平阳县人民政府 关于对平阳县昆阳镇南门片改造范围内 国有土地上房屋依法作出征收决定的公告


第3号

 

因公共利益建设需要,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定,县人民政府已于2019年4月30日依法对平阳县昆阳镇南门片改造范围内国有土地上房屋作出征收决定(平政发〔2019〕58号),现将有关事项公告如下:  

一、征收范围:平阳县昆阳镇南门片改造范围(具体以征收红线图为准)。

二、征收部门:平阳县住房和城乡建设局。

三、征收实施单位:平阳县昆阳镇人民政府。

四、被征收人:征收范围内国有土地上的房屋所有权人。

五、房屋征收补偿方案:平阳县昆阳镇南门片改造房屋征收补偿实施细则

六、签约期限:征收决定公告之日起60日。

七、被征收范围内的单位和公民应积极配合,在公告规定的签约期限内与房屋征收实施单位签订房屋征收补偿安置协议,完成搬迁。

八、被征收人对房屋征收决定不服的,可在房屋征收决定公布之日起 60 日内向温州市人民政府申请行政复议,或在 6个月内向温州市中级人民法院提起行政诉讼。

九、其他事项

(一)征收范围内国有土地上的房屋被依法征收后,国有土地使用权同时收回。

(二)被征收人在规定的签约期限内达不成补偿协议或被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请县人民政府按照征收补偿实施细则规定标准作出补偿决定。被征收人在补偿决定规定的期限内仍不搬迁的,县人民政府将依法申请温州市中级人民法院进行强制搬迁。

(三)任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式,迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

(四)任何组织和个人对本次征收与补偿工作中违反国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例规定的行为,都有权向县人民政府、县监委或其他有关部门举报。

 

附件:平阳县昆阳镇南门片改造房屋征收补偿实施细则

 

                                                                         平阳县人民政府

                                                                         2019年5月17日


(此件公开发布)



附件


平阳县昆阳镇南门片改造房屋

征收补偿实施细则

 

为加快推进昆阳镇老城区有机更新,科学实施南门片改造工作,完善公共基础配套设施建设,改善人居环境,保障被征收人的合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县住宅房屋征收市场化安置实施办法(试行)的通知》(平政办〔2016〕28号)等有关房屋征收法律、法规和政策的相关规定,参照《县委办公室 县政府办公室关于印发<平阳县重点工程建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿暂行办法>的通知》(平委办〔2012〕179号),结合项目实际,特制定本实施细则。

一、本实施细则适用于平阳县昆阳镇南门片改造范围内房屋征收补偿(具体以征收范围红线为准,集体土地上房屋除外)。

二、平阳县人民政府确定昆阳镇人民政府作为昆阳镇南门片改造房屋征收实施单位,统一组织实施昆阳镇南门片改造的房屋征收补偿工作。

本实施细则所称的被征收人指昆阳镇南门片改造范围内土地使用权人和房屋所有权人。

三、房屋征收补偿的一般规定

(一)被征收房屋已取得《房屋所有权证》《土地使用权证》或《不动产权证》以及经认定后可参照合法的,应当按照本实施细则的规定实施征收补偿。

(二)被征收房屋补偿方式有三种:货币补偿、产权调换、产权调换市场化安置,被征收人可以选择货币补偿,也可以选择产权调换或产权调换市场化安置。被征收人不论选择何种补偿方式,必须在签订协议后,按照征收实施单位确定的搬迁腾空期限,将被征收房屋腾空并移交征收实施单位。

被征收人选择产权调换的,落地房应安置面积在实际安置后有富余的,富余安置面积可以按照产权调换市场化安置货币补偿单价予以补偿;套房实际安置面积小于应安置面积的,实际安置后剩余的属原房建筑面积部分的可以按照被征收房屋比准价予以补偿,属增加20%部分的可以按照产权调换市场化安置货币补偿单价予以补偿。

(三)被征收房屋的建筑面积和建筑占地面积以《房屋所有权证》或《不动产权证》记载为准。被征收房屋的土地使用面积以《土地使用权证》或《不动产权证》记载为准。

(四)被征收的房屋前后余地(杂地、灰坦等)、简易棚用地、构筑物用地等,给予一次性货币补偿。

四、未登记房屋的认定及处置

(一)有下列情形之一,因历史原因未登记或审批手续不完整的房屋,经认定后可参照合法房屋,予以补偿安置:

