2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是加快建设温州大都市区南部副中心的重要一年，城乡建设工作任务重、责任大。今年以来，在县委县政府的正确领导下，我局全体干部职工齐心协力、克难攻坚，全面推进城乡建设各项工作，成效明显。现将有关情况汇报如下：

一、2019年工作进展情况

（一）扎实推进“大建大美”。2019年是实施“大建大美”三年计划的第二年，我县计划推进项目117项，计划投资108.6亿元，其中市考核项目共35项，计划投资55.49亿。截至11月底，117项工程已完成建设投资122.88亿元，完成年度任务的113.1%；年度应开工28项已开工33项，年度应建成34项已建成38项，包括昆鳌大道改造提升工程、凤湖公园一期改造及三期建设、城东青少年文化公园等。列入市考核的35个项目，已完成建设投资64.51亿，完成年度任务的116.3%；年度应开工9项已开工12项，应建成15项已全部建成，其中4项供市民体验项目全部建成。

（二）全面推进城中村改造。自2019年5月10日起，开展昆鳌城中村改造清零“百日攻坚”行动，至8月底基本完成“清零”任务，共拆除住房1189户、特殊场所16处、村办公楼4处，完成土地报征22个项目。提前超额完成省厅下达的棚户区改造任务，其中昆阳镇棚户区（城中村）改造项目（六期）402套提前2个月完成任务，昆阳镇城东新区G15地块安置房项目356套提前半个月开工建设。

（三）加速推进安置房建设。年初，我局牵头对全县征地拆迁安置房项目进行了全面的调查摸底。经梳理，我县涉房屋征迁安置房项目共49个，其中在建项目8个、2019年新开工建设项目25个、2020年计划开工建设项目16个。截至11月底，8个在建项目，已完成投资35537万元，完成年度投资计划的101.22%；25个新开工项目，已开工建设12个、开工套数4855套，已完成投资53888万元，完成年度投资计划的58.80%。

（四）持续推进危旧房治理。提前治理完成2018年遗留的6幢存量城镇危房，实体解危率100%。按照“动态排查、即时治理”的要求，全年开展定期和日常巡查工作，共完成新增556户农村危房、31户城乡重点监管房屋和9户农村困难家庭危房治理改造任务。同时，今年9月份再次排查出的83户农村困难家庭危房改造已全部开工，目前已完工76户，其中C级危房修缮加固已完工60户，D级危房改造已完工16户，预计元旦前全部完工。

（五）圆满收官小城镇环境综合整治。紧紧围绕“一加强、三整治”要求，攻坚推进小城镇环境综合整治。列入今年省整治计划的水头、麻步、海西三镇，已于7月份全部通过省级验收，其中水头镇和麻步镇获评省级样板镇。列入今年市整治计划的昆阳镇和原乡政府驻地海西镇西湾社区、水头镇朝阳社区，预计12月通过市级考核验收。经过这三年的整治，我县列入省整治计划的15个镇全部通过验收，其中7个镇获评省级样板镇，我县还荣获2018年省小城镇整治工作优秀县称号，实现了小城镇环境综合整治全域达标。

（六）高质量推进建筑业发展。以开展“三服务”活动为契机，提升企业服务水平，并积极鼓励企业“走出去”，助力建筑业企业提档升级。前三季度，全县共实现建筑业产值93.08亿元，其中省内产值48.15亿元、增速达12.03%，排名全市第三。同时，全面推进建筑工业化建设，截至11月底，已经完成新开工装配式建筑36.08万平方米；新开工装配式住宅和公共建筑16.18万平方米；住宅全装修20.08万平方米。

（七）稳步推进房地产健康发展。今年，我县房地产市场总体处于平稳健康发展态势。截至11月底，我县新建商品房成交套数10278套，同比上升7.70%；成交面积119.86万平方米，同比下降13.10%。累计待售商品房9767套，建筑面积108.92万平方米,去化周期9.84个月。

