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索引号 001008003008001/2015-74144 主题分类 其他
组配分类 国民经济发展规划 发布机构 南京大汉
生成日期 2015-09-18 公开方式 主动公开
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“十一五”和2010年工作总结及“十二五”和2011年工作思路

“十一五”和2010年工作总结

及“十二五”和2011年工作思路

 

平阳县公路管理段

 

“十一五”的五年,是平阳公路事业历程中不平凡的五年;是公路改革创新、高速发展的五年;是公路关注民生、服务为民的五年;是公路攻坚克难、拼搏奉献的五年。五年来,平阳公路段立足全面发展,着眼服务为民,积极推进“建设大路网,打造五型路”,取得了显著成绩。公路投入大幅增加,路网状况显著改善,等级结构明显优化,养护质量稳步提升,行车环境不断改善,服务内涵得到拓展。尤其是2010年,是“十一五”的收官之年,坚持以实践科学发展观为统领,以“建设大路网,打造五型路”为工作主线,以迎接全国干线公路检查为工作契机,在全段干部职工的辛苦努力下,精心组织,强化管理,全面部署,攻坚克难,全力以赴完成了104国道文明公路创建活动。“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设生态文明和全面小康社会、积极构建和谐社会的关键时期,也是公路系统转型发展的重要机遇期。我们要认真总结“十一五”和2010年工作,科学谋划“十二五”和2011年工作思路,承前启后,开拓创新,更好地推进公路养护管理事业持续、健康、协调发展。

一、“十一五”公路工作回顾

十一五”以来,我段在县委、县政府和上级公路交通部门的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕公路工作目标任务和交通“建设大路网、打造五型路”的要求,以及“建养并重、协调发展;深化改革、强化管理;提高质量、保障畅通”的公路工作方针,进一步统一思想、扎实工作,合力推进公路大中修工程建设、安保工程建设、危桥改造、站房建设等,努力提高路政依法行政、文明执法水平,各项工作取得了阶段性的成效。先后多次荣获省级文明城市创建先进单位、市公路系统年度目标考核先进单位、市安全生产优秀单位、市绿化工作先进单位、市公路养护与路政管理工作先进单位、县交通系统先进单位等荣誉称号。

(一)主要指标

1全县公路总里程达1368.158公里,公路密度达到132.8公里/百平方公里。其中,高速公路27.388公里,国道30.615公里,省道29.994公里,县道305.526公里,乡道129.732公里,村道872.291公里;比“十五”增加925.225公里,增长197%。

2、目前,一级公路25.224公里,二级公路51.558公里,三级公路41.670公里,四级公路469.500公里,准四级公路765.766公里。

3、“十一五”期间,我段累计完成建设投资19575万元,完成公路大中修158公里,危桥改造58座,设置农村公路钢护栏310.45公里,国道干线文明公路创建60.609公里。

4、“十一五”期间共查处各类违章案件5611起,其中查处超限运输车辆1389辆,卸载17008.025吨,卸载率85.53,查处非公路标牌7663余块,清理堆积物35201m2,收取公路赔(补)偿费219.7621万元。行政许可和行政处罚正确率达到100%,无行政复议案件。

5、公路绿化总里程316.205公里。

(二)公路里程不断增加

公路是国家的基础设施,是国民经济的基础,随着经济社会的不断发展,我县公路建设规模空前高涨,公路里程不断增长。“十一五”期间,我县新建改建等级公路925.225公里,形成了以高速公路为龙头,国省干线公路为骨架,县乡道纵横交叉,农村公路四通八达的现代公路交通网,实现了县内主要乡镇半小时交通圈的目标。

(三)公路养护管理水平不断提高

1、全县公路路网整体水平不断提升。一是以迎接全国干线公路检查以及57省道、104国道文明公路创建为契机,加强公路大中修、改建工程建设。“十一五”期间,对我县境内的总共170.427公里的国、省、县、乡道按照线路重要程度以及工程性质、规模、技术难易程度等,分年度分别列为改善、大修、中修工程项目。二是因地制宜,开展“绿色通道”工程建设。按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的原则因地制宜地开展公路“绿色通道”工程建设,根据《绿色通道工程实施规划》,针对绿化苗木种植季节性强的特点,做到早部署、早安排、早行动。同时加强对绿化树木的管养,特别是每年的夏季连续高温季节,多次与县消防大队取得联系,一同对因高温缺水而濒临枯死的绿化树木进行及时浇灌。如今,绿化树木长势良好,在公路两侧行车了一道亮丽的风景线,形成了“畅、安、舒、美、绿、谐”的公路交通环境,公路路网整体水平不断提高。

