今年以来，我局（办）在县委、县政府的正确领导下，以“招商引资突破年”活动为载体，以实现“三个翻番”为目标，狠抓落实，各项工作有序推进。

一、2018年工作总结

（一）招商引资方面

1.目标任务完成情况

今年全县省外回归项目引进到位资金82.16亿元，完成县定任务102.7%，上报市招商局省外回归项目引进到位资金53.4亿元，完成市定任务130%；招引落地亿元以上产业项目24个（其中制造业项目15个），其中10亿元以上项目6个（其中制造业项目3个），提前超额完成全年市定任务数；新增总部回归公司达43家，新增税收3.5亿元，创历史新高。

2.工作开展情况：

一是抓好谋划促推进。全面梳理生态、土地、平商等资源，结合我县产业导向、空间规划等实际情况，重点围绕机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化产业“五大百亿”产业以及总部经济回归、全域旅游、现代农业等方面，谋划100个总投资约500亿元的招商项目库，并重点梳理出“推介、盯引、签约、服务”项目各10个，计划总投资达375亿元，其中书记县长项目工程7个；10亿元以上项目13个，亿元以上项目27个；制造业项目18个，实行动态管理、滚动实施、分批推进。

二是抓好招引促签约。坚持把国内异地温州商会、平阳商会、温商领头雁及世界、国内500强企业作为重点招商对象，充分发挥“招商地图”作用，深入实施挂图招商，精准导航招商目标对象，累计开展“一把手”外出招商、上门“点对点”精准对接、专题推介会等招引活动16次,其中县党政“一把手”带队外出招商引资7次（董智武书记赴杭州、上海、贵阳等地共3次，陈永光县长赴北京、杭州等地共4次），成功促成了6个总投资约118亿元的重点招商项目成功签约，其中年产10万吨高端涂料项目（总投资约50亿元）为我县至今引进单体投资最大的工业项目。

三是抓好服务促落地。制定出台《平阳县招商引资重点项目推进管理办法》、《关于建立招商引资重点项目推进联席会议和会商会议制度的通知》，做好项目推进制度保障。针对今年挑选出22个质量较高、投资强度大的重点项目，细化从洽谈到落地的各个关键环节，明确相关单位工作职责和时限，建立“一条龙”对接服务机制，定期督查、通报，督促项目尽快落地，成功促成万科智慧物流园、鳌江五星级酒店以及中联影视等10个项目在年内落地开工。

（二）营商环境方面

一是强化组织领导。5月中，县委、县政府正式发文成立平阳县营商环境服务监督局，下设综合协调、投诉督办、监督指导、考核评价四个组，从乡镇、机关单位抽调7名领导干部与16名工作人员实行集中办公，统筹协调全县营商环境服务监督工作。

二是建立营商专员（代办员）制。召开了“百名干部联百企”营商专员（代办员）动员部署暨培训工作会，选派了402名工作能力强、专业素质高、服务态度好的干部作为营商专员（代办员），与企业建立一对一帮扶关系，实现了对规上企业和招商引资项目“全覆盖”。

三是抓好营商环境亮点工作。全市经济社会发展主要指标情况督导通报，平阳县营商环境负面清单被扣1.2662分；营商环境问题清单共收集了151个，成功化解了151个问题，化解率达100%，居全市第一；中介服务“网上中介超市”项目数量居全市第一；首创推进营商环境服务“12345”工程建设；携手检察院共创非公企业法律护航中心建设；专题研讨解决小微企业园提前进场安装设备，从原先需要工期180天，缩短了60天。

（三）在外平阳人及商会建设。开展了最大范围的外平阳人信息调查收集，形成最新的在外人士信息库；春节期间，慰问温商回归功勋（先进）人物、在外知名平商、平商领头雁、在外商会平阳籍会长等共计83人，进一步营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的浓厚氛围；推荐35名在外企业家列席我县十六届人大二次会议，为家乡发展建言献策；推荐了15名在外平阳籍人士参加县委统战部在成都举办的研修班，参与学习的人数为历年之最；全力协助解决在外平商在平遇到的涉及教育、民政等方面问题5件，树立了良好的形象；指导成立了广州平阳商会、杭州平阳商会，贵州平阳商会已经完成前期证件办理工作；规范发展在外商会党建，指导在外平阳商会党支部开展换届、党员发展等工作；充分利用党组织活动，及时传达家乡政策和重要的积极信息；组织我县1家优秀企业于9月随省市代表团参加成都第十七届中国西部国际博览会（西博会）的展销活动。