（八）狠抓安全生产不松懈。目前全县在建工程398个，其中2019年直管项目新开工工程46个，建筑面积约173万方，截至目前，民工实名制录入比例达96%以上，塔吊黑匣子监控系统连接率100%，远程监控安装率达到88%以上，县级标化工地创建率100%，达标率100%；通过县级标化验收 68个，市级标化验收 4个。今年，我们以“铁锤3号”行动、扬尘、排水治理行动和“无欠薪”创建工作为抓手，开展多样化的专项检查，截至11月底，累计检查1423处在建工程，发现质量安全隐患7592条，签发限期整改通知书863份，停工整改通知书45份；共约谈企业和个人35次，发布30多个通报文件，对68家施工、监理企业及个人进行通报批评，并对其中35家施工、监理单位作出清出平阳县建筑市场三个月至一年的决定。加强物管小区管理力度，与物业服务企业签订物业管理小区消防安全责任书，与物业项目负责人签订消防安全责任承诺书。组织各分局（所）及公安消防配合进行火灾隐患大排查，共出动523人次，发现安全隐患232处，要求物业服务企业立即进行整改提升，目前已整改完成193处，整改率达83.19%。

（九）推进民生保障工作。一是推进城镇困难家庭住房保障工作。2019年新增租赁补贴对象438户，通过省住房保障管理系统申报、审核，圆满完成市住建局下达的任务。采取“一站式办公”的方式，为642户保障家庭提供租赁合同签订、费用缴纳、钥匙领取、房屋维修快修等“一站式”便捷服务。300套经济适用住房销售工作已公开摇号销售。二是推进农村困难家庭危房改造救助工作。按照“当年改造、次年补助”的方式，对全县各地符合条件的农村低保户、分散供养特困户人员、困难残疾户、低保边缘户等4类农村困难家庭危房改造开展即时救助工作。今年，共有9户农村困难危房改造任务，已全部完工。同时，我局正在向县财政争取更多的资金支持，切实解决对住房最危险、经济最贫困农户的危房改造问题。三是推进既有多层住宅小区电梯加装工作。起草了《关于进一步推进平阳县既有多层住宅加装电梯工作通知》，已上报县政府待批。制定《平阳县加装电梯出资和使用费用的分摊标准》，供业主协商时参考并优化电梯加装审批流程。截至目前，已完成4台既有住宅加装电梯、2台既有办公楼加装电梯（县水利局大楼），超额完成市县下达的任务。四是开展传统村落和省级美丽宜居示范村建设工作。今年中国传统村落顺溪镇顺溪村、省级传统村落山门镇大屯村和省级美丽宜居示范村鳌江镇书阁村和南雁镇笠湖村等4个村，围绕“一个规划，三拆三化”的建设内容，开展各项建设工作，截至目前各村建设项目基本已完工。其中鳌江镇书阁村已通过省级验收，并获得“省级优秀美丽宜居示范村”称号。五是开展农村公厕改造及新建工作。市里下达的农村公厕改造任务数为10座，已于今年4月底全部完工，并超额完成1座，全市考核排名第一。六是推进停车位建设。市里下达的任务数为建成700个公共停车位和3700个专用停车位，今年共建成1075个公共停车位、4348个专用停车位，超额完成任务。七是开展老旧小区改造调查摸底工作。根据国家和省市关于做好老旧小区改造和调查摸底工作的要求，我局经过前期调查摸底，共梳理出25个符合改造条件的老旧小区，并将4个改造条件成熟的小区上报市住建局，明确改造时序和改造内容。

（十）推进“最多跑一次”改革。我局67项拟进驻县审批中心的权力事项，已100%实现“最多跑一次”，截至目前“一站式”政务大厅共办结各事项693件。一是实时更新办事指南。根据“四减”要求，结合工作实际，对办事事项和办事指南开展动态调整。支持鼓励在全省统一标准的基础上进一步削减办事材料、压缩办理时间,全面梳理规范办事事项和办事指南。二是深入推进改革任务，推进政府投资类工程建设项目审批改革，全流程审批时间控制在90个工作日内，竣工验收时间控制在14个工作日内，实现高效便民。用“数据跑”代替群众跑，并逐步提升“零上门”服务，如公租房申请审批时间由原来的90天压缩到40天，还实现了“一证通办”。推进企业投资项目承诺制改革，进一步简化施工许可办理手续，推动事前审批向事后监管服务改变。全面承接消防设计审查业务，并提供规范化的指导服务。三是实施“一窗受理”，“一网通办”。进一步理顺窗口体制机制，加强各部门之间的对接，提升部门一窗受理的融合度。对于一些重点投资项目以及涉及多部门事项，实行专人陪着办、帮着办、一次办，提升服务质量。优化政务服务网行政审批办事3.0系统，指导企业开展网上申报及温州市工程建设项目审批管理系统平台申报工作。

