稳中求进  领航提升

凝心聚力续写平阳烟草高质量发展新篇章

——在2019年平阳烟草工作会议上的讲话

吕德梓

2019年2月15日

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻全省、全市烟草工作会议精神，紧密联系平阳烟草工作实际，回顾总结2018年工作，进一步动员全局干部职工凝心聚力，奋力攻坚，以新担当、新作为深化“生态平烟”建设，研究部署2019年工作任务。下面，我代表县局党组作工作报告。

一、2018年主要工作回顾

2018年，我局坚持以市局“五大攻坚行动”工作思路为引领，坚定“生态平烟”发展战略，以“五个发力”为抓手，苦干实干，克难攻坚，实现重点工作稳步发展。

（一）管党治党深入推进。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党落地，进一步把责任压实、要求提实、考核抓实。党的建设不断加强。坚持把思想政治建设摆在首位，在学懂弄通上做实功。扎实开展党组中心组理论学习，严格落实“三会一课”制度，创新开展主题党日活动。其中“学习党的十九大精神诗歌朗诵竞赛”荣获全市系统二等奖，“红心相融——走进鹤溪中元村”获全市系统“最走心主题党日”嘉奖。党建工作获县直机关工委肯定并亮相“党建机关风采”栏目。持续加强支部规范化建设，发挥党员志愿者服务功能，抓好“精实·先锋”党建品牌在平阳的落地延伸。执纪监督抓严抓实。充分发挥纪检监察执纪监督功能，每月常态化开展正风肃纪专项检查，突出节假日前后劳动纪律和作风效能的抽查，释放执纪监督震慑作用。高度重视市局党组巡察“回头看”反馈问题，完成巡察整改任务。深入开展各类警示教育，突出抓好专项自查自纠，营造了规范廉洁的浓厚氛围。

（二）专卖监管富有成效。2018年我局聚焦精准打击、服务提质，推动监管服务纵深发展。全年累计查获违法案件218起，查获三包烟总量36690.05，同比增长了151%，破获二级国标案件3起；两项指标在全省对标考核中位列同组第三。情报建设成果颇丰。坚持情报引领，精准打击工作导向，全年累计查获7起专车运销假烟案件，涉案金额401.03万元，假冒烟合计23521条。其中，“5.27”案件成为平阳卷烟打假历史上第一个专车类二级国标案件。全年累计查获物流寄递环节案件41个，涉案卷烟11228.6条，同比增长638%，创历史新高。审批服务优质提速。坚持便民利民工作原则，实现工商、邮政信息共享，用“网速”替代群众“脚速”，大力推进网上办证并实现许可证全部邮寄送达，扎实做好“最多跑一次”改革工作。2018年我局网上办证占比92.83%，位列全市第一。

（三）基础管理明显提升。为进一步挖掘企业内生动能，增强高质量发展后劲，2018年，我局立足工作现状，坚持问题导向，在队伍提升、对标进位和综合治理上做文章，有效激发了企业发展活力。多措并举盘活队伍。立足平阳工作实际，进一步优化绩效管理方法，突出奖惩考核导向，全局工作面貌大有改观；组织完成28名基层员工的岗位双向选择，职工活力有效激发。在干事创业的征程中，涌现出以全省专卖竞赛技术能手胡存、杨建伟为代表的一大批优秀职工。对标工作进步显著。通过树标杆、补短板，全局各条线克难攻坚，取得了年度对标考核全省同组第三的好成绩。其中专卖两项对标指标均排名全省同组第三，人均配送效率增减幅度指标和物流费用增减幅度指标排名全省同组第二。综合治理成效明显。安全生产落实到位，隐患排查整治有力，信访舆情处置得当；食堂改造顺利完成，办公场所环境进一步美化提升，为全局营造了平安和谐发展环境。

以上成绩的取得是县委县政府和市局党组正确领导的结果，是我局全体干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表县局党组向全体干部职工、离退休同志以及所有关心和支持平阳烟草发展事业的各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

二、立足新起点，把握新要求，勇担新使命，推动平阳烟草开创高质量发展新征程。

2019年是新中国成立70周年，是“互联网+烟草专卖商业”浙江模式全面落地的关键一年，也是“生态温烟”的“全面提升年”。做好今年各项工作，对于平阳烟草实现转型发展意义重大，为此，全局干部职工要认清发展形势，把握发展契机，咬定发展目标，巧干实干，合力推动平阳烟草续写高质量发展新的历史篇章。

