一、2017年工作总结

（一）抓资源整合，加强救灾救助体系建设。一是城乡低保实现应保尽保。全县现有低保对象23431人，五保户780户；低保边缘家庭5346户，15459人。二是社会救助水平不断提高。今年以来共医疗救助2956人次，发放救助金2200万元；与省妇女儿童基金会联合开展关爱农村留守儿童行动，为平阳县3761名农村留守儿童上了一份2017年大病保险，这项工作目前全省仅平阳、淳安两县开展。三是防灾减灾工作扎实开展。今年，全县新增50个、提升50个避灾安置场所建设，超额完成省市要求建设的任务数。同时不断完善配套设施，优化空间布局，规范各项工作流程，特别在各避灾点加装监控，不断提升防灾减灾能力。

（二）抓巩固提升，深化养老体系建设。一是加大养老服务设施建设。今年新增社区居家养老服务照料中心71家，截至目前全县共有社区居家养老服务照料中心388家。开工建设乡镇敬老院，梅源敬老院完成主体工程建设，腾蛟敬老院完成行政楼建设。积极扶持社会力量开办养老服务机构，目前，在外浙商成立了温州群结养老项目开发有限公司，注册资金3000万元，计划选址萧江镇岩山村，开发建设“颐寿生态养老养生社区”项目，预计投入5000万元。二是创新养老服务模式。全面推进敬老院公建民营办院模式，确定水头南湖敬老院、闹村中心敬老院等10家公办敬老院为试点，举办乡镇敬老院公办民营推介会，搭建洽谈平台，目前已签订乡镇敬老院公建民营协议8家，取得较好的社会效益。探索医养结合模式，确定水头镇红景天老年公寓、平阳健安康复托养中心为试点单位，开设医务室开展医疗服务。全县24家养老机构、127家居家养老照料中心与当地乡镇卫生院签订医疗服务协议，开展健康医疗服务。三是完善养老服务补贴制度。出台《平阳县养老服务补贴制度实施办法》，新增养老服务补贴二类对象3162人，培育4家护理型服务机构开展服务，提升老年人的获得感。

（三）抓高效运行，不断完善三社联动机制。一是顺利完成了村居换届选举工作。全县635个村居全部完成村（居）委会换届工作。整个换届过程较为平稳，未出现负面舆情，新华网、浙江日报、温州日报等主要媒体先后报道了我县换届的特色做法，形成了良好的示范效应。举办了十期村居主要干部培训班，每期两天，村居主要干部培训率达100%。同时，利用村社区居委员换届的契机，在全县开展村居民主协商工作，目前全县已开展民主协商的村居255个，占村居总数的40.2%，超额完成市民政局下达的目标任务。二是社会组织工作有序开展。成功举办平阳县第二届公益节及第四届社工节活动，开展平阳县第四届公益创投工作，评选出17个公益创投项目，资助金额43万元，涉及为老、助残、青少年、帮困、环境保护等服务内容。推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，完成第一批涉及10家行业协会、5家业务主管部门的脱钩工作。三是社工人才队伍逐步壮大。开展全国社会工作者职业水平考试动员，并对考生落实一系列优惠政策。今年新考生报名560人，报考人数取得历史性突破。

（四）抓政策落实，提高双拥优抚安置水平。一是探索开展购买优抚服务工作。采取政府购买优抚服务的方式，落实30万元，通过政府向社会组织购买服务的方式，启动了“关爱特殊老兵”、“重点优抚对象困难帮扶”等项目，为全县涉军信访人员提供心理慰藉、健康咨询、困难帮扶等。二是全面落实优抚政策。认真做好优抚对象补评残、带病回乡认定、农村籍退役士兵老年生活补助等相关工作。三是积极做好安置工作。今年我县共接收退役士兵315名，组织退役士兵参加职业技能及学历教育培训，培训合格率100%。四是妥善做好涉军维稳工作。经排查摸底、矛盾化解，我县涉军维稳情况总体良好，涉军群体相对平稳，未发生赴省进京上访事件，特别是党的十九大期间，坚持落实24小时值班制度，认真开展维稳的梳理和排摸工作，营造安全稳定的社会环境。

