一、上半年工作总结

2018年上半年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕省、市、县党代会的战略部署和县委县政府中心工作，始终坚持以人民为中心的工作导向，坚定文化自信，以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为落脚点，扎实推进温州南部文化引领示范区建设，全力抓好公共文化服务体系建设、文化遗产保护、文化产业发展、文化市场管理、文化体制改革等重点工作。现将有关情况总结如下：

（一）建设与管理并行，健全公共文化服务体系

1.公共文化服务设施逐步完善。以重点文化工程为核心，逐步完善我县文化阵地建设。平阳木偶生态文化园开工建设，进入桩基施工阶段。平阳非遗展示馆进入前期设计阶段，鳌江大龙传承基地举行了奠基典礼，城市书房、百姓书屋、文化驿站选址基本确定。

2.文化惠民服务深入开展。加大公共文化产品供给，完成送戏60余场、送展览讲座50余场、送书17810册、送电影2549场、跨县文化走亲3场，开展“放歌新时代、文化进万家”平阳县宣传贯彻党的十九大精神文艺巡演及图片巡展、戏曲文化主题巡展、二十四节气图文巡展等活动48场，举办文化驿站活动41场、春季公益课堂18班次培训340人。

3.公共文化供给持续优化。全面启动平阳县乡村艺术团组建工作，推动公共文化供给侧改革，破解农村公共文化服务供给不充分、不均衡等问题，通过“大村建团、小村组团”的方式，吸引广大群众参与公共文化服务供给，着力实现从“送文化”到“种文化”的转变，打造村民“共同参与、共同创造、共同分享”的公共文化供给新模式。目前，已组建完成54个乡村艺术团，实现全县16个乡镇全覆盖。此项工作走在全市前列，得到温州市文广新局张纯芳局长的充分肯定，人民网、新华网、凤凰网、新浪网、浙江在线等主流媒体争相报道，取得了良好的社会反响。

4.文化服务效能不断提升。建立县、乡镇、村（社区）三级文化服务网络，探索公共图书馆系统与农家书屋互联互通共享。县图书馆每周开放时间69小时，超过国家60小时的标准，乡镇综合文化站和村（社区）综合文化服务中心、乡镇图书分馆每周开放时长不低于42小时。文化服务阵地的吸引力逐渐增强，2018年上半年，苏步青励志教育馆共接待社会各类团体195个、同比增长27.5％，接待参观者72058人次、同比增长18.1％。

5.人才队伍建设不断加强。成功举办2018年“阳光同行”公共文化服务培训班，培训基层文化人才52人。扶持社会文艺团队，定期对社会文艺骨干进行辅导培训。举办2018年平阳县排舞师资培训班，培训排舞爱好者80余人。开展网格化服务，在青街、昆阳、萧江、鳌江、山门等11个乡镇开展声乐、舞蹈、戏剧小品等门类辅导33次。选派4名优秀年轻演员赴泉州参加国家艺术基金项目木偶戏人才培训班，督促群文、艺术等专业人员提高业务素质，迎接温州市专业技术考核。

（二）精品与惠民并进，繁荣发展社会主义文艺

1.文艺创作不断繁荣。坚持艺术来源于生活的理念，组织文学、美术、摄影、戏剧等门类40余名文艺骨干赴南麂开展“大美平阳”主题采风活动，为文艺创作注入活水源泉。   围绕改革开放40周年、大美平阳等主题，创作诗歌、美术、书法、摄影、戏剧等文艺作品118个。

2.赛事品牌逐步打响。积极筹备平阳县第六届文化艺术节暨第五届市民文化节，承办2018年温州市首届“乡村达人秀”南赛区比赛。打造“一镇一品”特色活动品牌，开展第五届鸣山民俗文化节、第二届棋王文化节、第三届桃花旅游文化节、鳌江清明文化节等系列活动。

