——在中共凤卧镇第十三届代表大会第五次会议上的报告

（2020年1月13日）

徐  杰

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十四届六次全会、市委十二届九次全会和县委十三届四次全会精神，回顾总结2019年工作，研究部署2020年任务，进一步团结带领全镇各级党组织和广大党员干部群众，鼓足精气神、奋战关键年，为打造新时代红色小镇而不懈奋斗。

下面，我代表镇委向大会作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是省一大召开80周年，一年来，镇委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，全面实施“六大攻坚行动”，以“赶考”的状态谋发展、奔跑的姿态抓落实，办好了一批大事喜事、突破了一批难事急事、干成了一批实事好事，为凤卧高质量发展奠定了更加坚实的基础。预计全镇地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长16%，农村居民人均可支配收入增长10%左右。

（一）一年来，我们保持定力促发展，红色旅游迈上新台阶。深入贯彻省委车俊书记、市委陈伟俊书记的指示要求，精心打造“不忘初心”主题教育基地，“省一大”会址成为全省三大主题教育基地之一。全力抓好“红色领航工程”，高标准完成省一大纪念园（马头岗）二期工程、刘英桥停车场、凤卧溪流域综合治理一期等十大工程建设；启动郑明德纪念馆提升工程、赤砂新四军训练场建设。持续做好文旅融合发展文章，启动浙南红色旅游接待中心建设，扎实推进红培研学基地项目一期工程，红军饭店完成改造提升，凤林园特色民宿开工建设，旅游接待能力得到进一步增强。着力抓好旅游品牌创建，成功创成省AAAA景区镇，马头岗、凤东、吴潭桥分别创成省3A、2A、A景区村，“浙江延安·红色励志之旅”入选省级精品旅游线路；省一大新增浙江省直属机关主题党日活动基地、浙江省职工疗休养基地、浙江省民营经济人士理想信念教育基地等3张省级“金名片”，郑海啸故居和红军挺进师北上抗日誓师大会旧址被评为温州市第二批红色古迹展示教育基地，浙南特区代表大会会址和字纸炉被列为县文保单位。全力做好红色旅游宣传，成功举办省一大召开80周年系列纪念活动、温州市第四届全民运动休闲大会、第四届红色旅游文化节、第五届千人重走红军路、第二届凤卧柚子采摘文化节等活动，“红动浙南”热潮全面掀起。全年接待了省内外各级党组织和党员群众3800余批次、20万人次。

（二）一年来，我们克难攻坚抓落实，乡村振兴实现新变化。全力抓好“红都绿野”乡村振兴精品带建设，完成投资8200万元，完成凤东果蔬田园综合体游泳池、游步道等一期工程，凤林村省级历史文化村落保护、月亮工程有序施工中；启动凤卧溪、内塘大峡谷等自然景观开发工作。深入实施农业“品牌化”战略，持续加强农特产品的生产销售服务保障力度，完成农产品展销中心、“三位一体”现代农业综合服务中心建设。更加重视生态环境保护，建立健全红色领航环境提升长效机制，打好五水共治、四边三化、三改一拆组合拳，巩固提升小城镇环境综合整治成果，拆违面积、三改面积排名全县B类乡镇第一，创成5个美丽乡村达标村、400亩美丽田园，一户一处景、一村一幅画的全域大美格局逐渐形成。

（三）一年来，我们背水一战强攻坚，项目建设取得新进展。水利方面，5个村的农村饮用水达标提标工程全部完工；凤卧给排水工程完成城区段主管网建设，三级管网工程启动招投标程序。交通方面，成功打通水凤线红旅道路280米的断头路，受阻工近8年的水凤线至此全线贯通；防洪快速通道完成路基浇筑，南连高速连接线政策处理全面启动；获评“四好农村路”建设市级示范乡镇，内塘至樟垟、科岩至东堡等9条农村道路提升工程全面完工，总长度18.1公里，完成水凤线路灯建设，进一步解决了群众出行难问题。招商方面，成功签约2个亿元以上的招商引资项目，全年完成到位资金1.06亿元、总部回归项目实缴税收392万元。做深做细土地要素供给，垦造耕地201亩完成全年任务的670%，完成批而未供、供而未用年度任务，土地复垦立项25亩，完成省里80亩农转用土地指标申报工作，大大增强了老区发展后劲。

