园建设，创成“省级森林城市”。
平阳县国民经济和社会发展计划主要综合指标

指标名称	计量单位	2014年计划		2014年上半年实绩
指标名称	计量单位	绝对值	增长率	绝对值	增长率
一、生产总值	亿元	328.4	10	136.9	7.5
二、财政总收入	亿元	36	9	19.5	14.4
三、限上固定资产投资	亿元	320	25	118.2	27.2
四、社会消费品零售总额	亿元	141.5	13	66.1	13.3
五、出口总额	亿美元	7.3	8	3.1	-4
六、城镇常住居民可支配收入	元	34703	11	16806	8.8
七、农村常住居民可支配收入	元	14610	12	9089	11.2

注：生产总值增长率按不变价计算。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入由于统计口径更改，现以城镇常住居民可支配收入和农村常住居民可支配收入代替。