2、公路养护机械化水平不断提高,科学养护、规范化养护不断加强。一是根据公路养护事业发展需要,加大对养护机械购置资金的投入,特别是加强能够提高公路生产、养护科技含量的机械的购置,全面提升公路养护机械化水平。二是加大对公路站房的建设力度。近年来,省市交通公路部门进一步加大了基层站房建设的补助力度,我们要抢抓机遇,加快公路基层站房改建力度,全面改善我县公路基层站房面貌。昆阳公路站暨公路综合楼新建工程已进入招投标阶段;占家埠公路站站房扩建工程已完成竣工验收,进入结算阶段;下河路政二中队危房改建工程已进入施工图设计阶段;山门公路站站房建设已在南雁景区征地6亩,预计投资600余万元,现已完成土地农转用征地手续,进入图纸设计阶段;预计投资600万元,在南麂景区征地6亩,在南麂建设公路站,现已获得立项批准,并已签订土地征用意向书。鳌江、麻步、水头职工宿舍老站房维修加固工程完成,并进入竣工验收阶段;三是全面养护和规范化养护得到加强。严格按照养护技术规范和施工技术规范进行养护作业,加强公路的全面养护和规范化养护,做好公路日常保洁和路面坑漕修补工作的同时,积极做好路肩整治、边沟清理、绿化护养和护栏修复等工作;坚持“圆洞方补”和“浅洞深补”原则,在市处公路养护与路政管理检查中,我段多次获得优良单位。四是积极配合省、市公路检查要求,开展57省道、104国道文明公路创建工作,迎接全国干线公路检查等工作。

(四)齐心协力,众志成城,夺取防台抗台工作的全面胜利

我县地处温州沿海地带,几乎每年都受到台风等热带风暴的影响,公路塌方、水毁不断,损失严重。台风来临前,我段及时启动应急预案,做到早预防、早安排、早落实。台风期间,我段启动公路抢险应急预案,全段人员放弃节假日休息,全部到岗到位,加强24小时值班。台风后,我段干部、职工加班加点全力投入受阻公路的抢通之中,对横在公路上的行道树、标志牌等及时进行清理,保障了公路的安全、畅通,方便了群众的出行。

(五)依法治路,路政管理工作不断强化

1不断加大路政巡查力度,依法维护路产路权。在县政府、市县交通公路部门的领导和支持下,联合县安监、公安、城建等部门和沿线乡镇政府,集中开展公路交通秩序和公路沿线环境等大整治行动。结合奥运、世博会安保活动,57省道、104国道平阳段文明公路创建和迎接全国干线公路检查工作,重点对公路违法建筑物,马路市场、占道经营、非标横幅、违法堆积物等影响公路景观、危及公路和交通安全的违法违章行为进行了重点治理。实行动态管理与静态管理相结合的方法,对易发路段重点严密监控,发现一处,清理一处,控制一片,规范一段。将各类违法现象坚决控制在萌芽状态,确保我县公路安全畅通。

2、不断完善公路标志标线等交通安全设施,积极开展公路黑点路段整治。按时完成省局下达的农村公路标志标线工程计划,按照我县农村公路实际和公路安全保障工程标志标线建设计划的要求,加大了对全县高边坡、高挡墙和临水、临崖公路路段交通安全设施的投入,特别是加大对旅游景区公路、临水临崖路段公路标志标线设施的补充和完善。积极开展农村公路指路体系优化工作,建立、完善农村公路指路体系建设,确保农村公路交通安全畅通。积极开展公路“黑点”路段和学校周边交通安全设施整治,联合交警、安监、乡镇等部门科学、合理制定交通安全设施完善整治方案,努力创造和谐的交通环境。

3做好超载超限运输治理工作。为贯彻落实国务院九部委关于联合开展车辆超限超载治理工作的通知精神,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕《平阳县超限超载车辆治理方案》的工作部署,按照职责任务,与各有关部门通力合作,大张旗鼓,扎实有效的开展超限车辆治理工作。按照省、市、县关于开展长效超限超载运输治理工作的部署,积极响应并抽调精干力量, 克服执法人员少的实际情况,充分发挥路政人员的积极性,抓住重点地段,易发路段,采取有效的措施,自始至终主动地参与到市、县下达的各项“治超”工作任务之中,协同地方交警,高速路政携手联合“治超”,协同作战,进行集中治理,严厉查处超限超载车辆,超限车辆明显减少,取得治理超限超载运输的阶段性成果。

4、不断完善路政管理制度,充分发挥服务功能。建立完善了路政管理工作的各项规章制度,按照省局路政规范化办公标识建设装修了路政办公场所,充分发挥了路政服务电话、车辆G卫星定位管理系统的作用和路政审批中心的服务功能,使之成为公路部门联系社会各界和人民群众的窗口。