（四）一年来，我们倾尽心血造福祉，民生事业实现新改善。统筹推进科教文卫体各项事业全面发展，红军小学创成市级德育规范学校，风雨操场、阶梯教室扩建工程全面建设中，凤卧第一幼儿园修建工程全面完工，水头至凤卧公交通车；深入推进新时代文明实践中心试点，改造提升10个新时代文明实践示范站，新建凤南村文化礼堂，实现文化礼堂覆盖率达到80%；深入开展“一镇一品”文体品牌创建，全年举办“我们的村晚”“农民丰收节”等各类民俗文化活动80余场次。社保工作提质扩面，完成镇养老服务中心、镇残疾人之家建设，新增5处村级避灾点；深化“健康凤卧”建设，关注老区群众健康指数提升，全年开展下村义诊、爱心献血等活动20余次。全面提升基层治理水平，挂牌成立凤卧警务站，建成红军桥岗亭和大屏指挥调度中心，建立多元化的矛盾纠纷预防化解机制，全力推进信访积案化解“百日攻坚”行动，办结政务服务热线信访件76件，13个信访积案全部化解，化解件数排名B类乡镇第一，有关做法得到《浙江省政务信息》和《浙江日报》刊载点赞；创新优化“四个平台”“全科网格”运行机制，完善“一三五”应急处置方案，建立“1+X”劳动多元化化解中心，成立“老金”调解室；吴潭桥、凤东创成市级民主法治示范村。深化落实消防安全、生产安全企业主体责任制，持续开展消防安全大巩固大规范大提升专项整治行动，六类行业停产整改3家、规范提升4家。

（五）一年来，我们坚定不移强根基，基层基础实现新提升。高标准、严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心设计“十个一”活动载体和三大“初心寻找”线路，让每一位党员精神受到洗礼、思想得到升华，为民服务的宗旨意识更加牢固；“9+4”专项整治218个问题整改全部完成，办结68项民生小事，群众幸福感、满意度得到明显提升。深入开展“基层基础提升年行动”，累计建成6个“瓯江红”党群服务中心、4个红色驿站，成立2个“两新”党支部，完成后进村整转，实现村集体经济收入、经营性收入同比增长32%、81%，所有村经营性收入10万元以上；积极打造红都党员动态管理新模式，通过“翼党建”智慧党建平台，实现了200多名流动党员线上同步参会、共听党课的目标，做到“务工不误学”。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的主动权，传承红色基因、讲好红色故事，主流舆论不断壮大。推动全面从严治党向纵深发展，“清廉凤卧”建设向全领域覆盖，不断加强镇机关廉政风险防控，关口前移、抓早抓小，运用监督执纪“四种形态”处理21人次，诫勉谈话10人次，严重警告处分1人次，反腐败工作持续巩固。

全面加强党对武装工作的领导，全力支持人大、政府开展工作，民族、宗教、侨务、老干部、工青妇、慈善、老龄、关心下一代等工作取得新成效，全镇上下、凝心聚力、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表，同志们，2019年各项工作是在基础差、困难多、挑战大的复杂形势下完成的，因此让我们感悟更深、体会更多的是：这些成绩的取得，饱含着省市县委的殷切期盼和真切关怀，凝聚着全镇上下的苦干实干和心血汗水，汇聚着社会各界的有心帮助和广泛支持。在此，我谨代表镇委，向所有为凤卧经济社会发展，付出心血、作出贡献的广大干部群众、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济发展受要素制约愈发明显，红色优势向经济效益转化率不高，老区发展动能不足；城镇品质不高、功能不完善，精细化管理水平有待提升；基础设施建设相对滞后，公共服务优质资源供给不足，社会治理还存在许多薄弱环节；干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离发展要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待进一步提高。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究有效措施，切实加以解决。

