|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
平阳县人民政府办公室文件 平政办〔2016〕140号 平阳县人民政府办公室 各乡镇人民政府，县政府直属各单位： 《平阳县县域经济体制综合改革三年行动计划（2016—2018年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 平阳县人民政府办公室 2016年8月3日 平阳县县域经济体制综合改革三年行动计划（2016—2018年） 根据《关于温州市鹿城区、龙湾区等11个县（市、区）县域经济体制综合改革实施方案的批复》(浙改办〔2016〕2号)精神，为积极推进《平阳县县域经济体制综合改革总体方案》（以下简称《总体方案》）顺利实施，结合我县实际，特制订本行动计划。 一、总体工作要求 （一）指导思想。 按照中央和省委全面深化改革的总体部署和《总体方案》的任务要求，围绕促进资源高效配置、推进产业结构调整、破除城乡二元结构、创新投融资机制、提升政府服务水平、构建幸福民生社会等主要任务，大力推进机制体制创新，切实提升改革综合效应。 （二）基本原则。 坚持解放思想。充分发挥基层、群众的首创精神，学习借鉴各地的成功经验，先试先行、大胆创新，以点带面、全局推进。 坚持问题导向。围绕县域发展的共性问题和转型发展遇到的难题，坚持通过深化改革破除体制机制障碍，增强经济发展动力。 坚持统筹兼顾。注重经济体制改革的系统性、整体性、协同性，坚持上下联动、部门协同、城乡统筹，推进重点改革任务落实和重大改革措施落地。 （三）近期目标。 2016年全面启动各项改革；到2017年，各项改革全面实施，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，体制活力不断激发；到2018年，各项改革深入推进，体制机制加快创新，各方面制度初步成型，形成一批县域经济体制改革的经验和样本。 二、完善工作机制 （一）建立责任机制。 县县域经济综合体制改革领导小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，各职能部门负责具体改革方案的制订和实施。营造鼓励创新、宽容失败、允许试败的改革氛围，对符合决策程序而未能达到预期目标且未牟取私利的，要建立责任豁免机制；对不思进取、无所作为、贻误改革的，要建立责任追究机制。 （二）建立协调联动机制。 积极争取上级部门对改革工作的具体指导和政策支持，各责任单位要加强与省、市对口部门的联系沟通，及时主动汇报和对接相关改革任务。注重部门协调，各职能部门要做好统筹协调和整体推进工作。开展定期交流，加强动态管理，各责任单位负责人定期汇报改革进展情况，及时协调推进改革项目。县县域经济综合体制改革领导小组每季度听取专题汇报，研究部署改革工作。 （三）建立跟踪评估机制。各责任单位适时进行跟踪评估，分析改革产生的影响和取得的成效，及时调整和完善相关政策，提高政策的科学性。县县域经济综合体制改革领导小组，要在分期评估的基础上，对县域经济体制综合改革实施情况进行总体评估。 （四）建立信息报送机制。 各责任单位要按时报送改革工作思路和总结，每季度报送改革工作进展情况、存在的问题和困难，及时报送各类信息。县县域经济综合体制改革领导小组将报送情况及时汇总、梳理分析，提交县领导参阅。将信息报送纳入县域经济体制综合改革建设考核，对单位信息的报送、录用情况定期进行通报。通过动态信息、专报等方式，充分展示我县推进县域经济体制综合改革的工作动态、亮点和经验，积极争取上级的关心和支持。 三、时间安排 为使县域经济体制综合改革各项任务顺利推进，根据《总体方案》提出的目标和要求，将2016—2018年推进工作分四个阶段实施： 第一阶段：准备和动员（2016年2月）。 根据《总体方案》的要求，一是制定《平阳县县域经济体制综合改革三年行动计划（2016—2018年）》；二是召开全县改革动员大会，全面部署县域经济体制综改革工作。 第二阶段：方案制定和启动实施（2016年3月至6月）。 依据本《行动计划》要求，一是编制完成各项改革实施计划；二是加快制定2016年重点改革项目实施方案；三是尽快启动实施条件成熟的改革项目。 第三阶段：全面实施（2016年7月至2018年6月）。 根据改革计划和方案，一是全面实施《总体方案》提出的各项改革任务；二是基本完成重点改革项目，初步形成一批县域经济体制综合改革的样本。 第四阶段：阶段性总结评估（2018年7月至2018年12月）。 注重抓好经验总结，边总结边完善边提高，着力深化规律性认识，形成有利于县域经济体制发展的理论和制度成果。 四、实施要求 各乡镇、各部门要充分认识推进县域经济体制综合改革的重要性和紧迫性，发扬探路者精神，实施项目化管理，强化责任制保障，注重时序化推进，坚持创造性落实，确保《总体方案》顺利实施。 （一）加强组织领导。各乡镇、各部门要统一思想，凝聚共识，把开展县域经济体制综合改革作为当前工作的重中之重、抓紧抓好。县县域经济综合体制改革领导小组要统筹协调指导全县综合改革的推进实施。各乡镇、各部门要加强对综合改革工作的领导，单位主要负责人要亲自抓，建立健全相应的工作机构，落实责任人员，形成有效的工作机制。 （二）全力推进改革。各乡镇、各部门要以时不待我的责任感和紧迫感，按照《总体方案》的要求，全面启动平阳县县域经济体制综合改革，细化工作任务，明确时间要求，加强措施保障，确保各项改革任务落到实处、取得实效。特别是要把重点领域改革做深、做细、做实，努力为县域经济发展探索路径、提供经验。 （三）营造良好氛围。围绕贯彻落实《总体方案》和本行动计划，充分发挥舆论导向作用，提高全社会对县域经济体制综合改革工作重要性的认识，努力营造全县上下齐心协力、社会各界积极参与的改革氛围。加强对县域经济体制综合改革的宣传报道，创新工作方法，对改革中涌现出来的好经验、好做法、好典型，及时总结提升。 附件：平阳县县域经济体制综合改革总体方案任务分解表 （2016—2018年） 附件 平阳县县域经济体制综合改革总体方案任务分解表（2016—2018年）
抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，各人民团体。 平阳县人民政府办公室 2016年8月4日印发 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||