5、强化了路政管理的宣传力度。以路政宣传月、各类法律法规咨询会为契机,利用广播、电视、报纸等新闻媒体,以及出动宣传车、发放、粘贴宣传标语、走访座谈等多种形式,深入到公路沿线企业厂家、乡镇村居、有关部门,全方位、多领域,大强旗鼓地宣传有关公路管理的法律、法规,使之家喻户晓。让广大群众了解公路,理解公路,支持公路工作,促进了路政管理工作的开展。

6文明行业创建工作取得丰硕成果。五年来,我们在市公路处和县委、县政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照打造“浙江路政品牌”“ 五型公路”为目标,积极开展“路政队伍建设年”“星级规范化中队”“规范化路政中队”等各项创建活动,创新创建理念,不断提升文明行业创建水平,努力构建诚信和谐公路,推动和促进了公路事业的发展。

(六)内部管理机制不断深化,人员整体素质不断提高

一是加强了审批制度改革。推行政务公开制和便民服务措施,进一步精简审批程序,缩短审批时限,经过清理后保留许可项目8项,从原来20个工作日缩短为现在的7个工作日,提高了办事效率。同时根据《浙江省公路路政管理条例》的规定做好执法主体的申报工作。二是建立健全各项规章制度和岗位责任制。三是加大对职工培训、教育力度,人员整体素质不断提高。

(七)文明公路创建工作成效显著

“十一五”以来,为迎接全国干线公路检查,57省道、104国道文明公路创建。我段坚持以科学发展观为指导,以《公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律法规为依据,按照“建设大路网,打造五型路”和“畅、洁、绿、美、安、优”的要求,全面改善公路行车环境、保障公路通行能力、确保安全畅通为目标,以加强养护管理、完善公路设施、整顿交通秩序为重点,积极打造平阳公路新品牌,塑造平阳公路新形象,全力构筑畅通、安全、舒适、优美的交通环境,为实现交通新的跨新,促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

在回顾成绩的同时,我们也客观地认识到公路工作存在的不少问题:一是公路总量偏少,总体密度低,基础状况差,现有公路基础设施有效供给和通行保障能力仍显不足,公路的发展与经济社会的发展需求存在较大的矛盾;二是公路养护管理资金不足,尤其是农村公路养护自己比较缺乏,公路养护与管理的投入需求与资金的来源渠道也存在较大的差距和矛盾;三是公路职工队伍总体素质不强,人员严重不足,科学养护推广难度大,快读增长的公路养护里程与养护人员不足的矛盾比较明显。这些问题,我们要在“十二五”的工作中逐步采取有效措施予以研究解决。

二、2010年主要工作回顾

刚刚过去的2010年,我段在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下,按照省、市交通、公路工作会议的总体部署,坚持以实践科学发展观为统领,以“建设大路网,打造五型路”为工作主线,以迎接全国干线公路检查为工作契机,突出重点,狠抓落实,全面完成各项目标任务。

(一)审视全局、全力以赴,迎国检工作稳步推进

县委、县政府以及上级交通公路主管部门高度重视迎国检工作,市公路处于4月2日召开全市公路系统迎国检动员会,部署迎国检具体工作。我段与4月5日召开全县公路迎国检动员会,县政府制定了迎国检工作方案,成立了迎国检领导小组,并签订了责任书;我段积极配合市处开展以净化优化公路交通环境为主题的“百日路政专项整治行动”和以清脏、理杂、止污、治乱、保洁美化公路路面为主题的“路面保洁专项整治活动”。目前,迎国检工作各项大中修工程已基本完工,管理规范化资料整理也已基本完成,正在进行查漏补缺,整改提高,做好迎检最后准备。

(二)攻坚克难,迎难而上,“五型公路”建设成效显著。

104国道平阳段大中修工程全面完工。104国道平阳段大中修工程是省、市公路部门的一项重点工程,也是我县的一项民生工程,工程总投资4075万元,实施里程30.615公里,主要对全线39座桥涵铺装层、接线沥青路面、全线砼路面破板、全线辅车道沥青路面以及部分排水系统进行全面整修。工程规模较大,时间紧、任务重,情况复杂,交通流量大,县委、县政府非常重视,多次召开协调会,落实工程建设有关政策处理等问题,我段精心组织、全面部署,多次召开工地会议,督促施工单位加大人员、设备投入,合理组织施工。为全面加快工程进度,减少施工压力,段所有工程管理人员均实行无休日管理制度,采用“5+2”,“白+黑”的形式督促施工单位全面加快工程进度,合理组织施工,克服了交通流量大、工程施工环境复杂、县财政投入不足等不利因素。目前,104国道大中修工程已全面完工,并已完成资料整理。

农村公路大中修工程:今年我段县乡公路大中修工程已完成转收线、宋大线、麻包线、打后线、新司线五条线路,里程15.3公里,投资693万元。南麂公路新三线、显腾线两线路全长12.52公里,总投资328万元,现已完成主体工程的50%左右,目前仍在施工中。