二、2020年工作目标

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。2020年是具有里程碑意义的一年，我们党和国家将实现第一个百年奋斗目标。这一年，我们要如期高水平全面建成小康社会、圆满完成“十三五”规划目标任务，还要谋好“十四五”和现代化发展新篇章，干好今年工作，意义重大、影响深远。

今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、省市县委决策部署，紧扣县委建设温州大都市区副中心、高质量打造“三区两中心”的主题主线，锚定“打造新时代红色小镇”的发展目标，做强“四大动力”、深化“四大攻坚”、夯实“四大基础”，全面落实新时代党的建设总要求，坚定信心、持续攻坚、善作善成、决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代凤卧高质量发展新篇章。

建议2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5％以上，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长11%以上，农村常住居民可支配收入增长10%以上。

（一）对标老区高质量发展，持续做强“四大动力”。

第一，要持续做强红色引领力。重点要坚定一个目标、干好三件事情。要紧紧围绕建设红色高地的目标，全力打造新时代红色小镇，进一步凸显凤卧代表平阳在全市、全省的红色地位，为2021年建党一百周年献礼。要把红色资源挖掘好。在打造好“省一大”、红军挺进师等优势资源的基础上，深入挖掘红军挺进师司令部驻地、闽浙边临时省委机关驻地、浙江临时省委成立地等革命遗迹遗址，并做好开发利用。要把红色教育发展好。要加大红色教育产业链开发力度，深入发掘老区群众身边感人的红色革命故事，优化“十个一”活动载体和三大“初心寻找”线路，丰富现场教学内容，进一步提升红色教育产业的内容和形式；积极引导社会力量、民间资本参与红色教育，探索红色教育社会化办学模式，全面提升凤卧红色教育的发展水平。要把红色旅游开发好。充分利用当前“省一大”的高人气，趁势而上发展红色旅游。借势县“红色五个一”载体的东风，打造一批红色景点线路，将凤卧的红色资源串点成线、连线成面，将盆景打造成风景；要做实旅游平台发展，提速完成浙南红色旅游服务接待中心、凤林园民宿、红军小院建设，完成郑明德纪念馆提升工程和赤砂新四军训练场建设，开工凤东和内塘精品民宿建设，启动红培基地二期工程、内塘大峡谷开发；做好融合发展文章，主动融入平阳全域旅游发展，深度结合“红色+绿色”游、“红色+蓝色”游、“红色+人文”游等系列旅游产品，全面掀起新一轮红色旅游发展热潮。

第二，要持续做强乡村振兴示范力。要聚焦乡村振兴示范带建设。围绕“做优做特”美丽乡村目标，加快推进“红都绿野”乡村振兴精品带建设，实施乡村振兴十大工程建设；启动凤卧溪流域综合治理二期工程，打造“水清、岸绿、景美”的景观河道；完成凤东果蔬田园综合体和凤林村红色古村落建设。要聚焦农业高质量发展。深入实施农业“品牌化”战略，扶持农业产业协会做好品牌创建工作，进一步提升产品附加值；做好“引进来、走出去”文章，提升产业化、科技化水平，有效提高农业品牌知名度。要聚焦精准脱贫攻坚战。深入实施低收入农户收入倍增计划，深化金融扶贫、项目扶贫、文化扶贫、教育扶贫等举措，确保高质量完成低收入农户增收任务；要用好农产品展销中心、“三位一体”等平台，统一对农特产品进行包装设计、宣传推介，开拓网络电商新渠道，实现线上线下相结合，让农特产品搭上“网销快车”，进一步带动群众增收致富。

