各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《2017年平阳县法治政府建设工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

平阳县人民政府办公室

                             　　2017年5月26日

2017年平阳县法治政府建设工作要点

2017年是深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的关键之年。今年全县法治政府建设工作的总体要求是：紧紧围绕县委、县政府中心工作，以率先基本建成法治政府为目标，以加快政府职能转变、规范行政执法行为、强化权力制约监督、依法化解矛盾纠纷为抓手，将政府工作全面纳入法治轨道，为建设温州大都市区南部副中心提供法治保障。

一、全面正确履行政府职能

深入推进“五单一网”工作，健全部门权力清单、责任清单动态调整机制，深化政府职能向社会组织转移工作，推动社会组织孵化基地建设，培育政府职能转移示范典型。全面梳理和公开公共服务清单，深入推行“互联网+政务服务”（责任单位：县编委办、县府办）。推进“最多跑一次”改革，全面公开审批事项分类清单，明确办理方式。推进县级平台标准化建设，优化审批流程，推广企业投资项目承诺备案制，全面推进基建项目全流程网上审批，探索特定区域联合审批机制。推进中介服务市场化工作，进一步放开市场，打破垄断，实现充分竞争（责任单位：县编委办、县审管办）。继续精减行政事业收费。推进“信用平阳”建设，建立健全平阳县信用信息综合服务平台（责任单位：县发改局）。

二、完善依法行政制度体系

推进县政府规范性文件合法性审查工作，完善制定管理流程。探索乡镇政府和县政府各部门规范性文件常态化监管工作机制，落实规范性文件备案审查工作。开展规范性文件定期清理（责任单位：县法制办）。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序（责任单位：各有关决策单位）。推行重大民生决策事项民意调查制度，加强公众参与平台建设，及时反馈意见采纳情况。加强合法性审查，充分发挥政府法制机构在制定重大行政决策中的积极作用（责任单位：县府办、县法制办）。推进法律顾问全覆盖，到2017年底，县、乡镇政府及县政府主要部门的法律顾问在服务方式和服务质量等方面均有所提升（责任单位：县法制办、各乡镇政府、县各有关单位）。

四、坚持严格公正文明执法

深化综合行政执法体制改革（责任单位：县综合行政执法局）。配合司法机关理顺行政强制执行体制，依法稳妥推进“裁执分离”工作（责任单位：各有关行政执法部门）。贯彻落实《浙江省行政程序办法》。推进行政处罚网上办案系统正式上线运行，完成自建系统统一接入。推进重大行政执法决定法制审核工作，明确审核的事项范围和工作规程。推进行政执法全过程记录工作，各行政执法部门按照行政执法人员比例配备一定数量的执法记录仪，对直接接触行政相对人、可能引发争议的环节实行全程音视频记录(责任单位：各行政执法部门)。继续开展重点领域行政执法专项监督检查，充分发挥县政府特邀行政执法监督员作用。规范行政执法辅助人员管理，明确其职责权限（责任单位：县法制办、县各有关单位）。

五、加强对行政权力的制约监督

加强“12345”统一政务咨询投诉举报平台建设，积极回应各类诉求（责任单位：县信访局、县各有关单位）。落实“双随机”抽查机制，推进抽查信息公开化（责任单位：县编委办、县府办）。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖（责任单位：县审计局）。加强法制机构、检察机关与监察机关之间的行政执法监督协作（责任单位：县检察院、县监察委、县法制办）。

六、依法化解社会矛盾纠纷

逐步深化行政复议体制改革（责任单位：县府办、县编委办、县法制办）。健全行政复议案件审理机制，注重通过实地调查、面谈、听证等方式查明事实，提高行政复议办案质量。深化行政复议文书网上公开工作。深化与司法机关互动，召开行政复议与行政审判联席会议。落实行政应诉职责，依法执行生效裁判，及时落实司法建议。健全行政败诉案件报告整改、行政应诉统计与分析等工作机制（责任单位：县法制办、县各有关单位）。推进人民调解工作，优化人民调解信息管理系统，规范县级人民调解中心，健全村级人民调解组织，完善行业性、专业性人民调解组织运行模式，健全专职人民调解员等级评定制度（责任单位：县司法局）。

七、提高法治能力和素养

将法治政府建设考核纳入政府年度目标责任考核，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用（责任单位：县考绩办）。坚持领导干部学法制度。推行领导干部任职前法律考试考查制度（责任单位：县司法局、县法制办、县各有关单位）。建立健全行政执法人员培训工作制度，加强行政执法人员综合法律知识考试培训，探索开展规范性文件制定、审查人员的培训（责任单位：县法制办）。健全重点单位普法责任落实机制和普法考核评估机制。建立以案释法制度，开展以案释法和警示教育活动（责任单位：县司法局）。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，各人民团体。

  平阳县人民政府办公室                     2017年6月2日印发