各乡镇人民政府,县政府直属各单位: 《平阳县加快信息经济发展三年行动计划(2016-2018年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 平阳县人民政府办公室 2016年5月16日 平阳县加快信息经济发展三年行动计划(2016-2018年) 为深入贯彻省、市有关信息经济和信息化战略部署,全面加快推进我县信息经济发展,根据《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》(浙政发〔2014〕21号)、《温州市委 市政府关于实施信息化战略的决定》(温委发〔2015〕25号),特制定本计划。 一、总体要求 (一)指导思想。坚持信息化引领,强化创新驱动,以“智能制造”、“互联网+”为导向,以信息经济核心产业为重点,全面深化信息技术在各领域广泛应用,着力突破新技术、搭建新平台、壮大新产业、培育新业态,切实提升公共服务与管理水平,加快推进信息经济赶超发展。 (二)主要目标。到2018年底,适应创新驱动的信息经济发展环境基本建立,信息经济总量和信息化发展水平进入全市中等行列,信息化发展指数达到0.8以上,“两化”融合指数达到72以上;信息经济指数达到100以上,实现规上电子信息制造业产值15亿元,年均增长15%以上;网络零售额达90亿元,年均增长20%以上。 ——信息产业成为产业“调结构”的新支柱。摆脱信息产业低端锁定,强化企业创新能力和重点企业发展,培育一批省、市级信息经济重点企业,壮大新一代信息技术产业,加快产业向价值链中高端转移,助推产业结构优化升级。 ——两化融合成为工业“增效益”的新引擎。摆脱粗放式发展路径依赖,大力发展智能制造,推进产品智能化、装备网络化、管理精细化,推广众创众包、个性化定制、协同制造、云制造等新模式,促进传统工业提质、降耗、增效。 ——“互联网+”成为行业“跨界融合”的新业态。摆脱行业传统形态束缚,加快推进“互联网+”与工业、农业、服务业的全面融合发展,汇聚创新要素,促进商业模式创新、应用创新、服务创新。 ——智慧城市成为公共服务“惠民生”的新模式。摆脱传统管理服务模式固化,深化云计算、物联网、大数据在社会治理、政府管理、民生服务领域广泛应用,实现智慧化决策、精准化管理、协同化服务。 二、主要任务 (一)信息经济核心产业提升发展行动。 1.加快产业向中高端产业升级。(1)提升电子信息制造业,制定鼓励政策,引导传统电子元器件、机电等低端信息产业,逐步向物联网设备、集成电路、汽车电子、金融电子等位居产业链、价值链高端产业升级。(2)发展壮大软件与信息服务业,落实产业扶持政策,引导企业发展工业控制软件、行业管理应用软件、公共服务平台软件,培育一批拥有核心知识产权的软件企业,努力提升软件与信息服务业能级。(3)培育新一代信息技术产业,以“两化”融合、智慧城市应用为导向,努力引进和发展云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术产业,为我县产业升级增添新动力。到2018年,引进信息制造业项目3个以上,高端信息制造业占比逐步提升;信息经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过3.5%,信息经济产业结构明显优化。改造提升一批传统产品,着重推进嵌入式软件、自动化控制、物联网等技术在传统产品中的融合应用,着重引导印刷胶印机械装备向智能装备发展。到2018年,新产品、新装备中智能化产品占比30%以上,新增培育“浙江制造智能精品”2项以上。 2.加快信息经济重点企业培育。实施重点企业培育计划,筛选一批效益好、潜力大、带动性强的电子信息制造、软件信息服务、电子商务、两化融合类企业列入省、市信息经济重点企业培育名录;做好企业“规改股、股上市”梯度培育,引导企业完善现代治理结构,鼓励企业兼并重组、做大做强,努力形成一批领军型信息经济企业。到2018年,培育1家超10亿元电子信息产业企业,2家以上产值超亿元电子信息产业企业,3家以上主营业务收入超1000万元的软件与信息服务业企业。 3.加快产业创新支撑能力培育。(1)建设一批企业研发机构,实施“企业研究院倍增”计划,加大财政扶持力度,鼓励支持行业龙头企业建立一批以云计算、智能制造、物联网、电子商务、大数据为研究方向的企业研究院、工程技术中心、重点实验室,建立省级、市级企业技术中心培育梯队,引导重点企业创建国家和省级企业技术中心、重点企业研究院。(2)培育提升现有企业研发机构,引导创建省级重点企业研究院,大力支持力邦合信汽车电子省级重点企业研究院,加大投入,攻克关键技术,带动产品升级和行业示范应用。