第三，要持续做强项目带动力。坚持以项目扩投资、促转型、强产业，完善项目谋划、前期、推进工作机制，全力以赴打好重点项目落地攻坚战。启动红色小镇一期工程建设，抓好凤南村生态“坡地村镇”项目开发，引进红色旅游亿元项目，确保全年完成重点项目投资1亿元以上。完成水头防洪工程凤卧段、防洪快速通道、给排水工程等重点工程项目建设，开工建设南连高速连接线，补齐基础设施短板，增强老区发展后劲。全面做好国土空间规划调整，深入开展“拓空间强保障”六大行动，全年力争完成土地复垦50亩，全力破解制约凤卧发展的要素瓶颈。

第四，要持续做强创新驱动力。“创新驱动”是推动经济高质量发展的重要力量，要坚定不移抓下去，让创新成为推动凤卧发展的第一动力。要全面实施和温州大学瓯江学院的战略合作，将前期的合作项目落地生效；探索与温州大学瓯江学院建立平台引才渠道，充分利用高校资源，解决发展中的困难问题。启动新一轮科技企业“双倍增”三年行动计划，引导企业加大研发投入，建立企业研发中心，培育高新技术企业。进一步创新发展模式，充分利用凤卧溪沿溪的优质环境来培育“月光经济”，发展成为北港夜市中心；对凤翱老街的立面、街景进行改造提升，做好新兴业态的谋划开发，打造老区发展新增长极。

（二）对标社会高水平建设，持续深化“四大攻坚”。

第一，要持续深化全面小康建成攻坚。全面建成小康社会承载着一代又一代人的梦想，现在已经到了“收官”的历史关口，我们要集中力量、集聚资源，把短板补得更扎实一些，把基础打得再牢靠一些。要更加注重经济高质量发展，突出抓好红色、绿色两轮驱动文章，扶持农特产品走出品牌化道路，做好电商文章，培育打造适宜凤卧的支柱型产业，进一步带动凤卧经济社会发展。要更加注重破解相对贫困、提升“造血功能”，全力打赢低收入农户增收攻坚战，确保低收入农户收入增长10%以上，谋划启动新一轮村集体经济发展计划，深入推进山海协作工程，引导各方力量支持村集体经济发展，推动“消薄增收”向“提质增收”升级，确保全镇村集体经济收入、经营性收入分别增长20%以上。

第二，要持续深化基础设施建设攻坚。要提速交通发展线。突出抓好南连高速连接线项目政策处理，集中力量、克难攻坚，确保工程全面开工；继续做好“四好农村路”建设，开工建设冠尖—内塘的道路连接线。要筑牢水利生命线。建成投用蒲山分洪工程；启动凤卧溪综合整治二期工程，完成凤东、垟头、西塔等地的单村供水提升工程。要拉高民生标准线。统筹推进城乡公交、供水、供电等公共配套设施建设；推进“医共体”建设，积极对接市县优质医疗资源，经常性开展专家坐诊、下乡义诊等活动；抓好文体设施建设，建好用好文化礼堂、百姓书屋、灯光球场等设施，常态化开展“六百结对”“红色星期天”等活动，进一步丰富群众文娱生活。

第三，要持续深化乡村振兴发展攻坚。坚定不移实施乡村振兴战略，切实发挥好“三农”压舱石作用。要抓“产业兴旺”的重点。以平阳创建省级乡村振兴产业发展示范建设县为契机，全面推进“红都绿野”乡村振兴示范带建设，加快推动农业产业资源串点成线、集聚发展；要做好长寿面、番薯粉等手工业整合提升工作，加快探索农产品展销中心运营新模式，畅通农特产品销售渠道。要抓“改革试点”东风。充分利用三个国家级农业改革试点的机遇，着力破除农业生产经营面临的体制机制障碍，创新农业经营主体发展模式，真正把改革试点成效体现出来、推广开来，不断为农业产业发展注入生机活力。要抓“美丽乡村”亮点。打好农村人居环境整治持久战，实现垃圾分类处理全覆盖，全力建设生态宜居的美丽乡村。