3.传统戏剧不断振兴。复排传统木偶剧《白蛇传》，在舞美效果上实现创新突破，首演获得充分肯定。完成木偶小品《畲女踏歌》、木偶课本剧《阿凡提》的排练工作。开展传统越剧《碧玉簪》、传统木偶剧《白蛇传》下乡巡演，受到老百姓欢迎。

（三）保护与传承并重，提升文化遗产管理水平

1.文物保护持续加强。县、乡镇、村（社区）逐级签订《文物安全目标管理责任书》，严格落实文物属地管理责任。开展文保单位修缮工程，完成顺溪古建筑群陈氏古屋修缮工程90％，实施温州师范学校旧址保护修缮工程，完成腾蛟苏振因宅保护修缮工程，完成省保单位红军挺进师（平阳）旧址、壬泰商行旧址维修方案编制工作。积极申报顺溪文物平安工程国家文物保护专项资金。已完成文明塔、宝胜寺双塔、抗校旧址、忠训庙4处省保单位“平安工程”安防系统。开展海西丰门岭古道、栖真寺五佛塔遗址考古调查。抢救性保护清理苏步青复旦大学旧居遗物900余件。召开全县文物保护管理人员培训会，开展全县文保单位安全检查与文物安全宣传工作，文物保护观念深入人心。

2.非遗传承保护大力推进。成功举行2018年温州市“文化和自然遗产日”平阳主场活动，完成太平钿剪纸、温州蛋画2个非遗项目体验基地建设和平阳木偶戏、温州蛋画2个非遗项目认养制挂牌工作。依托传承基地和文化礼堂，开展非遗“五进”（进社区、校园、文化礼堂、企业、军队）活动和“品非遗、逛庙会”活动18场。开展鳌江大龙制作、麻步渔鼓等培训班，开展平阳吹打带薪学徒工作。完成平阳卖技、马灯戏、布袋戏等省级濒危非遗项目抢救性记录工作。新增1名国家级非遗传承人。

3.非遗展示交流有序开展。鼓励平阳非遗走出平阳、走向世界，加强对外交流。组织平阳木偶戏赴泰国、菲律宾参加“欢乐春节·春遍丝路”系列演出，赴郑州参加中国园艺博览会演出；组织温州鼓词《秋江赶船》参加全国曲艺周展演、平阳舞龙参加第一届温州市舞龙舞狮大赛；组织平阳黄汤茶制作技艺、平阳木雕、平阳漆器制作技艺参加温州时尚文化创意博览会等，有效提升了平阳文化的知名度。

4.名人文化研究利用成效初显。充分挖掘平阳深厚历史文化底蕴，以名人文化为突破口，成立黄公望文化研究中心，组织专家赴富阳、常熟参观考察，开展黄公望文化研究和宣传策划工作，助推特色小镇建设。以苏步青励志教育馆、谢侠逊纪念馆为根据地，大力宣传平阳的名人文化，提高了平阳历史文化名城的美誉度。

（四）转型与融合并驱，助推文化产业发展

1.文化企业产值增长较快。1-5月我县规上文化企业（34家）工业产值6.44亿元，同比增长23.2％,批发零售业营收0.92亿元，同比下降2.6%，服务业营收3.34亿元，同比增长22.1%。

2.融合发展渐成趋势。积极组织企业参加温州文博会、义乌文交会、义乌文具礼品展览会及其他大型博览会，做好参展和推广工作，搭建文化企业发展平台。5月，“子久”牌平阳黄汤荣获第二届中国国际茶叶博览会金奖。积极谋划文化企业与金融、科技、旅游、非遗等相关产业的融合发展，推动文化产业融合发展项目的落实，扶持本地特色文创产品的发展。