1.1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前已经建成的房屋。

2.1987年1月1日至1998年12月31日之间取得乡镇以上人民政府或县级以上人民政府土地、规划、建设部门批准文件的住宅房屋。

(二)未登记的下列被征收房屋,由昆阳镇人民政府组织国土资源、住建部门按程序认定并公示后,予以确认是否给予补偿安置。

1.征收1987年1月1日至1998年12月31日之间建造但未办理合法建设手续的违法建筑(具体以1998年航拍图为准,1998年版房产分幅图和1999年地籍图参考),按程序认定并公示后,在规定的期限内签订房屋征收补偿协议并如期腾空交房的,可以参照合法房屋予以补偿安置;未在规定期限内签订协议的,依法无条件拆除。

2.征收1999年1月1日至2006年12月31日之间建造但未办理合法建设手续的违法建筑(具体以2007年航拍图为准),不予补偿安置,违法建筑如在规定期限内自行拆除的,按照房屋重置成新标准给予一定的清障费,如在规定期限内未自行拆除的,依法无条件拆除。

3.2007年1月1日后建造但未办理合法建设手续的违法建筑,一律依法无条件拆除。

(三)征收1999年1月1日至2006年12月31日之间土地、规划、建设审批手续不齐全的住宅房屋,在规定期限内签订房屋征收补偿协议并腾空拆除的,可以参照合法房屋予以补偿安置;未在规定期限内签订协议并腾空拆除的,依法无条件拆除。

五、被征收房屋的货币补偿

(一)被征收人选择货币补偿的,被征收房屋货币补偿金额由具有法定资质的房地产评估机构根据被征收房屋比准价格,结合该房屋具体区位、层次、朝向、其他、建筑结构、建筑面积、成新及装修等因素评估确定。

(二)被征收人在规定期限内签订货币补偿协议,腾空房屋并移交给征收实施单位的,经征收实施单位验收合格后15个工作日内一次性付清货币补偿费。

(三)选择货币补偿的被征收人按规定领取货币补偿费后,不再享有产权调换及产权调换市场化安置的权利。

六、被征收房屋的产权调换

(一)被征收人选择产权调换的,被征收住宅房屋根据建筑面积按房屋重置价、成新率、室内装饰,经评估后给予补偿。

(二)落地房应安置面积按被征收房屋(住宅)合法或可参照合法建筑占地面积的4倍给予安排新建套房建筑面积,或者按其合法或可参照合法建筑面积计算应安置面积。应安置面积价格按照安置价计算(见附件2)。

(三)套房的应安置面积按原房合法或可参照合法建筑面积增加20%计算(不足20的按20计算,超过35的按35计算)。

(四)一间落地房或一套套房住宅原则只能安置一套新建套房,但被征收房屋合法和可参照合法建筑面积超过170(含170)的,可按就近面积选择两套新建套房安置,且每套建筑面积均不得小于60一间落地房自然间占地面积小于15或一套套房原房建筑面积小于30以下,原则上不予产权调换,实行货币补偿或产权调换市场化安置。

(五)因套型设计原因,实际安置面积超过应安置面积的,超过的面积按安置房市场基准价结算(见附件2)

七、被征收房屋的产权调换市场化安置

(一)被征收人选择产权调换市场化安置的,参照《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县住宅房屋征收市场化安置实施办法(试行)的通知》(平政办〔2016〕28号)执行。

(二)市场化安置房屋货币补偿金额由被征收房屋补偿金额和安置房屋价值金额构成。

被征收房屋补偿金额按照被征收房屋建筑面积结合房屋重置成新确定。

安置房屋价值金额按照应安置面积乘以市场化安置货币补偿单价确定。市场化安置货币补偿单价根据安置房屋市场基准价扣减房屋综合成本价评估测算,标准为3300元/

八、底层商业用房的补偿与安置

底层商业用房是指直接临商业街的底层商业用房。被征收底层商业用房的货币补偿金额以被征收商业用房市场比准价为基础,结合房屋区位、结构、成新等因素由评估机构确定。底层商业面积应在住宅应安置面积中予以扣减。

