各乡镇安监机构：

根据《关于印发2018年温州市职业健康执法年活动实施方案的通知》（温安监管〔2018〕28号）文件精神，结合我县实际，制定了《2018年平阳县职业健康执法年活动实施方案》，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

     平阳县安全生产监督管理局

2018年3月30日    

（联系人：张传达，联系电话：671371）

2018年平阳县职业健康执法年活动实施方案

为认真贯彻落实党的十九大精神，根据温州市安监局《关于印发2018年温州市职业健康执法年活动实施方案的通知》（温安监管〔2018〕28号）文件的要求，结合我县行业分布实际，制定本实施方案。

一、活动目标

通过职业健康执法年活动，依法查处职业病危害严重的重点行业企业的重点职业卫生违法行为，有效推动用人单位依法落实职业病防治主体责任，有效保障重点行业企业劳动者的职业健康权益，打造良好的营商环境，促进我县经济社会可持续发展。

二、活动范围和内容

（一）重点范围

1.近两年在全县范围内已组织开展专项治理的陶瓷生产、耐火材料制造、金属冶炼、船舶修造、采掘施工等重点行业领域。

2.正在开展专项治理的汽车制造（含汽车维修保养）、水泥生产等行业领域。对汽车制造企业的监督执法要结合国家安全监管总局办公厅《关于在汽车制造和铅蓄电池生产行业开展尘毒危害专项治理工作的通知》（安监总厅安健〔2017〕46号）的有关要求进行。

3.六大乡镇要结合辖区内的重点行业领域开展具体工作。昆阳镇要重点关注辖区内礼盒、塑编等行业，鳌江镇要重点关注辖区内金属冶炼、船舶修造和皮鞋等行业，水头镇要重点关注辖区内皮革行业，萧江镇要重点关注辖区内彩印、塑编等行业，万全镇要重点关注辖区内家具企业，腾蛟镇要重点关注辖区内印刷包装行业，麻步镇要重点关注辖区内塑编行业，海西镇要重点关注辖区内电镀、危化等行业。

4.近3年曾发生职业病、尘毒危害严重超标的行业。

（二）重点内容

1.工作场所职业病危害因素浓度（强度）严重超标且未采取有效工程或个体防护措施的；

2.工作场所职业病危害因素浓度（强度）严重超标且未进行职业病危害项目申报的；

3.未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；

4.未按照规定组织劳动者进行职业健康检查的；

5.未按照规定组织劳动者进行职业健康培训的；

6.未依法落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度的；

7.未按照规定报告职业病、疑似职业病的；

8.其他严重的职业卫生违法行为。

三、活动步骤

（一）启动部署阶段（3月底前）

各乡镇要结合行业分布现状和年度监督执法计划，启动并制定活动实施方案，明确职业健康执法年活动的工作目标、任务分工、执法重点、检查计划和工作要求。

（二）自查自改阶段（4-6月）

各乡镇要督促相关企业按照职业卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求开展自查自纠，督促其对职业病危害因素浓度（强度）超标的工作场所加强设计改造，明确责任人、整改措施、整改进度和资金投入，有效落实职业病防治主体责任。

（三）监察执法阶段（7-8月）

各乡镇要按照职业卫生法律法规、《安全生产执法程序规定》《安全生产监管执法手册》《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版试行）》等规定，严肃查处相关职业卫生违法行为。对未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查以及未按照规定报告职业病、疑似职业病的企业，在责令限期改正的同时要并处罚款；对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度（强度）超标、未开展职业健康培训、未落实职业病防护设施“三同时”制度的企业要责令限期改正，对逾期未完成改正的企业，该处罚的处罚、该停产（停建）的停产（停建）、该纳入“黑名单”的纳入“黑名单”管理；对工艺落后、危害严重、整改无望的企业，要依法提请地方人民政府予以关闭。

（四）督促整改阶段（9-10月）

平阳县安监局将对各乡镇执法年活动部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理情况以及行政处罚情况等工作将通过组织联合检查、交叉检查、突击检查等方式进行督查，加强对全县开展职业健康执法年活动的督促指导整改，对执法年活动贯彻不落实、不认真、搞形式、走过场的乡镇要给予通报批评。

（五）总结提升阶段（11月份）

各乡镇要认真做好2018年职业健康执法年活动总结工作，于10月31日前将《职业健康执法年活动统计表》（附件1）、《职业健康执法典型案例汇总表》（附件2）的全年报表和工作总结（word版）报送平阳县安监局职安科，工作总结应包括执法年活动开展情况、经验做法、典型执法案例、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见和建议等。

四、活动要求

（一）高度重视，精心组织。各乡镇要高度重视执法年活动，加强组织领导，落实责任人员，明确责任分工，细化工作措施，抓好工作落实。要做好统筹协调，将职业健康执法年活动有关部署纳入年度安全生产监督检查计划，与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理等紧密结合起来，统筹安全生产与职业健康执法力量，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展。要严格按照《中共平阳县委、平阳县人民政府印发<关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案>的通知》（平委发〔2018〕24号）要求，依规履行备案、报批制度，努力营造良好的营商环境。

（二）突出重点，强化执法。各乡镇要突出重点行业和重点内容，把尘毒危害严重超标的行业企业作为重点检查对象，增加检查频次和执法力度。要坚持明查与暗访相结合，重在发现问题、掌握实情，重在督促指导、落实整改措施。要加强警示教育，公开曝光一批严重违法违规行为；对于应纳入“黑名单”管理的企业，按照国家安全监管总局《关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》（安监总办〔2017〕49号）要求，按程序报送上一级安监部门。

（三）加强保障，严格考核。各乡镇要针对职业健康执法活动工作特点，加强对执法人员的培训，提高职业健康执法水平。平阳县安委会已将职业健康执法工作纳入对各乡镇2018年度安全生产目标管理责任制考核内容，各乡镇也要将职业健康执法工作纳入本地安全生产目标责任考核内容，大力推进职业健康执法工作。

（四）加强宣传，定期通报。各乡镇要充分发挥各类媒体作用，结合职业病防治法宣传周、安全生产月等活动，采用多种形式广泛宣传，营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”的效果，同时要注重宣传树立一批优秀典型，充分发挥示范引导作用。各乡镇要建立职业健康执法年活动季度通报制度，及时汇总、分析和通报本地执法年活动情况，并于6月20日、9月20日前将每个季度的阶段性工作情况报送平阳县安监局职安科，内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、“黑名单”企业以及附件1、附件2。平阳县安监局将对全县执法年活动进展情况进行季度通报。