2018年2月26日在平阳县第十六届人民代表大会第二次会议上

平阳县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，全县上下认真贯彻落实县第十三次党代会精神，坚持以稳中求进为总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，贯彻发展新理念，引领发展新常态，深入实施工业强县、服务业兴县“两大战略”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现平稳健康发展。全县实现生产总值410.5亿元，比上年增长9.2％；一般公共预算收入29.8亿元，增长8.1％；限上固定资产投资419.5亿元，增长13.7％；社会消费品零售总额194.2亿元，增长10.9%；出口总额60.5亿元，增长18.7%；城镇常住居民可支配收入43305元，农村常住居民可支配收入20725元，分别增长9.3％和9.9％；节能减排任务全面完成。

表1  2017年我县国民经济和社会发展目标完成情况

(一)新旧动能加速转换

产业结构不断优化，一、二、三产业增加值分别比上年增长4.5%、7.6%和10.7%，三次产业结构从2016年的4.3：40.4：55.3调整为2017年的4.1：37.1：58.8。工业经济加速转型升级。制定实施“五大百亿产业”培育计划，实现规上工业增加值67.8亿元，同比增长10.4%。实施企业技术改造三年行动计划，技改投资增速达到25.7%；“企业上云”570家，力邦合信、庄吉等5个项目列入省级重点技改项目，其中力邦合信智造项目入选国家级试点示范。现代服务业加快发展。全县实现网络零售额100.8亿元，同比增长31.1%；新增农村电商服务站点70个，平阳产业带已入驻商家 2247家，速卖通平阳企业店铺有82家，建成电子商务综合园区，成功入围“浙江省电子商务创新发展试点县”。旅游业发展势头良好，全年接待游客1396.5万人次，实现旅游总收入110.04亿元；创成南麂岛国家4A级景区，青街王神洞村入选中国少数民族特色村寨，星际科幻谷文化园、吴山风情小镇、中国数学文化园等项目建设加快推进，成功列入全省第二批全域旅游示范县创建名单。现代农业发展取得成效。4个优质农产品获省农博会金奖，被命名为“中国黄茶（平阳黄汤）之乡”，创成省级农产品质量安全可追溯体系县和省级生态循环农业试点县。

（二）发展活力不断增强

“最多跑一次”改革深入开展，共梳理公布行政审批“最多跑一次”事项2517项，142项权力事项实现“最多跑一次”；在全市率先推出局长抱团换位体验活动、引入第三方评价机制、开展“规划环评+环境标准”改革、研发“企业设立申报自助一体机”等创新工作。营商环境持续优化，“十百千”助企服务深入开展，预拌混凝土市场有效整治。金融改革加快推进，深入实施“企业上市三年行动计划”，新增上市（挂牌）企业3家；南麂基金岛入驻基金179亿元，成为浙南最大的基金集聚中心；积极推广PPP模式，平阳南雁创5A景区等5个项目列入温州市PPP项目推介本（2017）。创新驱动全面推进，列入省全面创新改革联系点，创成国家知识产权强县工程试点县、全省首家海洋保护区院士工作站，全县新增知识产权管理体系认证企业10家，新增省级（重点）企业研究院5家、“双创”平台8个；新增认定高新技术企业14家、省级科技型中小企业65家。

（三）投资结构持续优化

以“十大投资平台”“十大亮点项目”为主载体，全县 87个重点项目完成投资138亿元，占年度投资计划的103.5%；交通网络不断完善，温州绕城高速西南线平阳段基本建成， 228国道平阳段等项目开工建设。水利基础设施建设得到加强，鳌江标准堤（垂杨、镇区、下埠段）加固工程建成投用，水头段防洪工程、鳌江干流治理麻萧段工程等项目加快建设。产业平台建设加快推进。平阳新兴产业园完成投资35亿元，累计引进企业82家，全年实现工业总产值12亿元。平阳宠物小镇完成投资11.9亿元，宠物小镇客厅正式开馆，成功举办首个“宠爱日”暨中国宠物产业发展论坛。全面实施小微园建设新三年行动计划，全县10个小微园开工面积518亩、竣工面积66.83万平方米，新增入驻企业120家、新增产值36.2亿元。城市功能不断完善，城东新区启动建设“生态新城”，完成投资24.23亿元，县文化艺术中心建成投用，市民公园、市政道路等项目加快推进；鳌江滨江商务区完成投资45亿元，九叠河生态公园、万鳌公路等项目加快建设；水头北港新城完成投资10.17亿元，北港市民服务中心建成投用，财富广场二期、市政道路等项目进展顺利。

