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印发《关于开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设活动的实施方案》的通知
发布日期:2017-05-31 09:29:26浏览次数: 来源:平阳县腾蛟镇 字体:[ ]

中共腾蛟镇委腾蛟镇人民政府

印发《关于开展“敢担当、强执行、优环境”

作风建设活动的实施方案》的通知

各社区、村(居)、镇机关各科室:

  《关于开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设活动的实施方案》已经镇委、镇政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  中共腾蛟镇委

  腾蛟镇人民政府

                                2017年3月20日

腾蛟镇人民政府综合办公室           2017年3月20日印发  

关于开展“敢担当、强执行、优环境”

作风建设活动的实施方案

  为贯彻落实全面从严治党要求,进一步提升服务质量、增强执行力度、优化发展环境,根据《关于开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设活动的通知》(平委办〔2017〕13号)文件安排部署和要求,镇委、镇政府决定在全镇开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设活动(以下简称“作风建设活动”)。现制定如下实施方案:

  一、总体目标

  围绕县委、县政府工作大局和十二个方面工作,结合全市“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设活动,以“敢担当、强执行、优环境”为主题,以“六大专项整治行动”为抓手,从严整治干部队伍中存在的执行不力、工作效率不高、担当不够,慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题,进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向,全面优化发展软环境,为加速推进腾蛟特色文化小镇建设提供有力纪律保证。

  二、主要内容

  (一)开展“敢担当、促作为”干部队伍建设专项行动。促进干部勤廉,优化发展环境,为腾蛟打造一只主动作为、敢于担当的干部队伍。实施全面目标管理制度,落实好干部综合考核评价机制,紧盯省市县重点任务,突出“凭实绩论英雄”的导向,论功行赏,论过追责,切实把全镇广大干部的心思和精力引导到重实干、办实事、求实效上来。按照“程序最简、业务最精、服务最优、作风最好、制度最严”的目标要求,开展“五查五看”活动:一查规矩意识,看纪律观念牢不牢,着力查找有令不行、有禁不止,不作为、乱作为,违反“六大纪律”和中央八项规定精神等问题;二查责任担当,看社会评价高不高,着力查找对职责范围内工作不敢担当,推诿扯皮,畏首畏尾,履职不力,决断该断不断等问题;三查精神状态,看进取意识强不强,着力查找干事创业激情不足,苦干实干精神不够,工作热情消退,缺乏进取精神,在岗不敬业等问题;四查服务水平,看群众感情深不深,着力查找工作飘浮,方法简单,作风粗暴,对群众诉求不能认真对待,做表面文章等问题;五查工作效能,看工作落实快不快,着力查找执行上级决策部署不及时、不坚决、搞变通,办事拖拉,程序繁琐,效率低下等问题。全面强化“周一夜学、周三夜访”制度,定期开展夜访解难帮困,让全镇干部真正沉下身子、深入一线抓工作、解难题。深入治理“为官不为”,动真格调整不适宜担任现职干部,让“老好人”、“太平官”没有生存空间。开展干部“走读”问题专项整治,促进干部工作重心下沉,做到“沉下去、留得住”。开展即办制执行情况专项检查,严格落实“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办、交叉事并联办”的工作制度,实现机关工作效率再提速。(牵头单位:镇党群办;责任单位:镇纪委、镇公共事业服务中心)

  (二)开展“重服务、优环境”助企服务专项行动。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“服务企业、破解难题、促进发展”为主题,深入开展“助企服务年”活动,加大企业降本减负工作力度,加大“两型”企业、县资源效益奖企业及“小升规”企业的培育扶持力度,建立精准服务企业长效机制,镇领导一对一挂钩规上企业,各驻企服务员一对一挂钩小微企业,当好“店小二”,精准扶工,有效解决企业在发展中遇到的困难和问题,努力推进我镇工业经济转型发展。积极引导企业加大科研投入,帮助企业引进高新技术人才,不断增强企业自主创新能力,助推企业实现转型发展。加快我镇工业经济主平台南溪工业小微园配套设施建设,积极破解项目遗留问题,强化园区项目建设中的行政审批的效率,主动为企业提供服务、做好支撑,树立全局观念,加大对外招商引资,助推园区加快建设。推行企业投资项目承诺备案制,按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新兴企业投资项目管理模式,实现企业投资项目审批大提速。健全企业投资项目“负面清单”管理机制,强化事中事后服务和监管,全面开展“负面清单”外企业投资项目不再审批改革。开展涉企行政执法检查规范化建设,实行“企业宁静日”、检查备案制等制度,防止“多头”、“交叉”、“反复”检查,大力推进执法检查“人性化”。(牵头单位:镇经济发展办;责任单位:各行政执法部门)