（五）抓规范管理，推进丧葬陋习整治。持续深化巩固青山白化治理成果，今年已治理私坟3300多座，超额完成年度任务，并有步骤有计划从“三沿五区”沿线向非“三沿五区”地域逐步推进。全面推行节地生态葬法。加快公益性骨灰堂（楼、塔）建设并利用现有公益性公墓新增节地生态安葬设施，目前昆阳镇公益性骨灰楼主体工程动工。鳌江镇利用现有公益性公墓新增节地安葬设施（树葬、花葬、骨灰廊），预计年底可以投入使用。同时，认真做好区划地名管理、救助管理、婚姻收养登记等工作。

二、存在问题

1、养老服务设施有待提升。养老机构分布不均衡，机构床位数总量不足。按床位分布情况看，水头、山门等西部乡镇床位能基本满足群众需求，而中东部昆阳、鳌江、萧江、万全等乡镇因土地要素保障等问题，养老服务项目落地难，床位数增长缓慢。居家养老服务照料中心缺乏长效的经费保障机制，运营困难，无法充分发挥服务功能。与群众对美好养老服务的需求矛盾较为突出。

2、殡葬改革工作有待完善。文明绿色殡葬工作还处于起步阶段，节约土地、保护环境的安葬观念不强，激励引导、规范监管的制度机制不完善，节地生态安葬设施供给不足，节地生态安葬率不高，丧事大操大办的现象时有发生。

三、2018年工作思路

1、实施养老服务设施建设三年计划。一是政策引导社会力量参与。制定养老服务体系建设三年规划，争取出台有利于养老招商引资的政策，引导社会力量参与养老服务，投资建设民办养老机构，增加养老床位数，提升养老服务质量，争取2018年底前百名老人机构床位数达到3.2张，2020年达到4张以上；二是整合资源提升养老服务覆盖面。以温州列入民政部居家养老推进医养融合，利用现有的卫生医疗机构闲置床位改造提升为养老床位。动员社会力量利用工业企业闲置产房，推进退二进三，改造提升为养老机构；三是加快公办养老机构建设。建议将鳌江、万全、萧江、麻步等镇的敬老院建设列入书记工程，争取明年开工建设，做好山门、腾蛟、南雁等镇敬老院扫尾工程，争取明年正式运营。

2、推进殡仪服务示范点建设。以创建殡仪服务示范点为目标，全面开展丧葬陋习整治。加快我县集中办丧场所建设，通过改造提升县殡仪馆，建设“移风易俗集中办丧中心”，并提供必要的守灵馆、餐厅、宾馆等设施。建成后，要求主城区办丧活动必须集中在移风易俗办丧中心进行办理。通过“走出去，请进来”的方式，对殡仪馆工作人员进行礼仪素质培训，配备美容师，加快殡仪馆服务质量提升。全面启动青山白化治理攻坚行动，实行网格管理，确保“禁新”率100%。开展骨灰跟踪，实现源头治理。力推节地生态绿色殡葬。继续推广树葬、花葬、室内葬等节地葬法和深埋、海葬等不保留骨灰安葬方式。

3、积极筹备千年古县申报。组建专家组，进一步挖掘文化素材，制作成图文并茂的申报调查报告、文献纪录片、专题画册，并组织论证、审核，上报民政部及省市民政部门。

4、加快避灾场所建设。2018年新增避灾安置场所30个。提升功能30个。利用现有的村办公楼、学校、文化礼堂以及其他的公共设施进行改建，新增的避灾安置场所30个。对已投入使用的避灾场所，增加避灾安置设施投入，提升30个避灾场所服务功能。

5、继续做好优抚、社会救助、三社、婚姻登记、最多跑一次改革等工作。

（此件公开发布）