(一)改建前商业街认定及类别划分。

一类:白石街1号—29号(包括新华书店)解放街180号—216号、汇水河路33号59号。

二类:解放街(解放街178—5号—东西坑路口)、县前街1号11号。

三类:解放街(东西坑路口通福门)、县前街27159号、靛青行。

四类:汇水河路1号31号、龙河路、南吊桥路、西坑路口(北侧:西坑路4号—8号、南侧:西坑路1号—25号)、昆鳌路。

商业街的具体确定详见附图。

被征收商业用房市场比准价详见附件4。

(二)改建后商业街认定及类别划分。

一类:白石街、解放街(白石街路口汇水河路口)、汇水河路(大井街路口县前街交叉口)。

二类:解放街(汇水河路口通福门)、汇水河路(解放街昆鳌路)、大井街。

改建后商业用房类别根据规划设计情况确定。被征收底层商业用房选择产权调换的,原则上在同类别、同路段商业街安置,如涉及商业街类别发生变化,原路段安置房源不足或无安置房源的,征收实施单位可调剂其他路段同类别的房源给予安置。同类别房源不足的,可以跳档安置,但类别之间的差价必须按安置商业用房市场比准价差价进行找补。

底层商业用房的安置价格按安置商业用房市场比准价结算。

(三)底层商业用房面积计算办法。

征收直接临商业街或山墙直接临商业街的底层商业用房面积,按房屋自然朝向宽度乘进深计算,进深超过6米的按6米计算,不足6米的按实际计算(如房屋有多面直接临商业街的,被征收人仅可自主选择一面作为底层商业用房),底层商业用房面积在被征收房屋应安置面积中扣减。

《土地使用权证》或《不动产权证》的使用用途上记载为商业的,超出6米长度的营业用房部分,按该路段被征收底层商业用房市场比准价格的60%结合区位、成新、结构等因素,评估确定补偿金额。

底层商业用房建筑面积不足12平方米的,不予产权调换,实行货币补偿。

九、临时安置补助费、停产停业损失和搬迁费

(一)临时安置补助费。住宅房屋按被征收房屋合法或经认定可参照合法建筑面积每个月8元/计算;底层商业用房按产权面积或经认定的商业面积给予计算临时安置补助费:一类按每个月50元/、二类按每个月40元/、三类按每个月30元/、四类按每个月20元/计算;非底层商业用房一律按四类每个月20元/计算临时安置补助费。被征收人选择产权调换期房安置的,建设高层安置房的,过渡期按36个月计算;逾期交房的,逾期期间双倍支付临时安置补助费(因不可抗力因素造成逾期的,过渡期顺延)。被征收人选择货币补偿、产权调换市场化安置或现房安置的,给予4个月临时安置补助费。

(二)被征收非住宅造成停产停业的,应给予一次性补偿停产停业损失费。《土地使用权证》或《不动产权证》记载为商业用途的或经认定的底层商业用房,按商业用房价值5%给予一次性补偿停产停业损失费;原房不属底层商业用房但实际有营业且在2017年11月6日前办理营业执照的,原则上参照底层商业用房面积计算方法按500元/予以补偿。

(三)搬迁费补助标准为被征收房屋合法或经认定合法建筑面积5元/,不足600元的按600元计算。选择产权调换期房安置的,搬迁费计算两次;选择货币补偿、产权调换市场化安置或现房安置的,搬迁费计算一次。

十、被征收房屋的价值评估

(一)征收实施单位和被征收人协商确定具有法定资质的专业房屋评估机构,作为房屋征收补偿的评估单位,依法实施被征收房屋的价值评估。

(二)房屋评估机构开展评估工作时应结合室内装饰、水电配套和附属物进行综合评估,评估机构评定的结果作为被征收房屋补偿的依据。

评估机构要以户为单位出具评估报告,评估结果要在房屋征收范围内进行公示。被征收人对评定的被征收房屋价值有异议的,可以向房屋评估机构申请复核评估。

(三)被征收人应当协助注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘,提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。