到2018年,新增培育信息经济领域省级企业技术(研发)中心1家以上、省级重点企业研究院1家以上;培育认定市级企业技术中心5家以上。 (二)信息经济集聚发展行动。 1.提升建设一批产业园区平台。打造信息产业主园区平台,整合提升一批特色园区平台,按照“错位发展、特色发展、集群发展”的要求,立足汽车电子、智能机械、金融电子、电子商务、软件信息服务等特色产业,加快园区整合提升,创建一批主业突出、配套完善的特色电子信息产业园区。到2018年,建成市级以上特色信息经济产业园区1个以上。 2.规划建设一批特色小镇。围绕“互联网+”、“智能制造”、“电子商务”等,以南雁特色宠物小镇为重点,汇聚人才、技术、资本等高端要素,制定清晰的产业发展战略,包装独特的文化内涵和旅游功能,规划建设生态、生产、生活“三生融合”、产业、文化、旅游“三位一体”的信息经济特色小镇,以新理念、新载体推进信息经济集聚发展。 3.优化建设一批众创空间。(1)打造高端的信息经济众创空间,对接引进运营机构、创新团队及基金公司,完善公共基础设施建设,优化创新创业服务。(2)构建低成本、便利化、开放式的众创空间,充分利用商务楼宇、工业厂房以及小微创业园等载体,盘活存量资源,构建形式多样、主题鲜明的众创空间,满足不同层次的创业创新需求。(3)积极培育众创空间服务体系,培育发展市场化、专业化的检测认证、知识产权、技术转让等创新服务机构,鼓励组建众创空间联盟,为创业项目发展提供支撑服务。到2018年,认定培育省、市级信息经济众创空间5个以上,引进信息经济创业项目8个,引进创业团队、基金公司1个以上。 (三)“两化”深度融合促转型行动。 1.加快推进示范区建设。(1)抓好一批重点示范项目和区域公共服务平台建设。深入实施“两化”融合分类示范工程,围绕精细化管理、机器联网、云服务云平台、工业大数据等方面,分类指导培育一批“单打冠军”示范项目,实施精准示范,增强示范带动效果。(2)开展智慧园区试点,在省级工业园区、小微企业创业园中筛选一批基础较好的园区,加大引导和扶持力度,将其打造成信息基础设施完善、信息化管理服务广泛、企业信息化水平高的数字园区、智慧园区,提升园区信息化水平。到2018年,新增培育市级“两化”融合试点示范企业5家以上。 2.加快推广智能制造。(1)推广智能制造,实施“机器换人”计划,加快机器人应用增点扩面,每年组织实施重点“机器换人”10项以上;引导企业逐步向“数字化车间”、“智能工厂”迈进。(2)推进研发设计智能化,支持依托院校、企业组建智能设计支撑机构,搭建智能设计云平台,引导行业广泛引用智能化设计、虚拟仿真、增材制造等技术,为智能制造奠定基础。(3)探索产生管理新模式,在服装等行业推行大规模个性化定制试点,以终端客户需求驱动,转变供应链体系,探索C2B生产管理新模式;在服装、金融电子、汽摩配等行业开展工业大数据试点,重点支持龙头企业和行业协会,构建覆盖产品全生命周期的“云+端”工业大数据平台和行业数据中心,深度挖据大数据应用价值,加快适应“互联网+”带来的生产管理模式的变革。到2018年,实现重点企业装备数控化率40%以上、使用机器人密度达到每万人150台以上,智能化研发设计工具普及率达到70%,培育个性化定制、工业大数据试点企业1家以上。 3.加快信息化管理应用提升。(1)推进企业信息化管理集成应用,实施“企业信息化登高计划”,重点推进企业资源管理计划(ERP)、产品生命周期管理(PLM)、供应链管理(SCM)、生产制造执行 (MES)等系统集成应用,全面优化企业资源配置,提升生产管理精细化水平。(2)建立企业信息化水平动态监测库,对全县规上工业企业信息化水平进行动态监测,针对问题实施“处方式”精准指导。(3)普及企业首席信息官制度,引导企业建立企业首席信息官(CIO)制度,加强企业信息化人才保障。到2018年,规上工业企业ERP应用率达到50%以上,PLM应用率达到35%以上,新增市、县级优秀企业首席信息官10名以上。 (四)“互联网+”新业态培育行动。 1.加快推进“互联网+商务”创新发展。(1)加快电子商务普及应用,引导传统制造企业通过行业或第三方电商平台拓展销售和采购渠道,降低商务成本。(2)加快电子商务向平台转型,鼓励企业搭建时尚中高端产品电子商务平台,带动行业效益提升。(3)鼓励发展电商新模式,鼓励餐饮、旅游、休闲、娱乐等消费服务行业建立或应用垂直电子商务平台,引导支持特色商业街开展O2O创新试点,通过O2O商务模式拉动消费。鼓励探索发展微商等新电商渠道和模式。 2.