（四）城乡环境明显改善

全面推进小城镇环境综合整治，高质量打造腾蛟省级样板镇、萧江市级示范镇等6个城镇，完成鳌江车站大道、昆阳人民路等主干道综合整治，创成国家卫生县城，市级卫生乡镇全覆盖。强势推进“大拆大整”，完成昆鳌重点片区城中村23个，签约14406户、拆除12065户；完成农村危房改造2477户。全力推进“三改一拆”，拆违709万平方米，创成省级“基本无违建县”。市政基础设施加快建设，新建改造城市道路6.05公里，打通断头路11条，建成公共停车场16个，公共停车位1303个；北山水厂二期建成，垃圾填埋场工程和昆鳌、水头、萧江污水处理厂提标改造等项目有序推进，铺设城镇污水管网163.58公里。美丽乡村示范县创建全面展开，提升精品线3条，新增市级精品村11个、“月亮工程”5个；怀溪镇水口村和腾蛟镇腾带村成功创建浙江省首批AAA景区村庄；完成191个村垃圾分类处理，农村生活污水处置基本实现全覆盖。生态环境持续优化，建成凤湖公园二期、卧牛山公园等5个大型公园，新增9条森林式主干道、54个滨水公园、58.7公顷建成区绿地；全县349个劣V类水体已经全部通过验收，全面完成劣V类水剿灭工作任务；实施清洁空气行动，全县空气质量优良率为97.2%，PM2.5浓度为26ug/m3。

（五）民生福祉全面提升

社会事业全面发展。教育现代化县创建工作全面推进，昆阳实验小学等6所学校建成投用，高考重点（一段）上线率实现全市“十二连冠”。综合医改纵深推进，启动县级公立医院薪酬制度改革试点，3家县级公立医院建设项目有序推进，建成“国医馆”11家。“新两馆一中心”、木偶生态文化园建设稳步推进，建成21家农村文化礼堂、2家“文化驿站”、1家城市书房。平阳体育场、南拳文化园项目有序推进，谢侠逊棋院建成投用。社会保障水平持续提升。全县基本养老保险参保率达85.4%，基本医疗保险参保率达98.6%，新增就业岗位9730个，帮助下岗失业人员再就业1718人，城镇登记失业率控制在2.01%。实施职工医保个人历年账户家庭共济，完成职工医保全国异地刷卡联网结算，实现全国互联互通。开展关爱农村留守儿童行动，为全县3761名农村留守儿童落实2017年度大病保险。深化养老体系建设，全面推进公建民营办院及医养结合模式试点，24家养老机构、127家居家养老照料中心与当地乡镇卫生院签订医疗服务协议。推进“光伏小康工程”建设，实现 49个村光伏发电项目落地，其中26个项目已投运。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我县经济社会发展过程中还存在不少困难和问题：一是经济增长内生动力和新动能还比较弱，高新技术产业、战略新兴产业规模还不大，技术、人才等高端要素缺乏；二是发展不平衡、不充分问题依然突出，西部乡镇、农村地区的发展严重滞后；三是农村环境整治等环境保护长效机制落实还不到位，环保基础设施建设有待加强；四是社会事业发展水平与群众新期盼仍有差距，教育、医疗等优质公共资源供给还相对不足。

二、2018年我县经济社会发展主要目标建议

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照县第十三次党代会第二次会议精神和《政府工作报告》的总体部署，结合宏观环境变化、县“十三五”规划目标任务和经济运行趋势，提出2018年经济社会发展主要目标建议。

表2  2018年我县国民经济和社会发展主要目标建议

（一）关于地区生产总值的预期目标

地区生产总值增长8％以上。从宏观环境看，在新兴经济体和发展中国家的引领下，全球经济开启新一轮复苏和增长周期；我国经济保持稳中向好的发展态势，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。从自身发展情况看，近年来我县着力优化发展环境，培育经济增长新动力，为经济持续稳定增长奠定了良好基础。