十一、房屋征收补偿协议的签订

(一)被征收人应在征收实施单位规定时间内签订房屋征收补偿协议,同时移交房屋、土地权属证件及相关资料,由征收实施单位统一报有关部门注销。

(二)征收设有抵押权或租赁关系的房屋,被征收人在征收期限内自行处理抵押权或解除租赁关系后,方可签订征收补偿协议。

(三)征收补偿协议签订后,被征收人应在征收实施单位规定时间内腾空房屋并移交给征收实施单位。 

(四)被征收人不论选择何种补偿方式,被征收房屋腾空移交征收实施单位后,其房屋以及附属物、构筑物、已作补偿的室内装饰物品等的处分权、拆除责任均属于征收实施单位。

十二、安置房建设

(一)被征收人选择产权调换的,统一就近安置(即在改造范围内集中安置)。安置房为高层住宅,安置地块的房屋平面布置、层数、建筑密度和容积率均以住建部门审定的为准,安置地块用地性质为国有划拨。

安置房安置价均价层为七层,每平方米以3000元结算,上下浮动。被征收人选择产权调换的,在签订协议并腾空搬迁后,被征收房屋补偿金额作为安置房第一期购房款。安置房抽签定位办法和其余购房款缴纳时间另行规定。高层住宅安置房源不足的,由征收实施单位统一调配安置。

(二)水、电、讯、视等配套管线设施由征收实施单位安装至安置房户外,供被征收人自行报装。

(三)产权调换安置套房定位由征收实施单位按照公平、公正、公开的原则,统一组织落实。

十三、按期签约、腾空奖励

在规定期限内签约和腾空的,由征收实施单位给予奖励。各地块签约期限分三个阶段(具体时间及阶段划分以征收实施单位发布的签约公告为准)。

被征收人在第一阶段签订房屋征收补偿协议后,落地房按合法或可参照合法房屋占地面积400元/给予奖励,套房按建筑面积150元/给予奖励,单独商业用房按商业面积给予280元/ 给予奖励。

被征收人在第二阶段签订房屋征收补偿协议后,落地房按合法或可参照合法房屋占地面积150元/给予奖励,套房按建筑面积90元/给予奖励,单独商业用房按商业面积给予120元/ 给予奖励。

被征收人在第三阶段签订房屋征收补偿协议后,落地房按合法或可参照合法房屋占地面积60元/给予奖励,套房按建筑面积50元/给予奖励,单独商业用房按商业面积给予55元/给予奖励。

被征收人在规定期限内腾空的(具体期限以征收实施单位发布的腾空公告为准),落地房按合法或可参照合法房屋占地面积200元/给予奖励,套房按建筑面积100元/给予奖励,单独商业用房按商业面积给予180元/给予奖励。

十四、货币补偿奖励及购房补助

(一)被征收人选择货币补偿的,住宅及商业用房按期签订货币补偿协议并按期搬迁腾空移交后,给予被征收人被征收合法或可参照合法房屋的市场价值(含装饰装修补偿,不含附属物补偿)10%的奖励。

(二)根据《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县住宅房屋征收市场化安置实施办法(试行)的通知》(平政办〔2016〕28号)规定,被征收人选择货币补偿或产权调换市场化安置的,在领取被征收房屋货币补偿款之日起,12个月内在平阳县范围内购买政府提供的安置房或商品房的(不包括商业用房),可向房屋征收实施单位申请购房补助;新购房屋金额高于被征收房屋货币补偿金额(减去商业用房货币补偿金额部分)的,按不高于房屋补偿金额的10%给予补助;新购房屋金额低于被征收房屋货币补偿金额(减去商业用房货币补偿金额部分)的,按不高于新购房屋价值的10%给予补助。被征收人购买现房或期房的,享受新购房屋价值与房屋补偿金额相等部分免征契税优惠,超出房屋补偿金额部分按有关规定缴纳相关税费。对个人取得的房屋补偿金额免征个人所得税。

(三)12个月内未享受县政府规定10%购房补助的,于该地块改造建设后第一期预售半年内在本地块内购房,可享受上述规定的10%补助。富余应安置面积按照产权调换市场化安置货币补偿单价予以补偿的,可参照执行。

