中国人民银行温州市中心支行：

现将《中国人民银行平阳县支行2017年度工作总结》随文上报，请审阅。

附件：中国人民银行平阳县支行2017年度工作总结

中国人民银行平阳县支行

2018年1月19日

（此件公开发布）

                                                                     内部发送：各股室

中国人民银行平阳县支行办公室          2018年1月19日印发

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中国人民银行平阳县支行2017年度工作总结

2017年,在温州市中支党委的正确领导下，平阳县支行深入学习贯彻党的十九大、十九届一中全会精神及全国金融工作会议精神，认真领会党中央对经济金融工作的重要部署，根据温州市中支的工作要求，坚持“安全第一”为导向，“加强学习”、“加强沟通”，锐意进取，营造创先争优的良好氛围，较好地完成了全年各项工作任务。

一、履职尽责抓党建，从严治党落实处

（一）建立长效机制，落实全面从严治党。一是深入学习贯彻党的十九大精神。组织全行员工收看学习党的十九大报告会，聆听温州市中支党委委员、支行党组书记上党的十九大精神专题党课，召开中心组学习会、党员大会、党小组学习会等专题学习党的十九大精神，开展全行党的十九大精神应知应会内容测试，参加十九大远程培训，通过反复学习、研读，坚定理想信念之弦。二是贯彻落实全面从严治党。根据十九大全面从严治党精神和上级行党委部署，从思想上、行动上狠抓全面从严治党，召开专题会议，传达徐加爱同志在人民银行分支行十九大全面从严治党精神学习会上的讲话精神，部署支行落实全面从严治党集中清查工作，做好地方政府财政资金接收使用情况自查整改，推动全面从严治党向纵深发展。三是落实主体责任。强化支行党组落实全面从严治党的主体责任，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记自觉做到“四个亲自”，抓好班子、带好队伍。抓好意识形态阵地管理，落实责任担当，加强意识形态阵地思想引领和监测，坚持在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

（二）加强党内监督，落实“两个责任”。一是全面贯彻落实全市纪检监察工作会议精神，制定印发《平阳县支行2017年党风廉政建设责任制量化管理考核表》、《2017年支行党风廉政建设责任制量化考核表》，强化党风廉政建设主体责任和监督责任落实到位，层层签订《党风廉政建设责任书》。二是将反腐倡廉教育纳入中心组学习内容。中心组成员集中学习《中共中国人民银行杭州巾心支行委员会关于实践运用监督执纪“四种形态”落实全面从严治党主体责任的实施意见》、《中共中国人民银行委员会办公室关于人民银行系统违反中央八项规定精神问题情况的通报》等内容。三是按季召开党风廉政建设专题会议，及时学习典型案例通报情况，分析党风廉政建设和岗位（廉政）风险防控工作现状和存在的问题，不断加强反腐倡廉建设。四是积极开展个人金融异常情况排查。切实履行好党内监督职责，设立党支部专职纪检委员，发挥党支部纪检委员的监督作用。五是开展廉政教育。组织开展“廉政踏春”，参观刘基故里“浙江省廉政文化教育基地” ，组织全体党员观看《尺·度》、《利剑出鞘》等廉政教育动画，增强干部员工廉洁意识，让“荣廉尊廉”入脑入心。