（十一）开展扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项工作作为重大的政治任务，深刻领会开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实增强打赢扫黑除恶专项斗争的责任感和紧迫感，进一步明确并细化职责分工，确保责任落实到位。通过在建筑工地和物业小区悬挂横幅、张贴公开信、宣传海报，发放并收集扫黑除恶问卷调查，签订承诺书、责任书，用各类微信工作群、短信推送等多种方式宣，传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式。同时公开举报方式，有效提升扫黑除恶效果。积极组织开展摸排走访，覆盖了全县所有建筑施工企业和物业小区。截至目前，已督查工地150余个、物业小区50多个，发出“扫黑除恶”调查问卷700余份、公开信1200余张，签订承诺书100余份、责任书100余份，悬挂横幅400余条、宣传海报400余份，为住建领域全面深入开展扫黑除恶专项斗争打下了坚实的基础。

（十二）全面提升基层党建工作。一是深化党风廉政建设。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，做到过程留痕、全程记录。严格落实党风廉政建设专题例会制度、党风廉政建设责任制情况抄告制度、负面廉情报告制度，共发出抄告单8份。主动接受派驻纪检监察组监督，共报送76项“三重一大”事项、问题线索1条。通过廉政知识测试、会议倡导、微信短信、集中学习等途径，开展关键时间节点、重点岗位的提醒，时刻绷紧廉洁自律这根弦。开展警示教育月“八个一”活动，强化自觉遵纪守法的意识。开展“三清单一承诺”行动，230名干部职工签订了《反对“挈篮子”承诺书》。开展基层站所执法队伍集中整顿行动，全面推行“三项制度”。严格日常监管，今年共组织工作纪律督查21次，发出督查通报7份，记大过处分1人，党内警告处分1人，通报批评4人，口头效能告诫8人。针对少数干部职工迟到、早退、随意离岗、无故缺勤等现象，严格考勤管理，将个人考勤结果与考勤奖挂钩。二是深化队伍建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，以党组理论学习中心组为龙头，中层干部为重点，党支部政治学习为基础，围绕学习形式的多样性，坚持理论联系实际，按照集中学习和个人自学相结合形式，组织机关干部有目的、有计划的学习了中央、省、市、县委重要工作会议精神等理论知识。同时，搭建学习平台，通过个人自学、专题党课、座谈交流、“网络学堂”在线学习、“学习强国”平台等灵活多样的方式，不断丰富学习载体。截至11月底，通过周一夜学、党组理论学习中心组学习、领导班子专题读书会等形式，共开展“两个健康”先行区主题大讨论活动、新时代文明实践试点工作专题党课、领导班子讲专题党课等各类学习教育活动46次，受教育党员干部达1960多人次。三是加强主题教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，赴革命老区开展“红色寻根行”活动，邀请专家开设专题党课，召开了全局主题教育工作部署会，多次召开主题教育工作推进会，落实巡回指导组督导要求；推进“三重三亮三比”活动，从党组、党支部两个层面不折不扣地落实主题学习计划；确定5个课题作为调查研究的重点，目前均已形成初步调研成果，同时深入萧江镇高黎村、华泽村等挂钩联系村开展“三服务”调研活动；做好自查自纠，对照“9+4”查摆出问题12个、已整改完成10个，征求社会各界问题 9个、均已整改，列出“已经改”“马上改”“三个月完成改”“持续改”问题5个、已全部整改完成，主题教育取得实实在在的效果。四是深化党群活动。组织开展了丰富多彩的文体活动，开展“巾帼心向党、筑梦新时代”庆“三八”活动，参加了百名团青进百企、羽毛球团体邀请赛、县机关党员干部职工乒乓球比赛等项目。加强人文关怀，局领导带队对困难职工、离退休老干部、第一书记所在村困难老党员等开展春节送温暖活动。五是做好综治维稳工作。严格落实信访接待日制度，建立重要信访案件领导包案制度，化解矛盾纠纷。健全信访工作网络，完善信访接待投诉处理责任制，截至目前受理各类信访举报共730件，市、县信访局来电件347件，网上咨询投诉举报件、网络问政、领导信箱281件，走访件102件，做到处理率100%、反馈率100%、回访参评率100%、群众满意率100%。依法行政，推进3次规范性文件审查，规范行政执法行为，一年来，共查处违法建设案件13起，收缴罚没款96万元，向县综合行政执法局移送案件27件；答复群众政府信息公开申请24件，组织许可、处罚听证1起；做好诉讼案件应诉7起，行政首长出庭应诉率100%。