新的一年，围绕推动高质量发展，大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级。大力实施“工业强县”战略。围绕机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化产业“五大百亿”产业培育目标，发展壮大新动能，改造提升传统动能。扶持企业做优做强，注重企业“梯队培育”，加快形成大中小企业结构合理、相互协作的格局，力争全年新增超20亿元企业1家、超5亿元企业2家、超1亿元企业7家，“小升规”40家以上。深化产业平台整合提升，推进滨海新区建设,加快优质招商引资项目落地，力争9家已签约企业如期开工;打造一批特色产业平台，谋划推进新一轮10大小微园建设。深入实施“服务业兴县”战略。依托昆阳城东、鳌江滨江、北港新城等重点区块，打造现代服务业集聚区。推进全省电子商务创新发展试点县建设，建设营运好平阳数字商务中心，做大做强网络经济。主动对接浙南大花园战略和温州西部生态休闲产业带建设，以创建省级全域旅游示范县为抓手，推进旅游重点项目建设，建成星际科幻文化园场馆，启动南雁国家5A级景区创建工程。加快发展现代农业。加快培育农业主导产业，发展一批带动力强并有竞争优势的农业龙头企业，推动产业转型发展。集中精力做好互联网+农业、生态+农业、旅游+农业等文章，深入挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值等，积极推进农业一二三产业融合发展。

（二）关于三大需求增长的预期目标

县重点项目投资增长20%以上，交通基础设施投资、高新技术产业投资分别增长15%以上，生态环境和公共设施投资、民间投资分别增长12%以上，书记、县镇局长项目工程落地率达到60%。随着“三区两中心”加快建设、大建大美全力推进，我县有效投资将继续保持平稳增长。2018年，要着力扩大有效投资，优化调整投资结构，进一步突出重大项目的带动作用，加大重大基础设施、重大产业项目、生态环保项目等投资力度。巩固提升“大拆大整”成果，扎实推进一批有实效、有影响、可示范的“大建大美”项目。优化社会投资环境，挖掘新的投资增长点，加快民间资本流入，确保民间投资占比提高1个百分点。坚持招商引资“一号工程”、“生命线工程”不动摇，着力引进一批重大产业项目、战略性新兴产业及高新技术产业项目、“温商领头雁”重大回归项目，进一步提升项目结构和质量。

社会消费品零售总额增长11％，网络零售额增长25%。随着我县城镇化步伐加快，消费环境日益改善，城乡居民收入不断提高，消费仍有较大的增长空间。2018年，要努力释放消费潜力，培育新的消费增长点，充分发挥消费在推动经济发展中的基础作用。优化商贸产业政策，积极推进商贸业资源整合，完善物流配送系统。鼓励商贸龙头企业进一步做大做强，大力推进商业综合体、星级宾馆、特色商业街等重点商贸项目建设。全面加快专业市场转型升级，完成6家专业市场整治及农贸市场整治。加快农村商贸流通和市场体系建设，扩大农村消费需求。开展电商综合园招商和运营工作，导入农村淘宝、平阳产业带和速卖通跨境电商平阳专区三大支柱项目，吸引一批优质电商企业入驻；开展电商公共仓储试点工作，积极对接阿里巴巴集团，争取菜鸟物流项目落户平阳，推动电商物流发展。推进信用平阳建设，大力整顿和规范市场秩序，创造便利、安全、放心的消费环境。

外贸出口增长7％。当前全球经济持续复苏回暖，但未来世界经济不稳定、不确定性因素较多，回升基础仍然脆弱。2018年，积极拓展跨境电商平台，引进亚马逊等平台并加强合作，扎实推进跨境电商公共仓储试点，扩大跨境电商销售渠道。结合宠物小镇建设，提升发展“国家级宠物用品外贸转型升级基地”。推进“全国家居（时尚）用品出口基地”建设，打造万全家居（时尚）用品一条街，扩大家居（时尚）用品出口基地的知名度和影响力。积极组织外贸企业参加国内外各种重点展会，开拓国际市场。

