平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2017〕74号

平阳县人民政府办公室

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《平阳县打造皮革皮件百亿产业三年计划（2017—2019年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　平阳县人民政府办公室

　　2017年5月25日

平阳县打造皮革皮件百亿产业

三年计划（2017—2019年）

　　根据县政府工作报告精神，为贯彻落实“四大百亿产业培育”计划，抓住“亩产论英雄”核心，大力改造提升皮革皮件产业，实现百亿培育目标，特制定平阳县打造皮革皮件“百亿产业”三年计划。

　　一、主要目标

    力争到2019年底，平阳县皮革皮件产业规上销售产值规模达到100亿元以上，2017—2019年年平均增幅实现40%以上；企业效益逐渐增加，规模企业达到75家以上，其中年销售收入超10亿元、5亿元、1亿元的企业分别达到1家、2家、20家。经过提升发展，促使产业集群的综合实力和市场竞争力显著增强，巩固提升制革基地改造和重污染行业整治成果，打造“一小镇两中心”，即：“平阳宠物小镇”和“时尚产品研发设计中心”“皮革皮件品牌营销中心”，引领产业发展。

    二、主要任务

　　（一）加快产业平台打造。

　　完善集聚集约发展格局，以“大拆大整”活动为契机，打造平阳县皮革皮件产业发展主平台，加大资源要素支持力度，强化园区平台建设，优化功能布局，全力推进明胶行业胶原蛋白项目落地，抓紧协调解决项目投产障碍，争取打造10亿元规模新兴产业。同时，加快建设集“产业、文化、社区、旅游”四位一体的平阳宠物小镇，注重节约集约用地，以盘活存量用地为主，做好相关建设规划和产业规划，加大基础设施建设和公共平台建设投入力度，鼓励创新能力强、发展前景好的企业入园集聚发展，通过政策引导培育一批科技型、创新型企业。宠物企业要加快打造总部体制，理顺在外投资加工基地与本地总部从属关系，2017年实现销售产值回归5亿元以上，以后每年按20%幅度递增。力争2019年全县宠物食用品产业销售产值实现翻番，达到20亿元。

　　（二）培育皮革产业集团。

    加强质量检测与管理，加强环保监测力度，推广清洁能源，促进纳税遵从，规范生产经营行为，使我县皮革企业清洁生产水平、污染防治水平、产品质量水平、安全生产水平和行业整体效益得到明显提升，推进行业健康、有序、持续发展。2017年销售产值争取达到20亿元，到2019年达到35亿元。同时，引导皮革企业组建产业集团，以众筹形式组建“皮革科技股份集团有限公司”，注册资本金为1亿元，计划用地100亩左右，集团公司具体目标为：1.打造清洁化生产示范基地，打造皮革清洁化生产研究中心。2.实现原材料联盟采购，有效降低成本，并建设集中仓储场所，配套现代物流，使现有生产企业实现无库存生产。3.加大科技投入，推广应用无铬化生产工艺。4.健全产业链，加大环保投入，在符合相关法律政策，无环境危害的前提下，视情支持该集团向上级环保部门申请灰皮及原皮集中加工生产许可。集团投产后，2018年实现销售产值7亿元，2019年实现销售产值10亿元。集团争取三年后实现上市，上市后开始三年内完成分步并购现有县内皮革企业，实现集团销售产值50亿元。

　　（三）实施皮件品牌战略。

    加大培育国家驰名商标、省级著名商标或名牌产品的工作力度，引导有条件的皮带、皮件企业购买国外品牌，鼓励龙头骨干企业整合众多无牌、贴牌加工企业的生产能力，扩大品牌经营规模，形成一批具有竞争力的知名品牌。完成集体商标注册、专业商标品牌基地建设、提升区域品牌的影响力。同时，重抓技术改造，从提升生产效率和产品附加值两个方面实施效益增长，到2019年，皮带皮件行业实现销售产值20亿元。

　　（四）推进移膜整治提升。

　　结合“重污染行业整治”工作，按照“规范提升一批、集聚入园一批、关停淘汰一批”的要求，对全县各类移膜企业存在的“四无”现象开展限期整顿治理，鼓励企业实施整合重组，企业总数精减50%左右，并要求企业在环保规范前提下，规范财务制度，提升行业产出贡献率。原来含移膜和皮带生产两个工序的企业，将移膜工序从现有皮带企业中分立，建立独立核算法人主体，2017年起均按产成品计算销售产值，今后每年达到每条生产线产出5000万元销售产值，对达标企业关停时限给予适当延长，并根据用地条件环境承载容量考虑，给予就地改造提升或优先安排在水头或腾蛟选址集中搬迁入园。同时，建立严格的督查机制，加强动态监督，对未达标企业坚决予以关停取缔。2017年规上企业达到10家，实现销售产值5亿元，到2019年力争达到8亿元。

    三、工作保障

    （一）加强组织领导。

    建立皮革皮件百亿产业培育工作协调机制，由县政府分管副县长领导，相关职能部门和属地乡镇政府主要负责人牵头，并明确分管负责人具体负责，各司其职、密切配合，有效推进落实各项工作。

    （二）建立考核体系。

　　制定考评标准和办法，并纳入部门、乡镇年度综合考评中，强化检查督办。各牵头部门和乡镇政府围绕整体行动对目标任务进行进一步细化，确保责任落实，工作按期推进。

　　附件：1.皮革皮件产业规上销售产值增长三年计划表

　　      2.2017年度皮革皮件产业提升项目责任清单

附件1

皮革皮件产业规上销售产值增长三年计划表

附件2

2017年度皮革皮件产业提升项目责任清单