城新线路面改造工程:城新线K9+016+K11+880段全长2.864公里,按四级公路,设计时速20km/h,路面结构层为20CM厚水泥砼面层+15CM厚水泥稳定碎石,工程总投资208.6万元,现主体工程已完成。

安保工程:县道孙宋线、平鹤线、宋湖线、昆江线、显腾线、苔顺线、梅下线、仰矾线;乡道万石线、茶榆线、黄象线、垂塘线、岭龙线、梅马线、闹仓线、闹联线、青王线、宋练线、茶林线、曹鹤线等农村公路安全设施整治共20条线路,实施长度计91.256公里,工程总投资1643.4万元,现已完成64.4%,预计年内完工。57省道88.18~88.29削坡+客土喷播、90.06~90.13削坡+客土喷播+总部钢丝绳网+下部边坡坡脚绿化、102.23~102.285削坡+客土喷播+下部边坡坡脚绿化,总投资278.4万元,现已开工。

危险桥梁、隧道修复改造工程:闹仓线坑桥、城新线宋洋桥等2座危桥维修加固工程目前已完工,累计完成投资33.7万元。城新线木利桥、孙宋线陡南桥、昆江线水厂边桥、闹联线杨美村桥、晓怀线怀溪桥、山溪线溪源桥等6座为拆除重建项目;闹联线交溪桥、城新线东河二桥、城新线6#桥、万水线三杆桥等4座桥为修复项目均已进入招投标阶段。梅岭隧道照明设施增设及修复工程已进入招投标阶段。

公路边坡处治工程:K102+100-K102+300K90+060-K90+130K88+180-K88+290,采用适当的削坡+破面锚杆+镀锌铁丝网等措施,并采用客土喷播和平台植树的方法对破面进行绿化;57省道平阳境内公路边坡处治4000平方米,总投资130万元,计划20111月底完工。

公路绿化工程:完成公路绿化更新完善60km,边坡荒地复绿6000,完成绿化补植3836株,对104国道中央绿化带更新4km。

(三)科学养护、统筹安排,公路养护管理水平不断提高。

①加强公路日常养护管理:督促各站(队)严格按照养护技术规范和施工技术规范进行养护作业,加强公路的全面养护和规范化养护,做好公路日常保洁和路面坑槽修补,积极做好路面保洁、边沟清理等。努力做好经费控制,严把养护工程技术质量关。②积极开展农村公路养护与管理体制改革工作。根据《2009年贯彻平阳县农村公路养护与管理实施办法意见》和《平阳县农村公路养护与管理考核办法》,我们制定了农村公路养护管理一整套规章制度、管辖线路分发给各乡镇,目前,全县29个乡镇基本上全部建立了农村公路养护管理站,落实农村公路养护管理站站长、养护管理员、路政协管员等。狠抓“三个全面落实”:全面落实农村公路养护主体责任、全面落实基层机构人员、全面落实养护资金投入,努力完善日常管养运行机制、文明公路创建机制、专业管理和乡村协管相结合的路政管理机制、检查考核机制等“四项机制”。③继续开展深化养护内业规范管理工作。在去年养护内业规范化管理工作的基础上,加强对在建工程内业资料整理归档,严格按照有关标准执行。同时,在各养护管理站建立电子台账,实现电子化台账建设。此外,我段每月一次对养护管理站进行内业检查,督促其内业编制规范化。

(四)提高认识、加大投入,104国道文明公路创建成效显著。

104国道文明公路创建工作是省、市交通部门的一项重点工程,其中平阳段30.615公里,既是迎接全国干线公路检查的内在要求,也是深化公路“三道”整治,全面推进我县省级文明城市创建,提升城市形象的一项重要载体,工程总投资1400余万元。主要对公路路面、路肩、边沟、边坡等进行专门硬化和处理,对沿线安全设施、标志标线等进行增设和完善,对沿线有碍观瞻的破旧、歪斜等违章非公路标牌进行集中拆除和整治,绿化进行整修、硬化、完善和绿化美化标准化,对104国道沿线公路路灯进行完善更新,达到亮化的效果,以达到“畅、安、舒、美、绿、谐”的要求。

(五)依法行政、文明执法,路政管理工作扎实推进

①加大公路沿线环境整治活动力度。以全国干线公路养护与管理大检查为契机,进一步深化公路三道大整治工作,按照“政府主导、交通牵头、部门联动、突出重点”的原则,全力加大公路沿线环境综合整治力度实现以点带面,整体推进,重点要在治“脏、乱、差”上做好文章,在公路违章建筑、堆积物等问题上狠下功夫,全力改善公路沿线环境,提升城市整体形象。