（三）夯实思想建设，提升党性修养。一是健全组织生活，严格执行“三会一课”制度，把学习党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神纳入党员学习教育培训中来。全年召开支部委员会18次，召开党员大会8次，召开党小组会议37次，组织党课学习8次。二是丰富党支部创建载体。开展“红五月·党员学习月”主题活动、与市中支第二、四、五支部联合赴浙江省中共一大会址、腾蛟苏步青励志教育馆缅怀革命先烈，回味峥嵘岁月，坚定理想信念，营造了浓厚的学习氛围。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。完善党员活动室设施，成为党员学习教育主基地。通过开展爱国主义教育主题升国旗仪式、七一节重温入党誓词等活动，使每位党员争当“红色细胞”，增强“四个自信”，强化“四个意识”。开展党员“补短板、塑亮点”公开承诺。每位党员结合民主评议党员工作，找准短板，做出弥补19项短板承诺，提出塑造9项亮点工作承诺。通过党员活动室公示承诺方式，接受监督，做到“我诺我行”，推动各项工作迈上新台阶。积极响应市中支喜迎十九大·“两学一做”知识竞赛活动号召，党组书记带头参赛，勇夺温州市中支团体二等奖。四是创新党建结对。9月25日，支行党支部与凤卧镇党支部党建共建结对，现场开展银企座谈、资助6名贫困学生、企业贷款签约授信3000万元、金融知识宣传进革命老区、剿灭劣v类水巡河等活动，构建基层“党建+金融”工作新格局。

（四）发挥党建引领，打造履职生力军。充分发挥党员先锋模范作用，推进党团工联动效应，开展多形式活动，充分发挥青年干部的积极性、主动性和创造性。组织开展“金融助力‘大拆大整’，青春建功冬日送暖“系列活动，举办“五四”青年节三对三篮球赛。积极参加迎“五一”徒步健身、迎“五四”青年城市定向、温州市中支气排球比赛等活动，荣获温州市中支气排球比赛第三名、平阳辖区篮球赛第三名。举办道德讲堂，积极投身社会公益，开展鹤溪小学帮扶结对、志愿植树、“慈善一日捐”、无偿献血等活动。汇聚青春正能量，打造履职生力军，千方百计搭建青年干部学习、沟通、展示平台。搭建“半月谈”平台，截至目前，已举办14期，针对性地开展内容丰富、形式多样的青年员工学习教育活动。2017年，支行荣获浙江省人民银行系统青年文明号、县优秀团组织、县希望工程先进单位等荣誉称号。

二、落实调控“双支柱”，信贷支持助扶贫

（一）发挥窗口指导，存贷款稳健增长。引导法人金融机构把握信贷均衡投放，保持信贷合理增长，避免非理性冲高，3月份就平阳农商银行突破2月份合意贷款事宜进行诫勉性谈话。做好窗口指导，要求各金融机构在保持信贷投放总量平稳增长基础上，加大对制造业转型升级、“三农”及小微企业等重点领域的信贷投入。截至12月末，全县各项存款余额531.83亿元，较年初新增69.51亿元；各项贷款余额465.69亿元，较年初新增42.84亿元，还原不良处置和信贷资产转让，全年信贷实际新增70亿元，为平阳经济社会发展提供了强有力的金融保障。12月末各项贷款加权平均利率6%，企业贷款加权平均利率5.63%，分别较年初下降0.05个百分点和0.29个百分点。

（二）开展MPA考核，完善信贷管理。落实货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，以宏观审慎评估为抓手，按季开展考核，定期监测法人金融机构相关各项指标，做好事前引导和事中监测，6月份就平阳农商银行一季度MPA考核不达标事宜进行约谈，三季度两家法人机构的评估结果均为B档。关注法人金融机构流动性监测，引导县域法人机构合理控制杠杆水平，提高资金稳定性。

（三）落实货币政策，实现精准扶贫。加强存款准备金管理，取消2家比例考核不达标法人机构存款准备金率下降1%的优惠政策。用活用好再贷款，今年累计向两家法人机构发放3笔扶贫再贷款，合计金额7000万元，惠及贫困农户、帮扶农户就业企业229户。加强扶贫资金监测，定期开展现场核查，关注投放对象是否符合政策规定，有效发挥扶贫再贷款的撬动作用，促进贫困人口脱贫致富。

（四）助力实体经济，深化供给侧结构性改革。制定“金融服务平阳县供给侧结构性改革深化年”实施方案，持续优化金融资源配置，稳步推进县域供给侧结构性改革，实现经济结构转型升级。9月成功举办了平阳县金融服务小微企业成长金融对接会，现场4家企业与银行成功签约，10家企业与银行达成授信意向8000万元。引导机构加大力度帮扶小微企业成长。12月末，我县小微企业贷款余额106.53亿元，较年初新增16.46亿元，增幅达18.27%，远超贷款增速。