（四）山海协作方面

一是狠抓重点，力推产业园的进度。编制完成产业园初步设计方案和可研报告；设立平阳-乐清山海协作生态旅游文化产业园管委会；成立浙江平悦旅游开发有限公司，具体负责产业项目建设；在建产业园投资项目共有11个，其中政府性投资项目8个，招引社会资本投资项目3个。

二是破解难点，加强多方位的保障。双方高层多次开展互访交流，并于9月举行结对帮扶签约仪式，签订《乐清市·平阳县2018年度山海协作工程和结对帮扶协议》；山海协作专项帮扶资金（350万元）和浙江平悦旅游开发有限公司注册资本金（2亿元）都已落实到位；乐清市选派至我县的3名挂职干部均已到位。

三是深谋亮点，有效推进双方协作。深化结对帮扶领域，促成乐清和我县的农业、旅游及教育等部门分别签署结对协议；多渠道搭建协作平台，促成双方在村集体经济、群众增收和旅游推介等方面开展协作；落实350万元资金，用于帮扶农村增收项目、新农村建设项目、农村劳动力培训及结对助学等；截止11月，乐清市及省内其他发达地区到平阳投资的产业合作项目共16个，其中新签约7个，续建9个，实现到位资金8.32亿元，完成市定任务的104%。

四是拓宽平台，创新县域山海协作。按照车书记在全省山海协工程推进会的指示精神，积极创新自选动作，推动出台《平阳县域山海协作工程实施方案（2018-2022）》，在全省范围内率先开展县域内东西部片区的协作帮扶，组织东西部16个乡镇一一结对，搭建县域山海协作大平台，共谋乡村振兴，实现县域内协调发展。截止目前，各结对乡镇按照实施方案积极开展工作，均取得了一定的帮扶成效。

（五）对口支援方面

一是加强组织机制保障，发文成立了平阳县对口支援帮扶工作领导小组，为理顺工作职能；按照省市要求，将对口支援职能转划至县发改局；联合制定出台《红原县人民政府办公室 平阳县人民政府办公室关于印发<;红原县平阳县东西部扶贫协作工作机制实施方案>;的通知》。二是加强双方对接交流，多次开展深层次的交流互访，促成双方镇-镇、村-村、医疗-医疗结对帮扶，助推红原县旅游产业发展，落实温州市东西部扶贫协作主要指标相关工作任务。此外，9月赴新疆自治区拜城县赛里木镇硝尔买里村开展对口支援工作，落实“五个一”帮扶内容。三是加大资金支持力度，1-10月份，共安排落实对口支援资金975万元，其中，安排落实县财政对口支援资金720万元、社会帮扶资金255万元。四是加大人才支持力度，选派普外科医生（主治医师）张喜财挂职四川省阿坝州红原县人民医院医生，并已筛选出土木工程和法学专业的两名干部即将派遣至红原县。五是深化产业合作领域，我县先后出台两个职工疗休养政策，将对口支援区域作为开展疗休养活动的首选地，促进当地旅游发展。六是扎实推进劳务协作，9月组织2家企业参加对口地区两场招聘会，签订劳务意向20人左右；10月，组织5家企业参与“温州-红原”专场招聘会，现场达成就业意向45人，建档立卡4人；促成双方人社部门签订东西部扶贫协议书，加强在人才交流、劳务协作等方面的合作交流。七是配合做好西部贫困人员在东部企业就业情况的调查工作。据统计，平阳人在四川贵州等地项目投资到位资金约10亿元，企业吸纳西部人员就业5744人，企业用工需求约2800人。

二、2019年工作思路

（一）强力推进招商引资工作

总体思路：2019年，将继续按照招商引资“一号工程”、“生命线工程”的决策部署，充分挖掘资源，谋划一个高质量的项目库，探索一种新型招商模式，招引一批重大产业、总部回归项目，力争实现全年引进亿元以上产业项目10个，10亿元以上重大产业项目2个，省外回归项目引进到位资金48亿元，总部项目落户20个，实缴税收5亿元的目标。

一是深度谋划项目库。结合省市关于招大引强的工作要求，围绕平阳产业政策和投资导向，深度挖掘有效资源，谋划一批高质量的产业项目，提高入库项目数量；加强与县农业局、县发改局（服务业办）等有关部门的对接联系，谋划一批涉及农业、服务业的项目，优化入库项目结构；定时梳理已在库项目，动态清退一批质量不佳的项目，提高在库项目质量。2019年，拟在全县谋划100个招商引资总投资500亿元的招商项目库，谋划重点“推介、盯引、签约、服务”项目各10个。