②加大依法治理超限运输管理力度。针对计重收费后治超工作可能出现的新问题和面临的新形势,制定详细计划,强化治超管理;完善政府主导的超限运输管理机制、多方联动机制、部门联席会议制度。确保全县干线公路超限超载率下降至4.2%以下,卸载率达到85%以上。

③加大完善标志标线力度。继续推进全县公路限速标志调整完善工作;继续深入开展标志标线规范化路段创建活动;强化高速公路与国省道之间、国省道与农村公路之间、城市道路与公路之间相关指路标志的衔接工作,组织实施好本辖区内农村公路指路体系方案;确保标志标线等安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

④不断完善路政管理制度,充分发挥服务功能。建立完善了路政管理工作的各项规章制度,按照省局路政规范化办公标识建设装修了路政办公场所,充分发挥了路政服务电话、车辆G卫星定位管理系统的作用和路政审批中心的服务功能,使之成为公路部门联系社会各界和人民群众的窗口。

⑤强化了路政管理的宣传力度。以路政宣传月、各类法律法规咨询会为契机,利用广播、电视、报纸等新闻媒体,以及出动宣传车、发放、粘贴宣传标语、走访座谈等多种形式,深入到公路沿线企业厂家、乡镇村居、有关部门,全方位、多领域,大强旗鼓地宣传有关公路管理的法律、法规,使之家喻户晓。让广大群众了解公路,理解公路,支持公路工作。促进了路政管理工作的开展。

截至12月底,共查处各类违章案件1703起,查处超限运输车辆687辆,卸载8085.295吨;拆除违章建筑1221、非公路标牌2949余块,清理堆积物11022.5,收取公路赔(补)偿费35.4万元。

(六)积极协调、迎难而上,公路站房建设取得突破。

公路站房建设是公路先进文化的重要组成部分,是改善公路职工的生活环境、提高公路行业文明“窗口”形象的重要载体。由于历史原因,我县许多公路基层站房危旧、狭小,已不能适应公路事业发展的需要,近年来,省市交通公路部门进一步加大了基层站房建设的补助力度,我们要抢抓机遇,加快公路基层站房新建和维修加固工程,全面改善我县公路基层站房面貌。①昆阳公路站暨公路综合楼新建工程:平阳公路综合楼工程是省、市公路部门的一项重点工程, 2001年列入省、市公路部门站房建设计划,200612月,在县委、县人民政府的大力支持下,土地指标已落实,选址昆阳镇皇岙村104国道边,占地面积15亩,预计总投资2000余万元。但是由于当地政府与农民的政策处理等问题没落实,工程一直搁浅。在土地征用陷入僵局的情况下,我段采用“两条腿”跑步的方法,一边积极与农民进行土地征用谈判,一边积极办理各种前期手续。已完成立项、选址、环评、总平设计、初步总平方案会审、图纸扩初会审。2009年 99日,平阳公路综合楼工程突破多年政策处理难题,进场填方,目前已进入招投标阶段。②占家埠公路站站房扩建工程:投资500万元,现已完成竣工验收,并进入结算阶段。③下河路政二中队危房改建工程:计划投资200万元,现已启动,并进入施工图设计阶段。④山门公路站站房建设:山门公路站站房建设已在南雁景区征地6亩,预计投资600余万元,现已完成土地农转用征地手续,进入图纸设计阶段。⑤南麂公路站房建设工程:预计投资600万元,在南麂景区征地6亩,现已获得立项批准,并已签订土地征用意向书。⑥段办公楼、鳌江、麻步、水头职工宿舍老站房维修加固工程均已完成,现已进入竣工验收阶段。

(七)“安全第一、预防为主”,积极开展安全生产管理工作。

今年以来,我们先后以春运工作、“三防”工作、安全质量年活动安全生产年活动等为契机,积极开展安全工作,一是加强教育宣传,对各养护站、施工队所聘用的民工进行了上岗前安全教育,同时组织全段职工和县乡道养护农工进行全员安全培训。今年先后两次参加了县安全部门组织的社会安全咨询活动,发放宣传资料350余份。二是加强安全检查和公路巡查,及时组织相关人员清理路边垃圾与障碍物。组织了全段公路安全隐患大排查活动,对易出现险情的山区公路、病危桥梁、高边坡、高挡墙、排水设施及易出现塌方和滑坡的路段逐一进行排查,在危险路段设立醒目规范的警告和禁令标志,同时根据修复情况和新发现的隐患、发展情况、整改情况,及时更新我段的公路重大安全隐患数据库,并对隐患明确整治部门或监控部门,确保责任到位、实施到位,有效的消除安全隐患。三是加强养护作业安全文明管理,养护作业时,要求上路施工人员严格按照规定穿戴标志服帽,做好安全防范工作。施工路段认真做好“三度一排”,严格执行“养护规范”要求,标志设置醒目,人员到位,做到安全文明施工,同时严格按照有关制度,切实做好台账建设。四是对各种安全预案进行修订、健全,组织开展了应急预案演练,进一步完善应急机制,提高应急能力,并下发文件。