（五）服务与监管并用，提高文化市场管理水平

1.文化市场安全宣传深入人心。通过开展“绿书签”“4.26世界知识产权日”“护苗2018·绿书签进校园”等宣传活动，发放“绿书签”800余枚、宣传资料300分，张贴海报20余张，开展文化市场消防安全培训3次，培训400余人，让文化市场安全、法治观念深入人心。扎实推进“扫黄打非”进基层工作，整合文化市场网格员队伍，成立16个乡镇“扫黄打非”联络站、168个村居“社区”联络点，让“扫黄打非”工作深入基层。

2.文化市场监管日趋完善。扎实开展网吧、歌舞娱乐场所、出版物市场等文化市场专项整治行动，强化元旦、春节、各级“两会”期间等重要时间节点的文化市场巡查力度，以强有力的监管应对文化市场新形势，形成了文化市场监管高压态势。截至目前，共出动执法人员1125人次，检查各类场所1354家次，行政处罚案件立案调查19件，办结案件9件，警告6家次，下发责令整改通知书11份，罚款16.55万元。

3.行政审批工作规范有序。严格履行行政审批职责，上半年共受理行政审批办件396件，办结396件，办结率100％，无超时办结、违规许可现象的发生。完成《印刷经营许可证》《娱乐经营许可证》年检换证工作，公示、注销未年检未整改、整改未通过的企业27家，注销僵尸文化企业69家，有效地规范文化市场秩序。

4.广播影视工作有序开展。加强春节、“两会”等重要时间节点广播电视安全播出管理工作，执行零报告制度。制定《平阳县广电低保管理办法》，督查农村公益电影放映和新增低保户有线电视安装工作，每月按计划开展送电影下乡活动，开展固定放映点品牌创建工作，完成品牌logo设计工作。

5.新闻出版管理持续加强。开展正版化软件台账整理审核和版权登记工作，目前已受理版权登记54件。举办印刷业法律法规知识培训，完成印刷业五项制度远程管理系统登记注册工作85％，加强印刷业日常管理和安全生产台账检查工作，共检查印刷企业33家，发现11家存在安全隐患，并责令立即整改。扶持乡镇实体书店的发展，目前已落实7个乡镇实体书店的选址。

（六）改革与创新并举，推动文化体制机制变革

1.法人治理结构改革稳步推进。全面落实中宣部、文化部等7部门《关于深入推进公共文化机构法人治理机构改革的实施方案》，推动公共文化单位开展法人治理结构改革，继县图书馆、文化馆之后，今年又成立了全市首家名人专题馆理事会——平阳县苏步青励志教育馆理事会，推进政事分开，管办分离，利用名人效应，吸纳社会人士参与管理，增强了苏步青励志教育馆的发展活力。

2.文化管理方式不断转变。从办文化向管文化转变，引导社会力量参与文化建设管理，推进非遗项目社会认养制，采取非遗项目与企业自愿联姻的方式，开拓非遗“活态传承”新路径。探索公共文化供给侧改革，组建乡村艺术团，推动文化服务方式从“送文化”向“种文化”转变。加大政府购买公共文化服务力度，开展点单式供给服务，实现供需无缝对接，避免了文化资源的浪费。

3.文化市场管理改革务实有效。深化“放管服”改革，进一步梳理权力清单，优化行政审批流程，深入推进“最多跑一次”改革，让企业少跑腿或不跑腿，赢得了业主们的广泛好评。推进文化市场综合执法改革，健全跨部门联合执法检查、事中事后监管等机制，开展跨地域交叉执法检查，有效规范了文化市场秩序。

（七）党风与作风并抓，强化文化工作保障

1.全面从严治党纵深推进。落实全面从严治党主体责任，调整我局党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，局党组书记与科室（单位）主要负责人签订党风廉政建设责任书13份，将全面从严治党工作责任层层落实到人。细化工作内容，向局领导班子成员、直属单位主要负责人派发《2018年度全面从严治党主体责任月度工作计划单》，将主体责任工作内容具体到每个月，进一步明确了工作抓手。加强日常督查，全面推行主体责任履责纪实制度，结合“月度工单”和重点工作，每月对局党组、局领导班子成员、科室（单位）负责人履行全面从严治党主体责任情况进行督查。