三、金融改革谋创新，调研分析出成果

（一）活跃金融市场，稳推金融改革创新。一是不断推进金融支持“两创”做细做实，强化部门间联动效应。截至12月末，累计发放创业担保贷款55笔，发放贷款1268万元。二是助力我县农房抵押贷款继续升温，赴县农办沟通协调推进农房确权颁证有关事宜，继续要求银行机构开展针对性营销，截至12月末，今年累计发放346笔，贷款金额6559万元。三是推动商标权、专利权质押先试先行，推动知识产权商业化、产业化，12月末我县商标权、专利权质押贷款发放9440万元，居全市前列。

（二）突破惯性思维，打造服务共建新模式。成功开展“助农服务点+村淘点”合作共建，创全市首例，现已成功扩展7个点，截至12月末，共建服务点累计网上代购及配送19698笔，累计办理小额取款、代理转账业务4008笔，为村民的公共服务生活带来真实便捷。立足实际撰写《平阳县农村电子商务模式分析——基于农村淘宝、银行电商平台及合作共建三种模式的比较》，详细分析各电商模式优劣势，对农村电商的发展提出针对性建议，被温州金融录用。

（三）落实直投新政，本外币协同监管初见合力。一是切实做好直投改革的政策推行，大力支持平阳企业“走出去”发展。对辖内外商投资企业资本金和外债流入进行实时跟踪服务和指导，引导外债展期11笔、金额1800万美元，新增外债3笔，金额1060万美元。新增内保外债3笔，金额640万欧元。积极反应辖内实体经济真实诉求，有效提高跨境投融资便利化水平。二是深化本外币“一体化”协同监管模式，实现外汇管理与反洗钱部门联动效应，成功发现的一起借记卡可疑跨境交易并移交县公安局。三是完善“一体化”监测体系，实现本外币数据信息及监测分析共享，从整体上把控资金流动状况，提高跨境资金监管准确性、有效性，在执法检查应用中成功发现银行漏报多笔跨境人民币收支业务数据。

（四）坚持实事求是，深入调研成果显著。一是继续做好数据监测，完成并上报经济调查子系统新增商品价格调查表，有效开展房地产数据监测，及时上报房地产库存数据库和供需数据库。建立平阳县宠物行业生产经营监测数据库，为开展跨境资金流动分析提供精准的数据依据。关注形势热点分析，形成专报上报县政府，全年上报专报15篇，为平阳县委县政府决策发挥基层央行参谋作用。二是深入基层开展调查研究，走访县域典型特色企业开展民营企业技改情况、县域政府基建项目投资等调研，按季开展制造业企业调查，其中《制造业贷款专题调研报告—以平阳县为例》被浙江金融调查分析录用，《县域银行信贷资产质量演变及风险分析》、《弱监管背景下国库办理集中支付业务模式探索—借鉴美国集中支付运行经验》等多篇调研文章被温州金融录用，《平阳县支库采取有效措施积极防范预算收入级次错误》经验在全辖范围内推广，《平阳县宠物行业监测机制建设及对外投资问题分析》受到上级行好评。三是强化政务信息水平。切实提高政务信息报送数量和质量，完成温州金融支持特色小镇创建情况调查、世界银行与IMF年会外文翻译等约稿，2017年度政务信息考核全市第三。

四、防范风险严考核，维护稳定重监管

（一）狠抓不良压降，防控金融风险。今年以来，我支行多措并举，狠抓落实，牵头修改《平阳县金融业支持地方经济发展业绩考核奖励办法》，加大去不良工作和金融支持实体经济的考核比重，成效显著。截至12月末，全县不良贷款余额7.63亿元，不良率1.64%，分别较年初下降4.47亿元，1.22个百分点，累计处置不良贷款13.52亿元，不良化解力度居全市第一。特别是在市中支的大力指导下，通过密切监测、督促、约谈等方式，制定应急预案，有效化解平阳浦发村镇银行的不良高发风险。