第四，持续深化美丽凤卧建设攻坚。坚决打好污染防治攻坚战，开展好生态环境领域问题自查、整改，深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，全面完成新一轮六大行业整治。全面启动美丽城镇建设，健全“红色领航工程”沿线环境、农村环境整治等长效考核机制，加快打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的新型城镇。持续深化生活垃圾分类处理，加快建立垃圾分类投放、收集、运输体系。

（三）对标镇域高效能治理，持续夯实“四大基础”。

第一，要全面夯实基层治理的基础。持续深化基层治理模式创新，优化“四个平台”运行管理，提升“全科网格2.0”建设水平，探索建立“一脉三级”社会治理新生态；健全完善矛盾纠纷多元化解体系，促进行政调解、司法调解和人民调解有效衔接，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”；扎实推进基层自治、法治、德治“三治融合”，健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理新格局，进一步激发基层治理的新活力；健全完善应急管理体系，深化安全生产改革创新，严格落实安全生产主体责任，强化隐患排查治理，有力确保社会和谐稳定。

第二，要全面夯实治理改革的基础。全力抓好事关凤卧发展的重大改革项目，统筹推进重点领域和关键环节创新突破，努力形成更多凤卧改革亮点。持续深化机关内部“最多跑一次”改革，实现更多事项“一窗通办”，推动红色服务代办点向所有行政村推广覆盖，服务内容向建房审批代办、信访“代跑”等领域延伸拓展。持续深化“三服务”活动，推进低效工业用地开发再利用，提高工业用地资源节约集约利用水平；充分发挥县人民银行等金融机构结对帮扶作用，畅通金融支持实体经济发展渠道。扎实推进群团改革，探索事权清单制管理新模式，进一步提升基层管理和服务效能。

第三，要全面夯实城镇治理的基础。以新一轮国土空间规划编制为契机，加强战略空间规划研究和管控，提升城镇规划和城镇设计能力，为优化城镇管理打下坚实基础。全面推行环卫保洁“一把扫帚扫到底”、绿地养护“一把剪刀剪到底”管理体制，做好厕所革命、停车便利化等“关键小事”，深化城镇顽疾综合治理模式创新，让城镇管理更加精细化、人性化。持续深化新时代文明实践试点，推广新时代文明实践中心“云平台”、志愿者卡，落实志愿者服务常态化机制，持续开展最美人物、文明家庭等评选，深化移风易俗改革，进一步造浓文明创建氛围。

第四，要全面夯实民生改善的基础。聚焦民生幸福指数提升，坚持尽力而为与量力而行相结合，系统谋划民生建设布局和任务。抓好“学在凤卧”建设，开展“基础教育质量提升年”行动，完成红军小学风雨操场和阶梯教室建设，做好凤卧第一幼儿园首届招生工作。大力传承弘扬传统优秀文化，加强历史文物、非遗文化、革命遗迹、古村古建筑的保护传承复兴，出版发行《红都凤卧》。要抓好推进一批民生实事工程，突出民意导向、问题导向，科学谋划、扎实推进一批老百姓可观可感的惠民实事。要精准帮扶救助困难群体，聚焦“零就业”家庭动态清零、低收入群众“两不愁三保障”，通过整合资源、优化机制，加大特殊困难对象的帮扶救助，从社会保障、政府救助和社会帮扶等多个层面解决问题。

三、推动全面从严治党迈上新台阶。

适应新形势，推动新发展，开创新局面，关键在党。要把抓好党建作为最大政绩，切实增强管党治党的政治自觉，落实全面从严治党主体责任，推进思想建党和制度治党，为凤卧赶超发展、跨越崛起提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。要聚焦“红色传承”，坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决推动中央、省市县委各项决策部署在凤卧落地生根。充分发挥省一大会址等红色资源优势，全面落实主题教育长效机制，确保收官“不收心”，持续推动教育成果转化为老区发展的源泉动力。健全完善各层级学习制度，用好用活党委理论学习中心组学习、周一夜学等载体，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，做到学思用贯通、知信行统一。全面落实党管意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，壮大主流思想舆论，讲好红色故事，传播凤卧好声音。