（三）关于财政收入和城乡居民收入增长的预期目标

一般公共预算收入增长8％以上。当前我县经济运行稳中向好，企业经济效益稳步提升，房地产市场预期回暖，为财政收入平稳增长奠定了良好基础。2018年，要加强收入分析预测，抓好预案管理，建立通畅的财政和国地税部门间的税收统计数据共享和联合分析机制。深化“信息管税”，完善数字财政应用平台和服务平台，以金税三期优化为契机，利用信息技术，提升征缴能力。强化税种管理，强力推进欠税清缴，加强纳税评估和风险管理，强化对企业所得税预缴管理和个人所得税全员申报，进一步提高征管质效。

城镇常住居民可支配收入增长8.5％，农村常住居民可支配收入增长9％。随着全县经济增长、就业和社会保障水平提高及各项增收措施的落实，城乡居民收入将保持稳定增长。2018年，要进一步加大对农村农民的支持力度，立足农村一二三产业融合发展，研究出台精准的优惠政策，鼓励高校毕业生和广大农民围绕乡村旅游、农村电商等新业态进行创业和就业。深入实施产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫等精准扶贫行动，推进扶贫开发向纵深发展。全面推进“平阳无欠薪”行动，大力实施“双爱”活动提质增量工程。

（四）关于科技创新的预期目标

R&D经费支出占GDP比重提高到1.2%。近年来，我县企业科技创新投入积极性增强，科创平台建设步伐加快，但R&D经费支出占GDP比重还远低于全省平均水平。2018年，要深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新平台建设，做大做强科技孵化器，发展壮大众创空间，加快推进平阳智能制造研究院建设。开展科技企业“双倍增”行动，大力培育科技型中小企业和高新技术企业，力争新增高新技术企业10家、省科技型中小企业40家。推进科技成果转化，抓好关键领域核心技术攻关，力争1家企业入选国家重点研发项目，2家以上企业入选省级重点研发项目。

（五）关于就业和社会保障目标

新增城镇就业人数8500人，城镇登记失业率控制在2.8％以内。面对新形势，就业质量、结构性就业矛盾依然突出，就业形势依然比较严峻。2018年，要坚持就业优先战略和积极就业政策，大规模、多层次、多形式开展就业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业；提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业；深入实施低收入农户家庭就业帮扶行动和公益性岗位进村行动，全力帮助困难群众实现就业创业。

基本养老保险人数、基本医疗保险人数分别占全县户籍人口数比重达80%和98%以上。按照“十三五”社会保障体系建设的目标要求，结合城乡居民对社会保障的需求，社会保障覆盖面将进一步扩大。2018年，要全面实施全民参保计划，实现基本养老保险和医疗保险全覆盖（基本覆盖户籍人口），失业保险、工伤保险和生育保险参保人数持续增长。完善大病保险制度，着力提高广大群众健康水平和待遇水平。探索建立有利于推进责任医生签约服务工作的医保政策，引导参保人员到基层医疗卫生机构首诊。不断拓宽市民卡在政府公共服务、小额支付等多个领域的推广应用，努力推动一卡多用、一卡通用。

（六）关于节能降耗和主要污染物减排的目标

万元生产总值综合能耗下降率及化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量削减率完成上级下达任务。按照创建生态文明示范县和美丽平阳建设的要求，结合上级下达任务和“十三五”节能减排目标予以合理安排。2018年，要深入开展鳌江流域整治,加强平苍两县联防联控，确保鳌江干流国家、省、市控站位水环境功能区达标率达80%。深入实施大气污染防治工作，重点推进挥发性有机物（VOCs）治理、能源结构调整、城市扬尘和烟尘控制。全面推进重污染行业整治，严格按照“三个一批”目标要求，加快七大重污染行业整治工作向纵深推进。严格污染物总量控制，将东海污水处理厂和“煤改气”列为减排重点项目，加强刷卡排污企业的精细管理，做到浓度和总量双控。

三、2018年重点建设项目安排建议

（一）项目安排基本原则

重点项目计划安排主要考虑：一是突出重点，项目要具备重大性，引领性，先进性，效益性；二是统筹兼顾，既要体现行业、地区平衡，又要突出薄弱环节建设；三是注重民生，政府投资项目总投资原则在1亿元以上，社会投资项目总投资原则在2亿元以上，民生项目可适当放宽投资规模标准；四是条件成熟，项目前期工作原则上达到可研深度且有明确开工建设计划；五是上下衔接，列入省市重点建设项目均纳入2018年县重点项目计划。 