（二）继续落实存款保险制度实施。5月份配合市中支完成对辖内2家法人金融机构2016年度存款保险现场评级工作，8月份完成对上半年保费的缴纳工作。加强对投保机构流动性管理，密切关注投保机构风险状况，定期开展监测分析，指导平阳浦发村镇银行落实流动性风险应急措施。制定存款保险宣传方案，做好存款保险标识启用前的各项准备工作。

（三）认真履行反洗钱工作职责。洗钱定罪取得新突破，1起洗钱罪已移交市中院提起公诉，促成上年移送的线索以非法经营罪宣判1起。向公安机关移送涉嫌地下钱庄犯罪嫌疑线索2起。认真做好法人机构分类评级工作，完成辖内2家法人机构复评及后续走访工作。切实加强反洗钱培训与宣传工作，举办全辖金融机构反洗钱工作培训班，首次涵盖银行业、证券业以及保险业，参训人员达142人。在助农服务点加载反洗钱宣传功能，与公安局部门联合开展“经济犯罪防范宣传日”反洗钱宣传活动。

（四）强化金融监管，防范金融风险。年初制定年度执法检查计划，通过“双随机”系统抽取确定2家综合业务执法检查对象、3家专项业务检查对象，并对浙江稠州商业银行平阳支行、平阳农商银行开展综合业务检查。加大外汇查处力度，完成辖内一自然人对外分拆购付汇案件专项核查,并处以18万元罚款，创温州辖内个人分拆案处罚金额之最。

五、金融业务夯基础，提升服务惠民生

（一）完善特色小镇支付环境。积极对接宠物小镇客厅、水头镇政府等部门，了解小镇建设进度及金融需求，有的放矢助推小镇建设。成功创建市级“电子支付应用示范村”，带动电子支付推广应用。加大特色小镇“丰收一码通”和 智能付POS布设，新增一码通商户2822家、智能付POS商户30家，便捷商户支付结算。开通“银医一卡通”项目，方便当地市民就医，全年累计交易笔数15100笔，金额379万元，保质保量完成市中支重点工作。

（二）全面推进“智慧支付+”建设。一是“智慧校园+”，建设校园智能缴费平台，实现辖内104家公立院校移动终端学费代缴全覆盖，秋季缴费期间，缴费10万笔。二是“智慧医疗+”，新增二家医院合作对象，布放银医通自助终端9台，交易笔数6894笔。三是“智慧交通+”，开通市民卡公共自行车出租服务。目前全县内16条公交线路126辆公交车开通市民IC卡应用，2550辆自行车已投入使用。四是“智慧生活+”，推进“智慧菜场”建设，在昆阳联动智慧菜场实现农贸交易称量自动记录和快捷付费。五是“智慧服务+”，与县财政局合作开发自助终端代扣税款功能，在自助设备上实现非税缴款业务。六是“智慧商务+”，推出商户“丰收一码通”，截至12月底，成功绑定19152家商户。

（三）农村信用体系建设取得新突破。继续开展“三信”评定，全面推进“整村授信”，积极开展农民专业合作社评级，今年新增县级信用村7个。大力推进应收账款融资服务平台推广，全年交易额突破25亿元。开展县域征信系统信息安全情况全面自查，确保征信系统安全使用和征信数据合规处理。推进小微机构征信接入，完成平阳浦发村镇银行征信系统接入。加强金融机构征信监管，召开全辖征信信息安全管理工作会，落实征信从业人员岗前承诺书签署工作。规范异议处理，其中《还清信用卡呆账却导致征信记录“恶化”》案例被《浙江省征信维权案例汇编》采用。优化征信查询环境，打造省级“征信服务示范点”。利用“三月三”畲族风情旅游节、金融知识普及月等节点，进山区入校园，结合民俗文化、校园教育，大力普及征信知识。