(八)统揽全局,结合实际,积极开展“转作风优环境”、“互看互学互比”、“创先争优”等主题活动。

加强作风建设,是今年县委、县政府的一项重要政治任务。为了进一步深化机关作风效能建设,着力改善发展环境,切实提高科学发展水平,根据市委、市政府的部署安排,县委、县政府决定,在全县深入开展作风建设,着力改善发展环境专项活动。以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央、省、市纪委全会精神,以“转作风优环境”为主题,以密切党群干群关系为核心,以破解难题、治庸治懒为重点,以切实解决“群众办事难、工作推进难”为落脚点,从领导做起,从我做起,全面加强干部作风建设,努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍。

通过“互看互学”活动,我们不仅要把所看、所学转化为自己的思路,更要紧紧抓住当前面临的空前机遇,拿出空前的勇气、胆略和决心,胆子更大一些,步子更快一些,力度更强一些,奋发有为,大干快上,全面推进经济社会转型发展,抢抓新机遇,全力推进平阳经济社会发展新跨越。

三、“十二五”公路工作的基础思路 
    
 (一)指导思想

坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以“建设大路网,打造五型路”为载体,推动转型发展,转变发展方式,提升管理水平,推进科学养护,强化应急保障,全面提高公路基础设施网络化水平,全面提升公路优质服务水平,注重公路可持续发展和生态环境保护,不断提升公路对经济社会发展需求的适应能力,为平阳经济又好又快发展服务。

(二)十大工程

1、公路养护大中修工程:主要对我县境内国省干线计划投资1.77亿元,完成水泥砼路面白改黑40.6km,沥青砼路面大修3.8km;农村公路计划投资0.8亿元,完成大中修95km。

2、公路养护小修保养工程:国省干线计划投入3000万元,农村公路计划投入4000万元。

3、危险桥隧道修复改造工程:计划投入2000万元对我县3类以上桥梁分年度先后进行加固改造;计划投入2500万元对104国道九凰山隧道分两期进行全面整治;计划投入300万元对灵溪线摇岭隧道增设照明设施。

4、安保工程:计划于2011年投入400万元,实施安保工程24.55km,全面完成我县乡道以上公路安保设施的实施;计划投资500万元对57省道4处边坡进行整治。

5、“森林平阳”建设公路绿化工程:计划投入1亿多元对国省干线公路进行全面绿化及景观改造,对农村公路特别是景区公路进行绿化改造,计划对57省道两处边坡计5000m2进行边坡覆绿。

6、农村公路养护管理工程:2010年,县政府对农村公路养护管理重视,财政投入大,县财政专门投入1000万元用于农村公路养护与管理,今年开始每年1500万元的养护管理费。

7、公路用房建设工程:昆阳公路站暨公路综合楼新建工程计划投资2000万元,2011确保工程结顶,力争主体工程完成;下河路政二中队危房改建工程计划投资200万元;山门公路站已在南雁征地6亩,计划投资600万元;南麂公路站房计划征地6亩,投资600万元。“十二五”期间,我段还计划投资700万元在万全建立万全公路站;投资800万元在萧江建设萧江公路中心站;投资700万元在腾蛟建立腾蛟公路站;投资700万元在昆阳建立隧道养护管理所;投资700万元在昆阳建立应急抢险中心;另外,计划投资2500万元在万全、昆阳、鳌江、萧江、水头各建立一座农村公路养护管理站。

8、公路养护机械设备添置工程:针对我县地处沿海一带台风、雨水多,山区道路塌方严重,抗台、抢险及日常养护管理需要,以及针对各养护管理站的建成使用,有针对性地对养护机械设备进行更新及配备。“十二五“期间,计划投资 2500万元,新增机械设备243台。

9、公路环境整治工程:结合“建设大路网、打造五型路”的战略部署,加强领导,疏堵结合,进一步加强公路沿线的综合环境整治,注重路段与路段之间的对接,合法合理实施公路沿线规划,对公路沿线的闲置地、荒弃地、废弃地进行绿化,实现路面平整化、路肩硬化、边沟整洁化、公路用地范围内绿化的“四化”目标。重点要开展拆除违法建筑物、违法设施、非公路标志整治和违法“滴、漏、撒”车辆专项治理,通过宣传教育确保路面、立体、源头三大效应,为公路沿线综合环境整治工作的顺利推进创造良好的社会环境和舆论氛围。