（二）重点项目投资计划

全县重点建设项目共安排125项，年度计划投资211.16亿元，其中开工项目55项，年度计划投资73.18亿元；续建项目70项（包括建成项目22项），年度计划投资137.98亿元；另外，安排预备项目6项。

1.农业水利项目15项，计划投资22.92亿元。开工建设显桥水闸除险加固工程、瑞平平原排涝工程、鳌江干流显桥至岱口段疏浚及河湖库塘清淤工程、平阳县南湖分洪工程，加快建设鳌江干流治理水头段防洪工程、鳌江标准堤（钱仓、东江）加固工程、鳌江标准堤（萧江）加固工程、瑞平塘河平鳌片水系综合治理工程、带溪流域综合治理工程、鳌江蒲潭垟以上流域综合治理工程、茶产业发展项目、美丽乡村示范县创建工程，建成鳌江干流治理麻萧段防洪工程、平阳县第八批小型农田水利项目县、美丽河道建设项目。

2.综合交通项目22项，计划投资29.27亿元。开工建设甬台温高速公路平阳北互通新建工程、甬台温高速公路鳌江互通新建工程、平阳县综合交通枢纽站（客货运中心）、港站城大道鳌江火车站至昆阳段工程（原名称平阳大道）、蒲山至满田农村道路提升工程、104国道鳌江段应急工程（昆阳皇岙村至鳌江埭头村农村公路工程）、顺溪至吴垟公路改建工程、水头镇南湖至朝阳公路改建工程、海西镇海滨村至鳌江镇岩下村农村道路提升工程、鳌江火车站扩建工程、平阳车渡码头工程（鳌江客运码头扩建工程），加快建设甬台温高速公路复线（平阳段）、104国道瑞安仙降至平阳萧江段改建工程(含昆水公路)、万全至瑞安锦湖公路、228国道平阳榆垟至鳌江段公路、水头镇蒲潭垟村至南雁镇蒲岭村农村道路改造提升工程、水头镇中元村至凤卧镇垟头村防洪通道农村公路改造提升工程、闹村乡上南村至水头镇贡后村农村道路改造提升工程、美丽经济走廊创建和生态示范路，建成万全至鳌江公路、南雁至顺溪（及青街支线）红色旅游专用道路迢岩至东门段工程、鳌江客运中心。

3.能源项目6项，计划投资4.72亿元。开工建设220千伏垂杨改造工程、平阳2018年配电网改造与新建工程、平阳巨合35MWp农业休闲光伏电站工程，建成220千伏榆宋输变电工程、110千伏钱仓输变电工程、甬台温天然气管道平阳段建设工程。

4.城市建设及基础设施项目21项，计划投资16.67亿元。开工建设疏港大道延伸段道路、平阳县鳌江镇滨江中路二期、沿江景观带、鳌江自来水厂二期、东海、萧江污水处理厂扩容工程、平阳县垃圾焚烧发电厂二期、县新兴产业园绿地景观工程、二中北路改造提升工程、泾川大道改造提升工程、昆鳌大道改造提升工程、昆阳镇联东北路（环城西路-临区街）市政道路工程、迎宾大道项目，加快建设昆阳镇城东新区环城东路市政工程、鸽巢路二期、鳌江镇园林西路延伸段建设工程、平阳县鳌江镇九叠河生态公园，建成兴鳌东路建设工程（一期）、鳌江镇新河路改造提升工程、鳌江四桥、县垃圾填埋场、昆阳镇凤湖公园三期。

5.产业提升项目14项，计划投资20.68亿元。开工建设萧江纳美嘉塑包小微创业园、萧江镇食品科创园、麻步镇花边小微园建设一期、罗赛洛温州明胶新增年产2000吨胶原蛋白项目、年产20000吨珠光材料12000吨化妆品新建项目、益坤电气新建项目、时尚家居小镇，加快建设浙江萧邦控股集团有限公司年产3万吨多层复合医用防护材料1万吨PE包装膜项目、年产250万平方光学膜生产基地建设项目、腾蛟镇南溪工业基地改造提升工程、楠盛·瓯南产业城、力邦合信智能制动系统股份有限公司电子制动系统总成增产扩建项目（一期）、平阳宠物小镇，建成温州圣诺小微企业创业创新园。