二、2020年工作思路

2020年，我们要在2019年取得“全年红”的基础上，紧盯省市县下达的目标任务，全力以赴破难题、强攻坚，重点抓好九项工作。

（一）着力抓好“大建大美”工作。深入谋划平阳中心城区和水头副中心重点项目建设，对标现代城市“15个1”规律性配置，继续谋划建设一批迎宾大道、城市地标、中央商务区、城市阳台、中央绿轴、步行街、特色小镇等项目，进一步提升城市发展能级，增加中心城区人口集聚度，推进城市由“大建大美”向“精建精美”提升。2020年，深入打造全县大建大美“双百”工程，包括建设项目100个、投资完成100亿，其中完成市级项目投资60亿。

（二）着力抓好美丽城镇建设工作。按照省市美丽城镇建设要求，我县对列入省计划的15个乡镇（昆阳镇除外）按照 “三步走”的工作目标实施，一是到2020年，巩固深化小城镇环境综合整治成果，在小城镇高水平全面建成小康社会的基础上，鳌江镇率先达到美丽城镇示范镇要求。二是到2022年，5个左右小城镇达到美丽城镇示范镇要求，其他小城镇达到美丽城镇基本要求。三是到2035年，美丽城镇建设取得决定性进展，城乡融合发展体制机制更加完善，全县所有小城镇高质量全面建成美丽城镇。2020年是全省美丽城镇建设开局之年，我们将在巩固三年小城镇环境综合整治成果的基础上，以环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“五美”城镇为目标，全面启动全县15个乡镇美丽城镇建设工作。其中，鳌江镇要达到美丽城镇示范镇要求，南麂镇和青街乡要达到美丽城镇“十个一”基本要求。

（三）着力抓好“两改一建”工作。一是老旧小区改造。2019年，经初步调查摸底，已梳理出个25符合改造条件的小区。2020年，将对上述25个小区进行深入的意愿调查，综合各方条件，对条件成熟或有改造意愿的小区建立备用项目库。同时，对已上报的4个老旧小区改造提升项目，按照省市县改造要求进行改造提升。二是棚户区改造。继续推进棚户区改造，计划2020年9月底前，启动建设昆阳镇西直街G-04地块安置房、昆阳镇西直街G-07地块安置房2个项目、851套，计划投资6.2亿元。三是安置房建设。推进全县涉房屋征迁安置房建设，2020年计划续建项目31个、12135套，新开工项目16个、5542套。建成交付万全镇金星小区安置房(三期)、昆阳镇城东新区B43安置房项目(二期)2个历年保障性安居工程项目，共1196套。

（四）着力抓好城乡危旧房改造治理工作。深化六大长效机制，实行全覆盖、常态化、网格化监管，全面加强新增危房的排查治理和房屋动态监管工作。继续推进城乡危旧房自查自整行动，对新增的疑似危房，要严格按照程序要求，完成城乡危旧房的拆改建工作。同时，按照常态化管理的要求，健全房屋安全网格员和房屋使用安全管理专职人员工作机制，实行“动态排查、即时治理”，切实做好新增危险房屋的防控工作。