2.党风廉政建设持续加强。召开党风廉政建设工作会议，全面部署年度党风廉政建设和反腐倡廉执行工作，逐级签订党风廉政建设责任书，认真落实领导干部“一岗双责”。开展党风廉政宣传教育活动，营造风清气正、干事创业的良好氛围。局领导班子召开党风廉政专题会议，开展对中层干部廉政谈心谈话活动，并形成制度化常态化；有针对性地开展清廉文化宣传教育活动，举办党风廉政建设宣传教育月主题活动，组织党员干部参加“学法纪、严规矩、促清廉”知识竞赛，编印营商环境、党纪处分条例等廉政教育提醒卡，举办反腐倡廉漫画展、党风廉政建设主题汇演等活动，配合县纪委（县监委）开展送清廉活动下乡活动。

3.机关作风建设切实转变。开展“四风”专项整治行动，制定印发《“纠四风治怠政、提效能优环境”作风建设活动实施方案》等文件，着力整治形式主义、官僚主义，加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查。开展办公用房的整改清理，规范公车使用、公务接待等，防止“四风”反弹回潮。加强纪检监察执纪工作，主动接受监督，积极开展作风巡查、纪律检查，加强对经费使用的管理与监督，规范采购、招投标程序，严格落实“三重一大”事项决策事先报告制度。加强明察暗访，开展反面典型警示教育，将定期督查与明察暗访结合起来，局领导班子成员每月带队开展1次正风肃纪检查，局监察室每周不定期巡查2次，严查办公秩序，严肃上班纪律、请销假制度、公出管理。对违反工作纪律的同志坚决处理并通报，起到了反面典型警示教育作用。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：城乡文化发展不充分、不均衡，基层文化设施“建管用”存在脱节；文化遗产保护传承压力增大，特别是文物安全形势严峻；文化产业发展基础薄弱，产业总量不大、质量不高；文化人才特别是高端人才较为匮乏等等，这些问题都需要以后的工作中认真研究，创新思路，并努力加以解决。

二、下半年工作思路

2018年下半年全县文化工作将紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢固树立以人民为中心的工作导向，拉高标杆、补齐短板，服务大局，服务群众，着力增强文化服务力，全面提升文化执行力，有效扩大文化影响力，扎实推进中国特色社会主义文化在平阳的生动实践，将“文化平阳”建设推向高潮，为我县加快打造“三区两中心”、建设温州大都市区南部副中心提供强有力的文化支撑。重点要在以下八个方面“下功夫”。

（一）在健全公共文化服务体系上下功夫，满足群众需求

1.抓文化阵地设施提升。推进县级重点文化项目建设，加快木偶文化生态园建设进度，启动平阳非遗展示馆、鳌江大龙传承基地开工建设。新建城市书房（百姓书屋）3个、文化驿站2个，着力提升城市品位。新建农村文化礼堂37个，不断完善基层服务网络。推进公共文化服务“十百千”工程，完成2个重点薄弱乡镇和23个薄弱村提升工作。加快推进乡镇文化分馆和图书分馆的建设，完善县、乡镇、村（社区）三级图书网络体系，完成乡镇综合文化站logo标识上墙工作。

2.抓文化惠民。以平阳县第六届文化艺术节暨第五届市民文化节、全民阅读节活动等为载体，有效对接“15分钟都市文化圈”和“30分钟农村文化圈”。深入实施“百千万”文化惠民工程，完成全年送戏220场、送书2万册、送电影6000场、送展览讲座80场、文化走亲10场，保障全县低保户家庭有线电视免费收视服务。

3.抓乡村艺术团组建。全力推进平阳县乡村艺术团组建工作，通过“大村建团、小村组团”的方式，丰富基层活动展示载体，着力实现从“送文化”到“种文化”的转变，鼓励基层群众共同参与、共同创造、共同分享。完成全县50%村（社区）乡村艺术团组建工作，并开展常态化活动，激发基层文化活力。

