平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2016〕95号

各乡镇人民政府，县有关单位：

《平阳县规模水禽场和生猪散养“一县一策”污染治理实施方案（试行）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平阳县人民政府办公室

2016年6月15日

平阳县规模水禽场和生猪散养“一县一策”污染治理实施方案（试行）

近年来，我县认真贯彻落实省、市“五水共治”和“建设美丽浙南水乡”的重要决策部署，积极开展畜牧业污染治理工作，基本完成全县禁养区应关停、拆除和限、宜养区生猪存栏50头以上养殖场污染综合整治工作。根据省、市要求，2016年要完成存栏1500羽以上规模水禽场和生猪散养户（存栏5—50头）的污染整治（含拆关或改造提升），现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“减量化、无害化、生态化、资源化”的要求，坚持疏堵结合，加快推进全县畜禽养殖污染治理，切实解决畜禽养殖污染问题，改善城乡生态环境，保障人民群众身体健康。

（二）总体目标。通过规模水禽养殖场和生猪散养户污染治理，切实解决畜牧业生产的污染问题，实现畜牧业生产发展与保护生态环境的双赢。

二、整治对象和具体要求

（一）整治对象。

全县所有的规模水禽养殖场和生猪散养户为治理对象，其中存栏1500羽以上的规模水禽养殖场为重点治理对象。

（二）具体要求。

1.规模水禽养殖场。

（1）总体要求。

彻底改变依河建场的水禽传统养殖模式，全面推广水禽全旱养和半旱养等模式。建设与养殖规模相配套的污水、粪便收集处理与应用设施，养殖污水要求实现综合利用或经处理后达标排放。场舍迁建选址要符合动物防疫条件和环保相关要求。

（2）具体要求。

采用钢架或者竹木结构架空建设，不破坏耕作层，停养后拆除设施即可恢复耕种。

②采取室内旱养方式，栏舍顶篷采用隔热层，舍内及运动场全部为网床结构，网床上安装供料、供水、产蛋窝和照明等设施，四周通风良好。

③网床四周用泥土筑挡水墙，外围挖40厘米深排水沟，降低地下水位，防止堆积的粪便积水。

④饮水区设置在室内边角处，雨水与饮用滴漏水分开，实现“雨污分离”，少量滴漏水通过管道（或沟）输送到消纳地作肥料，每3000羽配1亩消纳地。

⑤饲养密度每平方米养3-4羽，防疫管理到位，保持场内及环境卫生整洁，注重养殖场周围的绿化，尽量减轻臭味。

⑥全县水禽场迁建和改造工作必须在9月底前完成，9月底不落实迁建改造的要坚决拆除。

⑦鉴于水禽场改造采用全程网床旱养模式，棚舍全部架空建设，不破坏耕作层，停养后拆除设施即可恢复耕种，用地由乡镇政府指导把关，并出具选址意见，不须办理备案手续。农业（畜牧）、环保部门对动物防疫条件和环保相关要求进行把关。

2.生猪散养户。

（1）总体要求。

生猪存栏50头以下散养户整治，要结合新农村建设要求，依照村规民约，统筹采取治、转、关等多种方式妥善处理，不搞一刀切。原则上，凡进行治理的散养户或移栏出村建小区集中饲养的，配套处理设施建设必须达到“二分离三配套”要求，确保污水和粪便有效收集，并全部就近生态化综合利用。整治后的散养户参照生猪存栏50头以上养殖场治理要求考核，整治不到位或考核不合格的一律关停禁养。

（2）具体整治措施。

建治污设施。根据养殖数量建沼气池、化粪池、储液池等，实现“雨污分离”、“干湿分离”，同时养殖户要与周边种植基地签订粪污消纳协议，要求每头生猪配套0.5亩消纳地，畜禽粪便和废水发酵后就近由周边种植基地消纳。周边没有消纳地的养殖户必须在9月底前关停拆除。

‚零排放发酵床养殖模式。通过对栏舍设施进行改造提升，采用零排放发酵床养殖模式，达到从源头杜绝污水产生。

③关停拆除。对禁养区域内的、宜养区域内但不主动治理以及治理不彻底的，导致排泄物直排、漏排的养殖场，坚决予以关停拆除。

三、实施步骤

各乡镇发放告知书，召开动员会议，多途径开展整治宣传，形成良好的舆论氛围。对不具备改造提升条件的养殖场户，要签订限期关停拆除承诺书，保存拆除前后各养殖场（户）四周照片等相关拆除证明资料。适合改造提升的养殖场户，督促业主及时开展改造提升，必须于6月底开工建设，9月底前全面改造完成，10月底前完成验收工作，建立健全档案资料。对个别拒不改造或拒绝关停拆除的养殖场户，县环保局、县畜牧兽医局等有关部门要联合所在乡镇依法组织强制关停、拆除。

四、保障措施

（一）明确工作职责。各乡镇按照属地管理原则，负责辖区内畜牧业污染治理工作实施，按时间节点和工作任务及时安排部署，倒排时间表，确保按期完成治理工作任务。

各相关部门按照职责分工，加强对畜牧业污染治理工作的业务指导和监督执法。县农业局（县畜牧兽医局）负责承担日常统计汇总、养殖场生态设化改造提升的技术指导。县环保局负责对养殖场污染治理的监督管理和相关环境监测，以及养殖场违规排污的执法查处。县财政局负责落实畜牧业污染治理补助资金。县有关部门根据各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。

（二）严格督查考核。县政府将畜牧业污染治理工作纳入五水共治的重要工作考核内容，落实整治工作责任，加大督查力度，确保各项工作得到落实。每季度对相关乡镇进展情况进行通报，对工作进度滞后的乡镇开展重点督查，对排名靠后的乡镇领导进行约谈，对工作不力的乡镇和相关部门将采取通报批评、组织处理等措施，严格追究责任。

（三）深入宣传发动。各乡镇和县相关部门要把加强生态环保宣传教育作为重要工作来抓，充分利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体和标语、宣传窗、社区活动等多种形式，大力宣传畜禽养殖污染整治的重要意义。同时，要鼓励公众参与环境保护，利用村规民约，进一步提高村民的责任意识，使畜禽养殖污染综合整治成为全民自觉行动。

（四）注重长效管理。县环保、县农业局、县畜牧兽医局、县国土资源局等部门和各乡镇要根据《环境保护法》、《浙江省畜禽养殖污染防治办法》的要求，建立网格化长效管理机制，实现畜禽养殖监管全覆盖，巩固治理成果。

抄送：县委办，县人大常委会、县政协办公室。

平阳县人民政府办公室                    2016年6月21日印发