6.社会发展项目19项，计划投资15.04亿元。开工建设腾蛟一中迁建工程、鳌江镇滨江小学建设工程、萧江镇实验小学建设工程、平阳职业中专扩建工程、万全综合高级中学新校区、县中医院迁建工程、回生堂中医院、平阳体育中心（体育场）项目建设工程，加快建设昆阳镇城北小学建设工程、县第二人民医院迁建工程、青街历史文化村落保护与利用（二期）、昆阳镇坡南街省级历史文化街区（核心区）保护建设项目，建成县文化中心、水头镇第三小学迁建工程、平阳县佳诚高级中学、顺溪历史文化名镇保护与整治工程、鳌江旧城五期改建工程、经济开发区安置小区（蓝田花苑一、二期）建设项目、经济开发区下埕地块安置小区建设项目。

7.服务业及其他项目28项，计划投资101.86亿元。开工建设鳌江镇火车站站前B-3-1-1地块建设项目、县农村信用合作联社大楼建设工程、无线城市建设-平阳移动4G全覆盖（六期）暨4G+升级工程、“雪亮工程”、南雁旅游景区提升工程、蒙垟山生态休闲农业园、南拳文化园、昆阳镇平瑞塘河环水生态旅游工程、木偶生态文化园、平阳县2018年度棚户区（城中村）改造项目，加快建设中塑国际城、昆阳镇临区工业区A07-3-1地块建设项目、昆阳镇城东B73地块建设项目、鳌江镇鸽巢路B-17地块建设项目、鳌江镇鸽巢路B-10-2地块建设项目、昆阳镇城北片A-13-1地块建设项目、昆阳镇城东新区D18-5地块建设项目、鳌江镇滨江F-04-01建设项目、鳌江镇滨江中心片D-15-03地块建设项目、鳌江镇鸽巢路C-06-01地块建设项目、南麂岛海洋资源保护开发项目、吴山风情旅游小镇、星际科幻谷文化园、中国数学文化园、平阳城市中心区“生态新城”一期、鳌江镇古鳌商埠及基金会客厅项目、平阳世界温州人家园西湾北片项目、平阳世界温州人家园西湾南片项目。

8.预备项目6项。包括温州市江西垟平原排涝工程、南连高速、57省道至104国道连接线公路（萧麻大道）、省道216（临安至苍南公路）平阳闹村至怀溪段、体育公园、南麂岛大陆联网工程。

（三）项目实施保障措施

1.加强项目管理。按照“建成一批、续建一批、开工一批、前期一批”的思路，强势推进重点工程建设和前期工作。坚持联席会商制度，继续强化协调服务，实行分级推进，以“分管副县长半月一协调、常务副县长一月一协调、县主要领导一季一协调”为主基调，分层、分级协调推进。常态化实施重点项目巡查工作，盯牢并化解项目卡点，有力推进工程建设。探索标后管理新模式，完善标后管理工作制度，组织开展重大项目稽察。

2.强化要素保障。加强存量土地盘活和闲置土地处置，积极实施增减挂钩项目和土地开发，进一步强化用地保障。拓宽投融资渠道，进一步优化政府债务结构，积极推进国有融资平台实体化运作，大力推广PPP、政府购买服务、经营权合作等新型投融资模式，吸引更多社会资本参与投资建设。制定出台人才新政，加大引才用才留才力度，鼓励大学生来平、留平创业创新。

3.优化建设环境。按照企业投资项目开工前审批全流程、多层级、多部门“最多跑一次”的标准和要求，全面推广“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式。全面推广应用投资项目在线监管平台2.0版，推动实体办事大厅与投资项目审批监管平台线上线下融合发展。深化投资项目全程无偿代办，实现全流程、精准化代办服务。探索推行招投标“综合最优价”改革，认真研究具体操作先试先行工作，联动推进标前项目管理、标中评标委员会评标、标后质量监管全过程改革，不断优化招投标交易环境。

附件：1.平阳县2017年重点建设项目执行情况

2.平阳县2018年重点建设项目计划（草案）