加快推进“互联网+物流”发展。(1)优化物流网络,发挥互联网信息集聚优势,加快推进港口、铁路、货运站场等交通枢纽智能项目建设,构建适应信息经济发展的物流体系。(2)推广智能仓储应用,推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联,提升社会仓储运管水平和效率。(3)建设智慧物流“最后一公里”,加大投入,加快推广农村快递服务中心、智能柜(E邮柜)等物流基础设施,打造覆盖城乡的新型快递服务体系。到2018年,区域物流信息公共平台建成投用,建成农村快递服务中心100个以上、智能柜200个以上。 3.加快推进“互联网+金融”发展。(1)支持传统金融机构向互联网金融转型发展,全面提升互联网金融服务能力和普惠水平,更好地服务于实体经济转型升级。(2)培育互联网金融机构和创新金融产品,发挥金融综合改革试验区体制机制优势,引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资于互联网金融企业,培育一批信用好、实力强互联网金融创新型企业;鼓励各金融机构利用移动互联网、大数据等技术手段加快金融产品和服务创新,满足多样化、个性化的需求,建立适应创新创业的金融环境。到2018年,培育发展互联网金融企业3家以上,培育 P2P网络借贷、股权众筹融资、供应链融资等互联网金融平台1个以上。 4.加快推进“互联网+旅游”发展。(1)加快推进智慧旅游试点工程建设,积极整合各类旅游信息化资源,完善智慧旅游基础网络,建成智慧旅游运行监测平台和旅游公共服务一体化平台,创新旅游行业“营销、服务、管理”模式,有序推进我县智慧旅游持续健康发展。(2)推进旅游公共信息数据向行业和社会开放,促进旅游大数据分析、人工智能技术等在旅游行业的广泛应用,建立精准旅游营销体系,拓展旅游细分市场。(3)建立全媒体信息传播机制,积极开发运用基于移动终端的旅游应用软件,实现旅游信息的及时、精准传播,提升旅游信息服务水平。到2018年,将全县85%以上A级景区建设成为智慧景区,实现WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。 5.加快推进“互联网+农业”发展。(1)推进“互联网+农业”公共服务平台建设,整合农业“两区一田”、耕地地力管理等信息系统,建成以“一个中心、三个系统”(即农业大数据中心、农业物联网应用系统、农业应急指挥系统、农业综合服务系统)为核心的全县“互联网+农业”公共服务平台,形成全县农业“一张图”。(2)推进物联网技术在农业领域应用,着重打造农产品质量安全追溯体系,建成一批智能化、信息化水平领先的农业物联网示范基地、示范项目,带动农业生产管理智能化水平显著提升。(3)推进农村电子商务普及,鼓励农业龙头企业电子商务普及应用,加快推进农村电商综合服务点网络建设,带动农产品销售和农民增收。到2018年,市级以上农业龙头企业电子商务应用普及率达到80%以上,80%以上行政村建有农村电子商务综合服务点,涉农电子商务交易额达到30亿元以上。 (五)智慧城市信息惠民行动。 1.加快推进智慧政务集约化建设。(1)推行电子政务集约化建设,建立承接市级政务的云平台,推动现有应用系统逐步向云端迁移,实现市、县一体化。(2)推进政务服务“一张网”改革,进一步推进行政审批办事流程简化优化和服务方式创新,全面推进四级联网审批平台应用,完善网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化政务服务模式,不断提升公共服务水平和群众满意度。(3)建设统一视频共享平台,按照省政府统一部署,强化资源整合,形成省、市、县、乡镇四级视频联网平台,实现视频资源共享。到2018年,全县政府信息化应用入云率达到80%以上,网上服务办事事项达到90%以上。 2.加快推进民生信息化建设。(1)推进重点领域民生信息化项目建设,建成居民健康信息服务、医疗转诊协调、教育信息服务、交通信息服务、养老信息服务等一批信息化系统,为社会民生提供便捷化服务。(2)推进公共管理信息化项目建设,着重抓好食品安全网格化管理、不动产登记管理、环保信息化监管等一批项目建设,实现资源共享和协同管理。到2018年,市民电子健康档案建档率达到95%以上。 3.加快推进大数据整合和开放应用。(1)理顺大数据管理机制,加强顶层设计和统筹规划,建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单,明确各部门数据共享的范围边界。