（一）吃透形势政策，准确掌握高质量发展背景。

中央经济工作会议对当前宏观经济作出了稳中有变、变中有忧的判断，要求坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，提出了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的工作要求和“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。建设现代化烟草经济体系的出台。国家局新一届领导集体认真贯彻落实中央经济工作会议部署，结合行业发展实际，指出要全面深化供给侧结构性改革，加快建设现代化烟草经济体系，统筹推进稳运行、优结构、育品牌、降库存、控成本、增税利工作，提高行业发展质量和效益，尤其是《关于建设现代化烟草经济体系推动烟草行业高质量发展的实施意见》的出台，标志着行业高质量发展进入了新时期。“131”战略的深化落地。省局直面行业发展难题，发挥区域优势，勇于先行先试，为行业发展提供了富有前瞻性、战略性和实操性的“互联网+烟草专卖商业”浙江模式，给行业发展以震撼，以启迪。省局党组把2019年定位为“深化落地年”，提出要打响互联网+营销、互联网+专卖和管理转型三场硬仗，将“131”战略从设计试点推进到全面深化落地的新阶段。“生态温烟”战略的全面提升。市局“生态温烟”战略历经了2016年“基础工程年”、2017年“整体推进年”和2018年“重点突破年”，从夯基立柱、试点铺面逐步进入到重点推进和攻坚阶段。2019年，市局党组提出要把近年来在探索创新中所取得的智慧经验和模式方法，全面应用到基层实践中来，将攻坚破难中涌现的精神状态和协作氛围，全面投入到落地提升上来，积极对接省局三场硬仗，形成全面落地、全面推进、全面提升的基层样板，推进“生态温烟”建设迈上新台阶。市县对接落地深化。近几年，平阳烟草全面对接省市局工作主线，借助平阳地方发展良好势头，着眼基层、发力基础、突出重点、打造亮点。特别是在市局打造互联网+“先行区”，新型市场生态“样板区”、精实管理“示范区”中，积极响应，身先士卒，谋良策，促转型。市场生态持续向好，精准监管落地有声，对标工作进步显著，支付宝推广应用名列前茅，实力派技术能手不断涌现，企业发展基础实、后劲足。今年，我们要在高平台的工作基础上，牢固树立“互联网+”思维，主动加入三场硬仗，克难攻坚，推动全局各项工作加速转型提升。

（二）找准目标切口，全力推进高质量发展落地。

什么是高质量发展？县级局如何更好适应新常态，加快转型升级，实现高质量发展？这是摆在全局干部职工面前的现实命题。瞄准方向。全国烟草工作会议指出行业高质量发展，是在新发展理念指导下，以“创新动力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”为基本特征的可持续发展。重点是通过质量变革、效率变革、动力变革，推动行业“六个转向”，即发展方向从“数量追赶”转向“质量追赶”、发展动力从“要素驱动”转向“创新驱动”、发展速度从“高速”转向“合理增速”、发展重点从“规模扩张”转向“结构优化”、发展方式从“外延粗放”转向“内涵集约”，真正实现行业发展从“有没有”转向“好不好”。选对路子。省局强调落实高质量发展要求，就是要深化“互联网+烟草专卖商业”浙江模式落地运行，全面对接现代化烟草经济体系建设要求，将“互联网+”作为撬动供给侧结构性改革的主抓手，着力打好“互联网+营销”新模式全面落地、“互联网+专卖”新模式全面落地和管理深度转型三大硬仗。市局“生态温烟”发展战略与高质量发展内涵要求高度契合，“三张画像”和零消大数据分析平台在去年全国网建现场会上引发强烈反响，并将深化推广应用，今年“六大实践 六大提升”将全面提升高质量发展成效。做实自省。近几年，平阳烟草在高质量发展目标指引下，全局整体工作有了质的提升，但对照高质量发展要求，对标先进兄弟单位，仍有较大差距和不足，主要体现在部分干部职工、基层部门高质量发展理念不强，“互联网+”思维薄弱，存在说起来高度重视、做起来高高挂起的短视行为；各条线创新推进高质量发展举措不多，在讲担当、敢作为、善作为上有所欠缺；高质量发展氛围不够浓厚，依赖传统发展路径的做法较明显，这些都是推动平阳烟草实现高质量发展的“拦路虎”和“绊脚石”，要拿出硬招实招进行全面深入整顿，为高质量发展在平阳落地开花保驾护航。