（五）着力抓好行业管理工作。一是建筑业。加大对建筑业企业的扶持力度，力争2020年培育2家一级总承包企业和1家二级总承包企业。加强与统计部门对接，指导协助企业做好产值及税收缴纳工作，力争2020年度建筑业总产值突破150亿元，省内总产值达100亿元，增速达15%。另外，重点突出解决五方主体人员不到位，违法转包等问题，对违法违规行为进行处理，进一步整顿规范建筑市场秩序。二是房地产业。加强房地产市场监测预警，准确掌握市场动态，科学分析研判市场预期，每月对销售数据进行分析，做到精准调控科学应对。优化商品住房销售价格会商评估指导，引导企业合理定价，防止价格大幅波动，使商品住房价格涨幅环比控制在5%以内。对房地产市场违法违规行为保持高压严查态势，加大对房地产开发企业和中介机构违法违规行为的整治力度，促进房地产市场平稳健康发展。落实省厅《关于防范化解房地产风险做好市场稳控工作的通知》要求，建立完善“房闹”预警和处置工作机制，加强预售资金监管，加强横向联动、上下联动。及时掌握业主集体维权行为，积极督促做好事件稳控、舆情监测、引导管控、化解处置工作。随着城中村改造阶段性结束、旧住宅区改造推进，住房改善的旺盛需求将难以持续保持，后续将注重培育发展“教育房产”、“康养房产”、“人才房产”等新的增长点。另外，规范物业专项维修资金等收缴、使用、管理，加强前期物业招投标监管，进一步加强物管小区管理力度。

（六）着力抓好平安建设工作。一是全力打造平安工地。2020年，要在创建全国文明卫生城市工作要求的基础上，进一步提升建筑质量、安全生产管理水平，合力打造平安工地建设体系。建立健全企业安全生产管理体系和责任体系，健全两场联动机制，强化部门监管责任，推进质安监队伍建设，形成安全生产齐抓共管的良好氛围。以“铁锤”行动为抓手，以“双随机、一公开”为检查方式，健全定期督查、网格化监管等制度，开展多样化的专项检查。深入开展安全隐患排查治理工作，认真吸取历年的事故教训，全面整治、及时消除施工现场的安全隐患。继续抓好平安标化工地的“六个一律”、“八个必须”，全力推进标杆工地、绿色工地建设，2020年，全县争取创成5个市级标化工地，县级标化工地创建率达100%、达标率达98%以上；争取创成1项瓯江杯优质工程、2项结构优质工程、10项鳌江杯优质工程。二是继续开展工地排水和扬尘专项整治。通过集中开展建筑工地排水和扬尘专项整治工作，建立完善施工现场排水和扬尘管理的长效机制，督促各方主体单位认真贯彻落实工地排水和扬尘的工作要求，全面提升建筑工地的排水和扬尘控制水平。三是纵深推进“无欠薪”创建工作。以省级“无欠薪”创建试点县为契机，将全面推行用工实名管理等六项制度纳入2020年建筑市场常态化管理。配合县人社局做好无欠薪事件的处置，维护社会和谐稳定，确保2020年度重大节日不发生因工资拖欠引发群体性事件。四是深入开展扫黑除恶专项斗争行动。继续全面排查在建工地、房地产和物业小区等涉黑涉恶线索，采取有力措施，争取排查出并移送一些涉黑涉恶线索。五是做好信访维维。加大住建系统不稳定因素排查工作，及时上报并落实责任单位、责任人，确保及时得到控制和化解。维稳重点时段落实领导带班、24小时值班制度，按规定进行维稳信息报送。攻坚化解信访积案，实行领导带头包案化解机制，确保一抓到底。同时，注重搜集和整理群众反映的社情民意，从源头化解矛盾，把问题消灭在萌芽状态。六是抓好行政应诉工作。积极做好行政诉讼和行政复议工作，第一时间调取相关原始档案材料，分析案情，稳妥应对。