4.抓文化人才培育。深入实施农村文化人才“春风行动”计划，全年培训文艺骨干500名。抓好文化馆和戏剧专业院团专业干部业务考核工作，提升文艺人才业务水平。开展全县业余文保员培训，加强基层文物保护队伍建设。做好文化市场综合执法人员轮训工作，推进执法队伍正规化建设。

（二）在繁荣文艺创作上下功夫，推出精品力作

1.抓精品创作。牢固树立以人民为中心的创作导向，紧扣时代脉搏和平阳精神，加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌人民、讴歌乡土、讴歌英雄的精品力作。坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神、改革开放40周年及“大建大美”等重大题材，创作音乐、舞蹈、小戏小品、书法、美术、摄影等各类文艺作品100个。

2.抓传统戏剧振兴。强化传统戏剧保护，扶持木偶戏、越剧、和剧等戏曲剧种传承，推动戏曲团体发展、戏曲剧本创作、戏曲人才培养、戏曲市场培育，形成有利于传统戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境。创排儿童木偶剧《阿凡提》，改编传统剧《姐妹易嫁》，并组织传统木偶戏《白蛇传》等下乡巡演。打磨提升大型现代越剧《雁山春曲》，争取参加第四届中国越剧艺术节并取得优异成绩。

（三）在保护文化遗产上下功夫，传承平阳文脉

1.抓文物保护。严格落实文物属地管理责任，健全县、乡镇、村（社区）、文物保护单位使用人（所有人）四级文物安全管理网络和责任体系。服务“大拆大整”“大建大美”专项行动，加强对不可移动文物的管理，完善未核定为各级文物保护单位的不可移动文物的动态管理机制，落实排查、挂牌、档案管理等工作。强化日常巡查与节日重点检查机制，严格文物消防检查和安全执法，严厉打击文物犯罪活动。开展第八批全国重点文物保护单位申报工作，争取新公布一批县级文物保护单位，完成第七批省级文物保护单位“四有”工作。实施顺溪古建筑群、南雁会文书院等文物保护单位修缮工程，完成浙江一大会址（冠尖会址）安防工程。

2.抓非遗保护传承。实施文化记忆工程，完善非遗数据库建设，开展省级以上非遗传承人口述史记录工作，落实非遗“八个一”保护措施。探索建立非遗项目、传承人联系制度和非遗项目社会认养制度，试行非遗传承人考核机制和退出机制、非遗项目“带薪学徒”工作机制，积极开展非遗项目的传承培训活动。抓好平阳漆器、平阳瓯窑青瓷等重点非遗项目生产性保护，结合民宿建设、古村落开发等工作，推动非遗项目与文化产业融合发展。加大非遗宣传力度，开展“品非遗·逛庙会”及非遗进校园、进社区、进文化礼堂、进机关、进军营活动。

3.抓传统文化研究。加强平阳优秀传统文化保护传承，深化平阳文脉研究整理，挖掘红色文化、名人文化、民俗文化、古屋文化、海岛文化的丰富内涵，配合申报“千年古县”，让平阳文化始终保持强大生命力。抓好黄公望、苏步青、谢侠逊等为代表的名人文化研究，将名人文化元素融入城乡建设中。特别是要加强黄公望的文化研究和宣传推介工作，助力我县特色小镇的建设。

（四）在文化市场监管上下功夫，建设平安文化

1.抓文化市场监管。全面实行涉企执法检查备案制，打造“不诉不查”的涉企执法环境。开展“双随机”抽查，落实黑名单管理，实施文化市场分级分类监管，构建以内容监管为重点、信用监管为核心的监管机制。大力推进“扫黄打非”进基层工作，健全宣传教育、日常巡查、联动查处等工作机制，推动基层“扫黄打非”工作常态化落实。开展“净网”“清源”“护苗”“秋风”“固边”五大专项行动，严厉查堵有害出版物和信息，查处侵权盗版违法违规行为。协助推进立体化社会治安防控体系建设，抓好安全生产工作，切实防范重大安全责任事故发生。