（五）坚守安全底线，履行经理国库职责。定期开展国库自查和专项检查，强化内部监督，确保国库资金安全。开展国库标准化建设，实现国库核算业务规范化操作。加强临柜审核，严密防范国库资金风险。提高工作效率，推行国库集中支付电子化管理改革，集中支付业务电子化已于11月1日上线。荣获浙江省“县支行国库全面履职优胜集体”称号，撰写《平阳县支库成功堵截4800万伪造凭证式国债骗贷案》被上级行刊物录用。以《关于防范预算收入级次错误的探讨》为选题的案例分析，荣获市中支国库履职案例分析会三等奖。

（六）优化人民币流通管理，确保辖区现金质量。顺利承接苍南发行业务，做好平苍两县现金供应，截至12月末，完成出入库笔数456笔，同比增加30.66%，总金额同比增加28.66%，南部现金供应中心作用逐步显现。开展反假货币宣传活动，累计收缴假币93.02万元。推进发行库规范化建设，设立库区统一标识，安装库区新风系统，优化库区环境，加快标准化建设进程。加强残损人民币回收质量与数量管理，开展“过新年、换新钱”活动，开设残损币兑换绿色窗口，满足社会需求，提高了现金服务质量和管理水平。

（七）深化金融服务，大力普惠金融。做好浙商银行平阳支行开业审批、管理工作。高度重视并继续推进金融消费者权益保护工作，结合自制漫画海报、辖内主流媒体《新平阳》专版宣传、进校园等形式，组织辖内银行开展“3·15”、金融知识普及月等大型宣传活动，开展金融知识游园会，创建平阳金融讲师团，进校园入菜场，深化金融知识普及。推进“外贸一证通”改革，外贸企业一窗受理“最多跑一次”，努力优化外贸市场准入流程、简化材料，切实降低企业成本，真正把“企业跑腿”改变为“信息跑腿”。

六、干部选拔树导向,强化内控保安全

（一）严格选拔任用程序。完善干部选拔工作，树立正确的选人用人导向，进一步激发青年员工干事创业的活力。严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国人民银行领导干部任免办法》和《中国人民银行干部选拔任用工作纪实（试行）》，结合平阳实际，制定《中国人民银行平阳县支行股级干部选拔任用工作实施细则》，不断完善推荐考察方法，加强干部试用期考核，提高选人用人科学性和精准性。今年7月，支行严格按照动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察等一系列程序，选拔任用了1名副股级干部。配合温州市中支做好党代表、副主任科员等组织人事选拔任用工作。

（二）完善内控制度管理。严格执行会计财务制度，合理编制预算，强化财务支出合规性、均衡性。严格落实工资总额管理，规范津补贴发放。完成党员活动室、职工宿舍、门卫、妈咪爱心休息室等项目改造工作，倾听职工诉求，做好后勤保障服务。进一步促进公文处理工作规范化，提高公文写作能力，积极参与温州市中支公文竞赛，荣获二等奖。定期进行舆情监测，提升负面舆情的应对和处置能力，在杭州中支和温州中支的指导下，妥善处理好陈崇召投诉事件。严格落实保密管理各项制度。加强应急和政务值班管理。完成支行计算机一体化安装和行政审批网上办理平台测试工作。推进节能减排工作，制定专项方案、发出倡议书并张贴“节能减排”小标识。

（三）加强内部安全生产。开展消防演练、防火防盗演练等，及时发现技防布防死角，维护支行安全生产。定期组织值班情况检查和保卫自查，通过家访、谈话谈心活动，了解保卫人员真实诉求，强化思想建设。开展保卫队伍野外拉练和体能训练，徒步十公里、体能小测试，提高保卫人员身心素质，切实增强支行的凝聚力和向心力。严格出入库管理，对库区人员、车辆出入证进行全面换证，保证安防设施正常运行，全方位确保行泰库安。