10、文明公路创建工程:以“建设大路网,打造五型路”为目标任务,迎接全国干线公路检查为工作契机,进一步解放思想、攻坚克难,在公路国省道文明公路创建的基础上,每年投资至少200万元建设一条农村文明公路,努力开创平阳公路科学发展的新局面。

四、2011年主要工作思路

2011年是“十二五”的开局之年,是规划的第一年,做好今年的工作至关重要。根据省、市公路主管部门的部署要求,我们要精心谋划,转型发展,按照“优化环境、强化投入、统筹城乡、保障民生的要求,谋大局、抓开局、创新局,全力推进”建设大路网,打造五型路“,全面完成各项目标任务。2011年我们要开展实施十个方面的重点工作:

1、查漏补缺,精心准备,全力推进迎国检进程。

根据交通运输部的安排,我省的国检时间为今年4月份。要在去年迎国检工作的基础上,按照领导再加强,思想再重视,力度再加大,措施再落实的要求,再接再厉,再掀创建高潮。一要防止思想疲软、干劲松懈,要抓住国检推迟带来的有利时机更加细致、扎实的做好公路养护工作。二要认真对照迎“国检”各项标准,进一步查漏补缺,抓好管理规范化建设。三要更进一步的加强协调,形成创建合力。要紧紧依靠政府、沿线乡镇,积极争取他们强有力的支持和相关部门的协作配合,加大穿城镇路段和公路沿线的整治力度。同时加大治理超限超载力度,尤其是要加强对国省道公路的管理。

2、攻坚克难、迎难而上,切实抓好各项公路养护工程。

(1)九凰山隧道目前存在安全隐患,事故多发,属民生工程,社会影响大,预计投资1000万元,对九凰山隧道进行应急整治维修,具体包括路面整治、照明设施更换、通风设施重设等内容,力争明年上半年完成。

(2)计划投资2500万元,进行农村公路大中修工程、安保工程、危险桥隧改造工程,根据省市公路部门统一部署,按计划保质保量的完成实施。2011年养护工程计划具体实施内容如下:

农村公路大中修工程:计划投入1587.15万元对城新线K9+010-K11+848、萧龙线K0+000-K3+800、占山线K0+000-K3+909、昆江线K17+465-K19+318、昆江线K3+000-K7+000、水埭线K0+000-K2+000、桥南线K20+256-K25+380等共计17.687公里的县乡公路路面进行大中修。同时计划投入500万元,对占山线、后南线、显腾线、灵溪线、城新线、仰矾线等部分路段进行边沟改造、路肩硬化。

安保工程:计划投入347.5万元对乡道满大线、山溪线、大萧线、晓怀线、下林线、三郑线、下河线、蒲梅线等8条线路设置波形钢质护栏,实施里程15.4公里;投入300万元整治230省道边坡一处8000平方米。

危险桥隧加固改造:计划投入200万元对灵内线小南大桥等7座桥梁进行加固改造;投入300万元对灵溪线摇岭隧道增设照明设施。

(3)市级文明公路创建工程:计划投入100万元对灵溪线进行文明公路创建。

3、统一领导,分级管理,全力提高农村公路管养水平。

按照“统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合”的原则,进一步深化我县农村公路养护管理体制改革。为提升农村公路管理水平,巩固农村公路建设成果,推进农村公路管养体制改革,贯彻落实我县农村公路养护管理检查考核工作,去年底我们专门组织人员对全县29个乡镇的66条村道及30个农村公路养护管理站的2010年年度工作进行检查考核。从检查考核的总体情况看,各乡镇比较重视农村公路养护管理工作,均能积极落实农村公路管养机制改革各项措施,认真履行职责,紧紧依靠和发动群众;普遍加强了农村公路养护管理的领导,成立了管养机构,健全了工作制度。检查中还发现存在一些不足之处,部分村道公路日常养护管理不到位,存在路面不整洁、有破损、边沟有堵塞、路肩有高草铲除现象;部分乡镇内业台账记录及资料整理工作欠规范。

2011年我们将进一步加大农村(村道)公路日常养护管理补助经费,村道公路日常养护管理补助经费将由去年的1700元/公里增加至2000元/公里。检查考核奖励经费将由去年的200-300元/公里增加至300-500元/公里。计划投入50万元,全面完善两条农村公路(村道)路容路貌及配套设施建设,创建村道样板示范公路。

4、统筹安排,科学管理,努力推进“森林平阳”建设工程。

根据县政府有关“森林平阳”创建活动领导机构统一部署,逐步对国省干线公路沿线可绿化地进行全面绿化;计划投入经费3000多万元,对104国道万全段进行景观改造。同时完成104国道、57省道60.6公里的绿化补植工作任务,以市级文明公路创建为契机全面完成灵溪线埭头村至瑶岭隧道段和南麂新三线新码头至三盘尾公路绿化建设任务。