2.抓广电和新闻出版管理。加强广播电视安全播出管理，提升监测监管和应急防范能力。加大版权保护力度，巩固党政机关和网吧软件正版化成果，做好版权登记服务工作。加强印刷发行业监管，实现印刷业五项制度远程管理全覆盖。

3.抓简政放权。聚焦文化营商环境提升，以服务企业和民生需求为导向，大力推进政务服务供给侧结构性改革。深化“最多跑一次”改革，进一步优化审批流程，全面推行文化行政审批“全市通办”，加快推进“互联网+政务服务”，努力实现从“最多跑一次”到“一次也不用跑”。

（五）在提升文化产业上下功夫，推动转型升级

1.抓文化产业融合发展。深入推进文化产业融合发展，大力扶持“文化+创意”“文化+科技”“文化+旅游”“文化+农业”“文化+非遗”等业态发展，探索非遗产业化模式，构建非遗产业发展服务平台，引进非遗产业项目落地，推动文创产品开发，拓展文化产业发展空间。

2.抓文化产业招商引资。认真落实《关于打造平阳县文化百亿产业的实施意见》，不断优化产业结构，推动新兴文化业态发展和传统优势产业升级。扩大文化产业有效投资，提升文化产业硬实力，确保文化产业增加值增长15%以上。加强招商引资工作，重点招引文化娱乐业及总部项目，总部贸易回归新增税收额800万元。

（六）在深化文化体制改革上下功夫，激发文化活力

1. 抓体制创新。深入推进公共文化机构法人治理结构改革，完善县图书馆、文化馆、苏步青励志教育馆理事会运行机制，进一步提升管理水平和服务效能，为人民群众提供更加优质高效的公共文化服务。进一步深化文化市场综合执法改革，不断适应文化市场发展与管理的新形势新要求，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制，进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。

2. 抓社会参与。积极探索“政府主导社会力量办文化”模式，调动各方面力量参与公共文化服务供给，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。鼓励符合条件的社会力量参与乡村艺术团、“城市书房”“文化驿站”等文化项目的建设和管理，吸纳高品质的社会文化活动进入“城市书房”“文化驿站”等载体，进一步提升文化品牌的影响力。

（七）在党风廉政建设上下功夫，强化工作保障

1.抓思想建设。深入开展党章党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严明政治纪律，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，牢固树立拒腐防变的思想防线。严格落实意识形态工作责任制，加强文化领域意识形态阵地管理，牢牢把握舆论引导的主动权。

2.抓组织建设。加强党组织建设，充分发挥局机关党委的职能作用，深化学习型党组织创建活动和基层党支部“四化”创建活动。压实全面从严治党主体责任，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，构建党风廉政建设和反腐败工作长效机制。按期开好民主生活会，坚持领导干部上党课制度，抓好党支部“三会一课”、民主评议等党内生活制度的落实；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护党员，特别是老党员、生活困难党员；推进群团组织规范化建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用和群团组织的桥梁纽带作用；深化党务公开，畅通党员参与和监督党内事务渠道，不断激发党组织活力。

3.抓作风建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设工作“一岗双责”制，推动主体责任落到实处。以巩固“两学一做”学习教育成效为目标，全力推进“纠四风治怠政、提效能优环境”“向微腐败开刀，让老百姓微笑”等专项行动，开展正风肃纪专项检查，切实转变工作作风。严格遵守中央八项规定、省委“28条措施”“六个严禁”、市委“1+8”文件和县委有关作风建设若干规定精神。认真落实财务制度，健全政府采购、工程招投标、国有资产管理、公共资金管理、藏品征集等一系列权力运行制约监督制度，营造风清气正的文化发展环境。