（二）加强干部队伍建设，打造实干担当的凤卧铁军。坚持党管干部原则，加强组织把关。突出实干导向、担当导向，打好“上、下、管、育、爱”干部工作组合拳，打造忠诚干净、敢于担当、善作善成的干部队伍。坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”，健全完善“红都积分”制度，进一步加强干部日常考核和综合分析研判，注重在重点项目、工作一线锤炼选拔干部。加强干部能力建设，提升干部专业化水平，培育加强“全科型干部”。坚持严管和厚爱相结合，建好用好干部关爱“3+X”平台，健全工作激励和容错免责机制，真正实现干部为事业担当、组织为干部担当。

（三）加强基层组织建设，筑牢固本强基的战斗堡垒。稳妥有序做好村规优化调整“后半篇”文章，推动“三资”完全融合、治理优化创新、公共服务提升。提前谋划村级组织换届工作，从严把关村级干部后备人选，坚决打好村级组织换届主动战。扎实推进“红色领航”、高质量党建九大行动，统筹抓好农村、非公、学校、医院等各领域党建工作，构筑适应新时代要求的基层党建新格局。严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，推进支部标准化、规范化建设。坚持党建引领基层治理，以乡贤议事、党员办事、群众说事为载体，不断提升党建在乡村治理中的作用，深化落实党员联系服务群众长效机制，不断提升党员联系服务群众实效。

（四）加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。坚定扛起全面从严治党主体责任，推动“四项责任”贯通协同、形成合力。以“清廉凤卧”建设为主抓手，着力构建具有红都特色的不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，营造风清气正的政治生态。巩固落实中央八项规定，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，构建作风建设长效机制。发挥纪委“利剑”作用，不断创新纪检监察体制机制，组建群众身边的监察信息员队伍，构建完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。科学运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、治病救人，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（五）加强民主政治建设，汇聚共谋发展的强大合力。坚持党对一切工作的领导，切实发挥镇委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持镇人大、镇政府充分履职，积极发挥各级党代表、人大代表和政协委员作用，巩固同向同力抓改革、同心同德促发展的生动局面。坚决贯彻民主集中制，落实“请你来协商”平台向基层延伸，不断提高党委会科学决策、民主决策、依法决策水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，密切同社会各界人士合作共事，画好同心圆，把最广泛的力量凝聚在党的周围。深入开展双拥工作，推进军民深度融合发展。支持工青妇及科协、侨联、残联等人民团体开展工作，为凤卧高质量发展汇聚强大合力。

作为革命老区凤卧的党员干部，我们每个人都是先行者，要敢闯敢试、敢为人先。我们都是攀登者，要百折不挠、矢志不渝。我们都是守护者，要忠诚为民、甘于奉献，用真情实意答好老区群众的幸福“考卷”。

各位代表，同志们，担当诠释初心，奋斗承载使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，时不我待，只争朝夕，不负韶华，为打造新时代红色小镇而努力奋斗！

名 词 解 释

三改一拆：开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。

四边三化：在公路边、铁路边、河边、山边等区域（简称“四边区域”）开展洁化、绿化、美化行动（简称“四边三化”行动）。

五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

红色细胞工程：以基层普通党员为主体，以党员干部为骨干，以入党积极分子为补充，使每个普通党员直接联系服务若干户群众、每个党员干部直接联系若干名普通党员，实行干部包村联户全覆盖。

四个平台：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。

“一三五”应急处置方案：一个预案、三项机制、五类流程。

“1+X”劳动多元化化解中心：“1”指人力社保部门劳动纠纷调处力量，“X”指司法、公安、工会、住建等部门劳动纠纷调处力量。

“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办实事现“最多跑一次”的行政目标。

五议两公开：“五议”即村“两委”负责人建议、村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“一审”即乡镇党委、政府审核把关；“两公开”即决议公开、实施结果公开。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四种形态：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

关键少数：指各级党组织中的领导干部。

一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。