（七）着力抓好惠民工程建设工作。一是做好住房保障工作。推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行工作，对已纳入保障范围的约1900户家庭逐户进行年度资格复核，不符合的家庭坚决退出保障。2020年继续新增租赁补贴保障对象，力争租赁补贴保障对象达700户，完成市住建局下达的任务。做好经济适用住房交付等工作，交付绿色通道采取“一站式办公”的方式，为300户经济适用房家庭提供便捷服务。二是做好农村困难家庭危房改造。2020年，继续对全县各地符合条件的农村低保户、分散供养特困户人员、困难残疾户、低保边缘户等4类农村困难家庭危房改造开展即时救助工作，按照“当年改造、次年补助”的方式实施，做到发现一户、改造一户，切实保障低收入人群基本住房条件。2019年全县共排查出112户低收入农户居住危房（74户C级危房、34户D级危房、4户无房户），其中83户C、D级危房在今年12月底前改造完工，29户C、D级危房要在2020年5月前改造完成。三是做好省美丽宜居示范村创建和传统村落风貌保护提升工作。2020年，完成省美丽宜居示范村鳌江书阁村的验收工作，已完成验收的南雁笠湖村要全力争取评优。继续做好中国传统村落（顺溪镇顺溪村）的风貌保护提升，推进省级传统村落（山门大屯村）的保护利用工作，力争向中国传统村落转型升级。四是做好历史文化名城等保护监管。加强对平阳县历史文化名城名镇名村范围内建设活动的审批和监管工作，结合昆阳坡南街改造经验，制定“三名”及历史建筑保护有关政策和管理措施。同时，要对已公布的历史建筑进行挂牌保护。五是做好多层住宅加装电梯工作。出台《关于进一步推进平阳县既有多层住宅加装电梯工作通知》、《平阳县加装电梯出资和使用费用的分摊标准》，进一步完善政策、标准，加强质量安全监管。取消施工图审查，细化各个审批环节的前置资料和流程等，进一步优化审批程序。参考宁波地区的经验，力争水厂、广电等企业免费为加装项目迁移建设范围内的管线，做到便民利民。六是做好交通治堵工作。根据省市县下达任务，做好停车位、专用停车位建设，打通断头路，积极梳理交通堵点。

（八)着力抓好“最多跑一次”改革。结合省、市、县“最多跑一次”审批改革要求，不断查漏补缺，再次优化办事流程，提高办事效率，提升服务质量。全面梳理全局行政许可办理事项，优化可容缺事项，实现高效便民。继续推行“一窗受理”“一网通办”，进一步简化优化施工许可等办理手续。对于一些重点投资项目以及涉及多部门事项，实行专人陪着办、帮着办、一次办，提升服务质量。

（九）着力抓好“住建铁军”打造工作。一是加强领导和干部职工的作风建设。进一步落实党风廉政建设责任制度，分解、细化党风廉政建设项目，明确分管领导、责任单位和具体人员。进一步筑牢廉洁从政思想防线，深入贯彻《准则》和《条例》，推进局系统党风廉政建设和预防腐败教育，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。同时，认真梳理重点领域、重点岗位人员廉政风险点，制定廉政风险防控工作制度及工作措施，从源头防范和治理腐败现象。狠抓政风行风效能建设，对施工许可、质量监督、安全监督、施工图审查等重点环节进行明察暗访。对执纪监督发现的情况，加大问责追效力度，用问责倒逼作风转变、倒逼责任落实。二是全面落实党支部标准化建设。以“学习强国”学习平台、网络学堂、党建工作日常动态考核系统平台为阵地，以中心组理论学习为“龙头”，带动党支部“三会一课”、“主题党日”的落实，深入落实意识形态工作。强化新闻舆论引导、网络舆情管理，进行有力度、有深度的主题宣传，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定贯彻新发展理念。三是坚持“党政同责、一岗双责”。强化组织领导，以城乡项目建设为切入点，以重点工作为着力点，组织开展“党员先锋岗”“新时代文明实践志愿服务大队”等示范创建活动，激励党员领导干部达成“积极争创、攻坚克难”的共识，合力推进党建引领住建各项工作。