(2)推进公共信息资源整合,依托政府大数据中心和统一交换平台,加快人口、法人、地理信息、信用等信息资源统一汇聚,推动大数据在社会信用、行政执法、应急管理、环境保护、城市管理、卫生健康等领域的跨部门共享和示范应用,打造精准治理、共享协作的社会治理新模式。(3)推进信息资源逐步开放,在依法加强安全保障的前提下,稳步推动公共信息资源通过统一平台向社会开放,提升信息惠民应用的广度和深度,带动大数据产业发展。(4)探索大数据交易机制和产业化平台建设,抢占大数据时代资源布局。 (六)信息基础设施提速全覆盖行动。 1.加快打造“光网城市”。以宽带网络提速降费为主线,推进光通信网络扩容增速,提升骨干光网的通信传输能力,拓展城市互联网出口带宽;实施光纤到户改造工程。到2018年,互联网出口带宽达到350G,光纤到户用户达到25万户。 2.加快构建免费无线网络服务体系。(1)实施无线网络建设和免费开放行动计划,以全省WIFI联盟建设为载体,通过以奖代补、以奖代购,引导通信运营企业加快公益性场所的免费无线网络建设。(2)强化监督考核引导,制订无线网络建设考核奖励办法,充分发挥奖励资金、考核机制的引导作用,规范全县免费无线网络建设。到2018年,累计建设、改造无线接入设备2000个,免费无线网络覆盖场所达到200个。 3.加快移动通信设施集约化建设。强化统筹规划,制订通信设施专项规划,进一步健全集约化建设机制,加大共建共享协调力度;建立考核机制,签订市、县两级政府目标责任书,进一步明确目标,落实责任,推进4G移动通信网络的连续、深度覆盖。到2018年,新建通信铁塔500个,改造提升通信铁塔400个,通信铁塔共享率超过85%,实现全县城区、乡镇和95%以上行政村的信号覆盖。 (七)人才汇聚提升行动。 1.加强人才招引。(1)大力引进信息经济领军型人才,依托院校合作平台和专业猎头机构,根据我县信息经济发展战略重点努力引进一批领军型人才;抓住国家鼓励高校、科研院所专业技术人员离岗创业政策的机遇,吸引相关科研团队来我县创业,加快引进一批高层次信息经济人才团队。(2)营造良好的人才发展环境,积极落实“人才新政十条”,加大项目资金、奖励资助扶持力度,为优秀人才提供良好的工作、生活环境。鼓励企业走出去,通过兼并、重组、收购建立海外研发平台和团队,加强技术和人才国际交流合作。到2018年,新增信息经济领域的国家级、省级、市级领军型人才10人以上,高级人才100人以上。 2.加强人才培育。(1)加强学科教育,鼓励院校、企业紧密合作,组建相关学院或设置相关学科,培养信息经济复合型人才;充分利用社会培训机构的资源,开展信息经济相关人才定制教育,大力培养本地实用型、技能型信息经济人才。(2)加强各类专业培训,各部门、各单位要充分利用各种载体,着重围绕智能制造、云工程云服务、创业创新、基金运营管理等重点方面开展专题培训,推广一批新理念、新模式、新方案,进一步增强人才素质。加强对各级领导干部与工作队伍培训,提升理论水平和业务能力。到2018年,各类信息经济培训超1万人次。 三、保障措施 (一)强化规划引领。编制出台《平阳县智慧城市十三五发展规划》、《平阳县通信基础设施建设规划》,明确发展目标和主要任务,谋划一批项目、平台和举措,引导信息经济创新发展、集聚发展、统筹发展。 (二)强化政策保障。出台《平阳县推进信息经济发展的实施细则》,进一步理顺管理体制,加大对信息经济重点平台、重点企业、重点项目的扶持力度。 (三)强化机制保障。健全信息经济领导小组工作制度、会议制度、联络员制度等一系列工作机制,充分发挥领导小组牵头抓总和统筹协调作用。建立信息经济核心产业统计制度,对信息经济发展进行动态监测分析,针对问题提出对策和建议。 (四)强化宣传氛围营造。通过电视、报刊、微信等载体,开展形式多样的宣传,营造信息经济发展良好氛围。制作播出信息化战略专题片,聚焦智能制造、精细化管理、信息产业、创业创新领域,宣传推广典型案例、成功经验、先进做法,提升全社会信息化意识。 (五)强化信息安全保障。加强党政机关和涉及国计民生的重要信息系统的安全防护工作,认真做好信息安全风险评估、监测、等级保护工作,防止重大信息安全等级事故发生。探索采取委托有关专业信息安全服务机构的方式,引入第三方应急(支持)响应单位,对在全县范围内发生的重大信息安全事件及时响应,强化专业化支撑。 抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院,各人民团体。 平阳县人民政府办公室 2016年5月18日印发
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