  (三)开展“强执行、严问责”大督查专项行动。聚焦“大拆大整”、“五水共治”、小城镇环境综合整治和项目政策处理“百日攻坚”、民生实事“补短板”等重点工作落实情况,以工作督考为抓手,推动重大决策部署落实提速。开展镇委、镇政府重大决策部署执行情况专项检查,对未在规定时间内落实文件、会议纪要等明确事项的,严格按照规定予以问责。聚焦平商回归、重大交通项目及其他重大基础设施建设,优化服务保障,着力解决相关部门工作推动不力,项目建设进展迟缓,在项目审批、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题,严肃查处在项目建设中滥设门槛、障碍等突出问题。涉及民生服务的有关单位要强化作风建设主体责任,充分发挥对行业、系统的监管、指导和表率作用,切实解决本行业、本系统群众反映强烈的突出问题。(牵头单位:镇纪委;责任单位:镇综合办、经济发展办、建设管理办、重点项目推进办)

  (四)开展“严纪律、刹四风”正风肃纪专项行动。高标准严要求抓好中央和省市县委有关规定落实,认真开展“回头看”,巩固“三公”改革、厉行节约、公款存放管理、津补贴发放整治等成果。进一步加大“四风”整治力度,每月要查处一批作风典型案例,形成震慑,确保长效。按照“谁主管、谁负责”原则,督促各地各单位完善预防“四风”发生的教育、管理、监督制度。保持正风肃纪强劲势头,既紧盯老问题,又注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和省市县委决策部署等突出问题。对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其它问题查处和通报。开展隐形“四风”问题专项整治,重点整治把公款吃喝转移到单位食堂、位置偏远的农家乐等隐蔽场所的问题;重点整治“私车公养”问题,扎实推进公务用车制度改革;重点整治操办婚丧嫁娶事宜“批发变零售”,私下收礼金、小范围多次宴请问题;重点整治公款送礼“网购+快递”问题;重点整治巧立名目乱收费、违规发放津贴补贴等问题;重点整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费,收受红包、购物卡等问题;重点整治乡镇部门内设机构、村(居)违规公款吃喝、公款旅游等问题;重点整治小微浪费问题,推进节约型机关建设,降低行政运行成本。(牵头单位:镇纪委;责任单位:镇党群办、镇财政办)

  (五)开展“抓基层、强基础”农村作风建设专项行动。开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治行动。切实把掌握资金申报、分配、兑现等岗位的镇、村居干部作为监督重点,充分发挥信访举报、审计监督等作用,深入排查问题线索,严肃查处发生在群众身边、侵害群众切身利益、啃食群众获得感的不正之风和腐败问题。重点查处扶贫领域发生的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题;重点查处集体“三资”管理、土地征收和惠农领域抢占掠夺、贪污挪用等问题;重点查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等问题。督促建立村级权力清单制度,规范农村“微权力”运行。强化基层党组织管党治党主体责任,有效防止“微腐败”。建立健全村干部坐班值班、村干部履职承诺、村两委主职干部绩效考核,不断强化村干部队伍管理,激发干事创业活力。(牵头单位:镇纪委;责任单位:镇党群办、镇农业综合服务中心)

  (六)开展“强规范、提效率”基层执法大治理专项行动。开展基层执法问题专项督查,着力规范基层执法行为。结合城中村改造和政策处理“百日攻坚”,把推进缓慢、遇到阻力多的重点工程项目和村作为巡察重点对象,对推进不力的背后原因一查到底、绝不姑息。继续加大对换届重点难点村的巡察力度,加强村级组织换届风气监督,确保换届工作顺利展开。加大对基层执法单位的巡察力度,把基层执法状况纳入巡察重要内容,重点巡察与群众、企业联系紧密,反映问题集中的基层执法单位。坚持问题导向,精准发现、从严查处基层执法失职渎职、滥用职权、为不法分子充当“保护伞”的案件,严格实行“一案双查”。严格执行基层站所统一服从当地党委政府管理和调配机制,严肃查处有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违等无组织无纪律行为,进一步推动基层站所严明纪律、改进作风、提升效率。健全问题整改落实和督促机制,推进巡察发现问题整改落实到位。优化“基层站所评议”活动。按照“公开评议、客观公正、以评促改”原则,突出企业、群众的参与度,采用日常评议和监督检查相结合、行业监督和部门监督相结合的方法,优化基层站所监督和评议,切实提升基层执法水平和服务能力。(牵头单位:镇纪委;责任单位:镇党群办、镇人大办、农业综合服务中心)