（三）调优节奏状态，广泛凝聚高质量发展合力。

实现高质量发展取决于思路方法，关键在巧干实干。这就要求全局干部职工要统一思想认识，保持战略定力，精准持续发力，积小胜为大胜。一是坚定“互联网+”发展理念。实践已充分证明，“互联网+烟草专卖商业”浙江模式取得了令业界公认的发展成效，并被纳入建设现代化烟草经济体系，是推动行业实现高质量发展的智慧方案。全局干部职工要主动拥抱变革，深入学习领会全国网建现场会精神成果，在学懂弄通做实上下功夫，进一步厚植“互联网+”发展思维，把“互联网+”发展理念贯穿于工作各领域、全环节，为高质量打好三场硬仗、推进六大实践贡献平烟智慧和平烟力量。二是明确精益求精目标定位。高质量发展导向要求行业通过质量、效率和动力变革真正实现从“有没有”向“好不好”转变。置身全省对标竞争白热化的现实环境下，全局干部职工要立足工作现状，从现在做起，从身边做起，自觉厚植精益求精意识，把握巧干善算工作艺术，以“好”字为标尺，巩固扩大发展成果，发力补齐制约短板，进一步推动平阳烟草在高平台发展基础上健康持续发展。三是保持奋进攻坚精神状态。人是一切关键因素之本，推进高质量发展，客观要求必须把员工良好的精神状态作为全局思想政治工作的重点。高质量发展非一朝一夕之功，在当前工作任务日趋繁重、工作要求越来越高的情况下，要倡导久久为功、锲而不舍的工作做法，确保胜不骄败不馁；要完善激励约束机制倒逼干部员工有为优为，以全员奋进之姿、协同攻坚之势推动平阳烟草谱写高质量发展崭新篇章。

三、2019年重点工作安排

2019年是深入推进“十三五”发展规划承上启下的关键一年。全局要认真贯彻落实全省、全市烟草工作会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动融入现代化烟草经济体系建设大局，以“互联网+”深化落地为主攻方向，聚焦高质量发展，落实“五大领航 五大提升”，推动平阳烟草各项工作再上新台阶，再造新辉煌。

（一）深入实施“红色领航”，全面提升管党治党质量。

牢固树立国企姓党、从严治党的工作理念，把加强党的政治建设、提升党建工作质量作为管党治党的总目标，切实保障党的政治核心地位和总揽引领作用体现在谋划推动全局各项工作的方方面面。

一是突出政治功能，传好红色基因。今年是中华人民共和国成立70周年，我们要坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实三会一课制度、创新开展主题党日活动和周一夜学。领导班子带头开展“红色进基层”活动，深入基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，把红色理论、红色故事、红色精神及时传导到基层，实现鲜红的党旗从机关到基层高高飘扬。

二是扩大“两个覆盖”，筑牢红色堡垒。硬件上：积极打造8楼“精实.榕园”党建文化园，突出平阳党建品牌特色。联合雪茄烟文化园、职工之家，将7-9楼打造成内外展示精品窗口。同时，我们将陆续在基层干部设立“红色驿站”，从机关—基层、支部—小组，实现阵地全覆盖。软件上：在“四化”党支部建设的基础上，我们将进一步深化党支部标准化建设，以实现“党组织设置标准化、班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、党内组织生活标准化、发挥作用途径标准化、工作运行机制标准化、基本工作标准化”为目标，让支部的步子走得更加顺畅、迈得更加稳健。

三是从严管理党员，激活红色力量。做实做细“党员积分红色账户”，实现党员管理的精细化、科学化、规范化，努力打造示范带动、奖优罚劣、动态管理平台，切实提升党员队伍的整体素质。通过组织生活严起来、党员身份亮起来、党员形象树起来，让红色队伍在打好三场硬仗中干在前，发挥先锋示范效应。坚持把纪律和规矩挺在前面，压实“两个责任”，抓好“一岗双责”，凝聚抓党风廉政建设和反腐败工作合力。做好新一轮的省市局巡察整改工作，突出见人见事，抓常管长。落实正风肃纪常态化，综合运用好监督执纪“四种形态”，为全局工作开展保驾护航。

（二）深入实施“数据领航”，全面提升监管服务能效。

积极对接行业上级“平台运营、数据驱动、云上监管、一网通办”的“互联网+专卖”新模式，结合平阳专卖工作实际，写好打假破网练队伍、市场监管重实效和许可管理优服务三篇文章。

一是重情报建设，抓出打假破网新气象。全覆盖、多渠道做好“互联网+专卖”办案理念的学习宣贯，着力提升专卖队伍情报线索搜集-分析-应用能力。一方面要紧抓市局情报研判中心实体化运作契机，关注进展动态，加强联系沟通，争取倾斜支持，提升平阳打假破网实效性，力争查实物、办大案；另一方面要加大自主情报网络建设力度，总结去年专车运销系列案件查办经验，完善县域涉烟情报线索快速响应机制，在锤炼专卖办案人员职业专注度和数据敏感性上下功夫，全力培育一支高质量打假破网铁军。