十五、征收国有出让性质的住宅或商业用房,被征收人选择货币补偿或产权调换市场化安置的,在国有划拨性质的房屋征收补偿标准的基础上,按照征收决定公告之日,国有划拨土地使用权补办协议出让手续补交出让金标准给予补偿。被征收人选择产权调换的,国有划拨土地使用权补办协议出让手续补交出让金标准不予补偿,今后安置房土地性质为国有划拨的,国有划拨土地使用权补办协议出让手续及费用由征收实施单位办理和缴纳,超出原房面积的费用由被征收人自行承担(缴纳标准以办理安置房国有划拨土地使用权补办协议出让手续的当年标准缴纳)。

十六、无房户和住房困难户的处置

本次征收范围内的无房户和住房困难户,在房源许可的前提下,由本人提出申请,经项目所在村(居)审核并进行公示,报征收实施单位同意后,按照人均住房面积25平方米认购安置面积,但是每户认购安置面积最多不超过120平方米。安置面积按照就近的套型面积进行认购,60平方米以内的安置面积按照综合成本价3000元/计算,超出60平方米的安置面积按照市场基准价6300元/计算。无房户和住房困难户认购安置面积应在被征收人安置完成后指定认购。

十七、工业用房的征收补偿按照《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县工业用房征收补偿指导性意见(试行)的通知》(平政办〔2017〕161号执行。

(一)工业用房的征收补偿包括被征收工业用房价值的补偿、因征收工业用房造成的搬迁和临时安置的补助、停产停业损失的补偿。

(二)被征收工业用房价值补偿包括工业用房建筑物的补偿、土地使用权的补偿、装饰装修及附属物等价值的补偿,由具有法定资质的估价机构按房屋征收决定公告之日的市场评估价评估确定。

(三)工业用房搬迁费分为可移动设备搬迁补偿与不可移动设备补偿。

可移动设备搬迁补偿包括生产设施设备的拆卸费、搬运费(包括机器设备及相关构筑物在搬迁过程中损耗)、安装费、调试费等。不可移动设备因搬迁造成无法恢复使用的,按照重置价结合成新或者账面固定资产折旧后的净值予以补偿。

搬迁费用需评估的,由具有法定资质的估价机构以征收决定公告之日为价值时点评估确定。搬迁费计算一次。

(四)工业用房临时安置费按照合法及可参照合法工业用房建筑面积每个月10元/计算,临时安置费一次性计算4个月。

(五)因征收工业用房造成停产停业损失的,应当根据工业用房被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。补偿的标准按照被征收工业用房价值百分之五的比例确定。

生产经营者认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的,应当向征收实施单位提供工业用房被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。征收实施单位应当与生产经营者共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估,并按照评估结果支付补偿费。

(六)按期签订产权置换协议并按期搬迁腾空后,给予被征收人被征收工业用房价值(含不可移动生产设施设备价值)3%的奖励;按期签订货币补偿协议并按期搬迁腾空后,给予被征收人被征收工业用房价值(含不可移动生产设施设备价值)10%的奖励,奖励总额超过500万元的按500万元计算。

十八、被征收房屋的水、电、固定电话、有线电视等均由被征收人自行办理注销手续。

十九、征收直管公房或单位自管公房按照有关规定执行。

二十、征收学校、宗教活动场所及其他特殊构筑物按照有关规定执行。

二十一、政策处理过程中,征收实施单位要坚持公开、公平、公正的原则,主动接受监督。

二十二、本实施细则未涉及或未尽事项按“一事一议”原则处理。

二十三、本实施细则自发文之日起实施。

 

附件:1.房屋重置价、成新折旧标准

2.安置房(住宅)安置价、市场基准价

3.安置房(住宅)套型标准表

4.被征收商业用房市场比准价

5.改建后安置商业用房市场比准价

6.房屋室内装饰、装修补偿标准

7.构筑物及其他补偿标准


县政府2019第3号公告 关于对平阳县昆阳镇南门片改造范围内国有土地上房屋依法作出征收决定的公告.doc