二是探索总部大楼招商。学习借鉴其他地区的优秀做法，计划在昆阳、鳌江、水头、万全、萧江等5个总部经济活跃乡镇，谋划建成一批总部大楼，积极引导总部经济企业入驻总部大楼。拟从总部大楼扶持政策、建设形式、规模布局等方面入手，通过“落户奖励、租金补助、贡献奖励、活动奖励”等政策扶持，采取国有投资、政府租凭、企业自建等模式，按照“一镇一楼”的要求，通过统一规划、分布实施的方式，探索发展总部经济的新模式，为我县总部经济高质量发展奠定良好基础。

三是精准招引重大项目。紧盯目标重点企业，抓牢乡村振兴、西部休闲产业带建设的时机，积极开展“一把手”外出招商、上门“点对点”精准对接、专题推介会等精准招引活动；规范梳理重点项目，深化重大项目包挂联系、工作专班和全程跟踪服务机制，推行“项目直通车”品牌服务，深化“一位领导、一个专班、一位专员”的精准对接，全程服务；加大项目统筹协调力度，高效解决项目落地过程中的难点，力求以优良的亲商、安商环境，吸引客商入驻，确保重大项目招得来、落得下、留得住。2019年，拟落地入统重点项目20个，总投资达100亿元以上。

（二）扎实推进营商环境提升

一是强化考核，倒逼责任。参照《温州市营商专员考核细则》，出台我县的营商专员（代办员）管理考核办法，由县委组织部牵头，营商专员（代办员）的考核结果与个人年终考绩及所在单位年终考核分值相挂钩。通过每月动态督查和负面清单的考核工作，对各派出单位和个人进行考核。

二是强化措施，确保实效。通过随机抽查、实地核查、检查台账等方式，听取企业对营商专员满意度的评价。对工作开展不认真、不负责的单位和个人进行监督，下发通报，将督查结果与负面清单的考核相挂钩，及时整改工作中存在的不足，确保工作落到实处。

三是强化督查，抓出成效。持续强化营商环境工作督查，坚持常态督查和重点专项督查相结合，运用督查结果，强化决策执行效率，同时，要把营商工作成效与干部考核、提拔任用相结合，调动干部干事创业积极性。严格执行“三个一律”、对在督查中发现的违反优化营商环境“八条禁令”的问题，做到速查速办，严肃查处破坏营商环境典型案件，为我县优化营商环境提供坚强保障。

四是强化健康，制定标准。近日，我市启动创建全国首个新时代“两个健康”先行区，为新时代条件下做实做好非公经济高质量发展的大文章提供了生动注脚。下一步，制定平阳健康标准，通过先行先试，探索促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长的实践路径和实现形式，为创建好全国首个新时代“两个健康”先行区，在全国范围内促进“两个健康”探路开路，全面打造具有国际竞争力的新时代民营经济。

（三）主动推进在外平阳人及商会建设

一是做好外出招商工作。以2018年在外平商信息调查的数据为基础，做好2019度年县四套班子领导赴外地开展招商引资工作。根据县领导工作安排和在外平商调查的信息，提前制定好县领导外出招商计划表，提前掌握目的地的平商回乡投资意愿等各种信息，做到精准招商、有效招商，做好后勤联络工作。

二是推进平阳商会建设。指导武汉、南昌、重庆等地在外平阳商会成立事宜，争取至少成立2家商会；指导在外平阳商会的规范化建设，督促处于瘫痪状态的3家商会完成正常换届并规范化运转；加强外平阳商会的党建建设，争取统一纳入我县在外商会党工委管理指导中。

三是引导企业参与展销。利用西洽会、哈洽会、兰洽会、青洽会、民交会、海交会、西博会等国内各种贸易洽谈会，结合市办布置的免费展位，积极引导我县企业参展，既可以打开知名度又可以提高经济效益。

（四）深入推进山海协作工程

一是做好市县结对工作。按照省市规定动作，继续做好市县结对相关工作。二是做好县域山海协作工作。继续做好各结对乡镇县域山海协作工作的指导工作。三是做好产业园管委会保障工作。产业园的机构已组建，为使机构正常运行，切实发挥作用，下一步按照文件抽调相关部门工作人员充实工作组，做好人员力量保障工作，全力推动园区建设。四是做好产业园补助资金争取工作。平阳-乐清产业园已被列为省级山海协作产业园，下一步要向省财政申请在编制2019年山海协作产业园补助资金预算时，将平阳-乐清产业园2018年度的补助资金一并纳入2019年预算。