二是重工具应用，管出市场净化好局面。坚持守土有责、守土尽责工作立场，织密、扎紧县域监管体系。深化分层分类标签监管落地应用，结合“153”工作法和APCD移动应用，进一步提升市场监管工作准度。用足用好条件资源，借助“天眼”“微眼”“快眼”，部署主导开展断流、断链专项行动，对重点领域、重点对象进行联合整治。综合运用推单检查、错时检查、交叉检查等方式，加强对顽固售假对象和违法大户的打击清理。有序推进学校周边不符合规定零售点清理工作，摸排统计建档，做好宣传引导，注重方式方法，确保按期完成目标任务。

三是重服务优化，跑出行政审批加速度。严格贯彻落实行业上级关于“最多跑一次”行政审批改革工作部署，对内强化办证窗口工作人员服务意识和文明素养，把文明高效办公理念贯穿于群众办事体验全过程，为地方营商环境提升贡献烟草力量；对外加速推进与县有关部门的数据横向对接，通过网上申请、自动受理、在线审批、快递送达的“掌上办”服务模式，着力实现“一网通办”和“零跑腿”，进一步提升群众获得感。

（三）深入实施“精实领航”，全面提升规范管理水平。

认真贯彻落实省局“打好管理深度转型硬仗”和市局“推进深化一体融合实践”工作要求，立足平阳实际，抓好理念宣贯、平台对接和降本增效，进一步提升企业管理水平。

一是宣贯精实管理理念。思想是行动的先导，要在学懂弄通“精准到位、简明务实、互联互通、共享共赢”的精实管理理念上下功夫，全局党员干部要坚持带头示范学、系统深入学、结合岗位做优化，推动精实管理融入平阳烟草榕文化，把精实管理理念贯穿于谋划推动平阳烟草各项工作的全过程，营造平阳烟草人人讲精实，事事求精实，处处现精实的良好氛围。

二是保障平台对接落地。紧跟省局步伐，重点抓好全省系统综合管理平台、数据分析平台的预热造势和移动应用平台的落地应用。各条线部门要充分认识到平台化运作、数据化决策在优化企业管理、提升办公能效、革新商业模式、塑造未来生态方面的强大威力，切实做好落地执行保障工作，做到在坚持中深化，在深化中坚持，全力推动企业经营由“坐商”向“行商”再向“平台商”转变。

三是推进企业降本增效。要全面梳理总结去年对标工作中涌现出来的好点子好做法，坚持问题导向和结果思维，发力补齐短板不足，巩固扩大现有优势，争取在今年的对标赛场上再创佳绩。要树立大财务大管家思维，发挥预算把控、绩效管理、专项审计作用，实现国有资产保值增值；用心做好安全维稳、风险防范各项工作，为企业发展营造平安和谐环境。

（四）深入实施“活力领航”，全面提升人才队伍素养。

高素质人才队伍是企业实现高质量发展的基础所在，要紧抓全市系统深入开展“三能”活动契机，结合平阳实际，着力在增强本领、盘活资源、提升效能上下功夫，进一步锤炼培育高质量发展精兵强将。

一是上好“理论+实操”功课。用好理论“充电站”和技能“微讲坛”两个平台，推进干部职工理论技能双提升。立足当前，理论“充电站”要侧重行业高质量发展理念、“互联网+”思维、先行先试探索模式的学习研讨，增强干部职工的学习兴趣和创新意识。技能“微讲坛”要充分发挥先进典型骨干的传帮带作用，围绕管理艺术、岗位创优、技能诀窍，以业务输出与经验共享为目标，补短板，促提升。

二是把好“轮岗+选拔”关口。树立全局一盘棋思路，坚持务实高效工作导向，着力打破部门、层级、工种壁垒，探索实施职工轮岗机制，激发人力资源活力，进一步拓展人员流转和干部交流通道。坚持正确选人用人导向，注重从基层一线和青年员工中培养和选拔一批忠诚干净、思路开阔、敢于担当的“狮子型”干部；严格规范干部管理，强化部门考核结果运用，推动形成能者上、弱者下、劣者退的竞争上岗机制。

三是用好“激励+约束”工具。高举高质量发展大旗，在全局范围内营造尊重人才，尊重知识，尊重创新的浓厚氛围，为担当者担当，为干事者撑腰，设置专项激励基金，鼓励干部职工创新履职，改革实践。在全员绩效考核落地运行的基础上，进一步完善优化考核细则，突出对不担当、不作为、慢作为、假作为的惩处，敢于打板子，动奶酪，真正体现干好干坏不一样。

同志们，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，新时代是属于奋斗者的时代！我们要坚决贯彻落实省市局工作部署，凝心聚力，巧干实干，奋力再造平阳烟草新辉煌，以优异成绩向新中国70周年献礼！