5、合理安排,科学养护,深入推进公路专项整治工程。

以我县国道、省道、重要县道环境整治为主线,并延伸至其他农村公路,按照“全县整治,整管并举,注重实效,整体提升”的原则,实行全面、分类整治、分层落实、分步推进的实施办法,多管齐下,对全县公路进行清脏、理杂、止污、治乱等保洁专项整治,切实解决影响公路路容路貌的“脏、乱、差”现象,从而达到路面和路肩整洁、绿化美观、沿线设施清洁、边沟畅通无污染、公路沿线无暴露垃圾、无杂物杂草、两侧无翻土种植农作物。严格路政巡查机制,重点整治拆除违法建筑和违法设施、沿路集贸市场、马路市场等违法行为。积极开展公路过镇路段路景美化专项治理、平面交叉道口整治、非公路标志整治、违法“滴、撒、漏”车辆专项治理等专项活动,确保“畅、洁、绿、美、优、安”的公路交通环境。

6、统一标识,规范设计,全面推进公路站房建设工程。

公路站房建设,体现公路行业的整体形象,把公路站房建设作为一项重要工作,要积极投入人力、物力、财力,早计划、早安排、早行动、狠抓落实,全面推进公路站房建设。段综合楼建设工程计划投资2000余万元,2011年底要确保工程结顶,力争主体工程完成;南雁景区公路站以及国家级海洋自然保护区所在地南麂列岛——南麂公路站要开工建设。

7、依法行政,文明执法,全力推进“浙江路政”品牌建设工程。

进一步完善管理职责法制化、执法程序合法化、管理手段科学化、内务管理规范化、为民服务简便化的路政业务管理体系。通过深入开展社会主义法治理念教育,使广大路政管理人员始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识,始终坚持党的事业至上、人民利益至上,执法过程中要充分体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求。始终坚守严格执法、公正执法、为人民服务的执法理念。

完善健全农村公路路政管理协管网络。强化“三员”有效聘任和使用工作,即聘请乡镇的工作人员为路政协管员;聘请公路养护工为其养护路段的路政信息员;聘请有关行政村村级组织干部为该村范围公路的路政信息员,建立联系单制度,建立健全互动管理台账,真正形成乡镇政府、行政村和公路管理部门相互配合,互相支持的农村公路管理网络。推进农村公路路政管理培训考核工作。建立系统培训计划,组织农村公路协管员、信息员的培训工作,确保农村公路协管员和信息员能够熟悉和掌握路政管理的相关内容。建立严格的考核机制,加强对农村公路路政管理工作的监督检查。

8、加大投入,完善机制,有效强化“平安公路”建设工程。

针对我县地处沿海地带,台风暴雨、冰雪灾害等自然灾害多发的特点,2011年完善应急机制和管理网络,调整全系统应急队伍和应急抢险设备,强化应急战备钢桥架设队伍培训。进一步增强和提高公路部门作为浙南地区公路枢纽的应急抢险能力。加强安全资金投入,强化安全培训,完善各项安全预案建设,加大安全督查力度,健全安全制度建设,规范施工现场安全管理和台账建设,进一步强化“平安公路”建设工程。

9、以人为本,健全体制,进一步推进干部队伍建设工程。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕新时期中央关于加强干部队伍建设的总体要求和公路体制改革发展的实际需要,全面贯彻落实科学发展观,适应管理体制改革和依法行政、依法治路的新形势。以促进干部的全面发展和能力建设为重点,完善人才培养机制,大力推行人才引进以及人才培养,加强干部的学习能力、实践能力和创新能力培养,采取各种有效措施,组织干部开展多种形式的学习活动,进一步完善干部队伍素质。

10统揽全局,凝心聚力,全面推进机关作风建设工程。

深入学习实践科学发展观,提高领导科学发展的能力,充分发挥党委总揽全局的领导核心作用,不断增强领导班子凝聚力、战斗力、号召力,努力打造学习型、创业型、服务型、团结型、阳光型的五型领导班子,为推进公路转型发展提供坚强的保证。切实抓好与公路工作相配套的干部教育培训,不断解放思想、更新观念,提高能力、强化本领,全力以赴推进转型发展。继续完善“互看互学”和“互学互比”活动,形成比学赶超的浓厚氛围。实行严格的目标管理责任制,加大监督检查和奖惩力度。以“转作风、优环境”作风建设为契机,以党风廉政建设为抓手,进一步落实党风廉政建设责任制,深入开展作风建设、阳光行动,努力推进作风建设长效机制。

辉煌的“十一五”已经过去,新的时期已经到来,我们要在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下,进一步解放思想、振奋精神、真抓实干、开拓进取,通过互看互比找差距,互看互学积经验,严把质量安全关,全力推进各项工作,努力完成2011年各项目标任务,为平阳公路事业又好又快发展而努力奋斗。