  三、活动步骤

  各地各单位要紧紧围绕“敢担当、强执行、优环境”作风建设活动有关要求,有计划、有步骤地推动活动深入开展。

  (一)对照检查阶段(2017年2月—2017年4月)

  1、动员部署。召开全镇动员大会,印发专题活动实施方案,进行全面动员部署。各地各单位也要结合实际,制定工作方案,做好宣传发动工作,进一步统一思想,提高认识。

  2.建立清单。建立重点作风问题整治清单。对照“五查五看”的内容,结合县委巡察办反馈意见整改、作风建设“六大专项整治行动”等开展情况,在班子、科室、个人和基层站所等层面查找作风问题,并通过座谈会、走访、调研等方式开门纳谏,梳理出本地本单位的重点作风问题整治清单,明确重点问题、具体措施、时限要求。清单要通过政务公开栏向社会公示,传导压力,营造氛围。

  (二)集中整改阶段(2017年5月—2017年10月)

  1.单位督办。各地各单位要针对对照检查阶段排查出来的重点作风问题,建立“挂销号制度”,“定人、定责、定时间、定进度”,确保问题整改到位,不走过场,收到实效。

  2.纪委督办。镇纪委要根据全镇面上工作开展情况,确定督办项目,采取日常督查和专项督查的方式,督促各地各单位既抓好整改、又抓好督办。

  (三)亮晒提升阶段(2017年11月—2017年12月)

  1.集中亮晒。各地各单位要通过网站、政务公开栏等途径,将本地本单位重点作风问题整治清单完成情况进行亮晒公示。镇纪委要通过文件通报、媒体报道等方式将问题整治清单完成情况亮晒公示。

  2.总结提升。各部门、各单位要深入开展调查研究,认真总结活动中的经验、做法,选树先进典型。要结合各单位职能和各岗位职责的实际情况,进一步查找工作制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节,加强制度建设,落实治本措施,努力建立健全干部作风和发展环境集中整治的长效机制。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。成立“敢担当、强执行、优环境”作风建设领导小组,镇党委书记任组长,党委副书记、镇长为副组长,相关领导班子成员为小组成员,领导小组下设办公室在镇纪委,负责活动的组织、协调、调度、检查。各牵头单位要根据本工作方案明确的工作任务制定具体实施方案,进行任务再分解,各责任部门要积极配合,扎实推进作风建设活动落实到位。各单位、科室负责同志要率先垂范,把作风建设活动作为当前一项重要任务,带头自查自纠、整改提高、推进落实。

  (二)加强监督检查。镇纪委要综合运用执纪监督多种方式,突出重大决策部署落实督查、负面清单专项检查、重点工作专项巡察三大着力,严肃查纠工作不力、效率低下等问题。要以不怕“揭短”,不怕“露丑”的态度,善于发现和敢于查处干部作风和发展环境方面存在的突出问题,坚决消除“护短”意识,严肃纪律、服务大局,做到与县委、县政府保持高度一致,出重拳、用实招,确保活动取得实效。要强化问责追究,对有令不行、有禁不止、顶风违纪行为,发现一起,查处一起,通报一起,决不姑息,不搞下不为例。

  (三)落实容错免责机制。落实《温州市改革创新容错免责办法(试行)》,各地各单位要切实承担起本单位本系统免责工作主体责任,镇纪委、组织人事部门要进一步完善调查启动、调查核实、组织认定等程序,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。建立健全澄清保护机制,对干部作出容错免责决定后,按规定向干部本人和所在单位反馈结果,必要时在一定范围内通报说明。

  (四)坚持相互促进。各地各单位要采取灵活多样的形式,加大对“敢担当、强执行、优环境”作风建设开展情况的宣传,及时宣传报道、通报作风建设中先进经验和追赶超越中率先突破、成绩突出的正面典型,形成见贤思齐、你追我赶的强劲势头。要做好统筹结合,把“敢担当、强执行、优环境”作风建设与“两学一做”专题教育结合起来,使之成为专题教育的延伸和拓展;与落实本职工作结合起来,把推进工作的实际成效作为作风建设的重要检验。与“基层作风巡查”结合起来,全面落实从严治党的各项要求。

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