一、制定《文件》的背景依据

温州市根据中央、省级相关管理办法于2013年制定了《关于印发〈温州市市属国有企业担保管理试行办法〉的通知》（温国资委〔2013〕266号），对市本级的担保管理执行有了依据。我县尚未出台相关文件，未对县级的担保管理权限、审批管理制定详细规则，日常管理一直参照上级文件执行，国有企业担保管理亟需规范完善。

二、《文件》主要内容框架（规范性文件：依据的法律、法规、规章、政策）

根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《浙江省企业国有资产监督管理办法》及《关于印发〈温州市市属国有企业担保管理试行办法〉的通知》（温国资委〔2013〕266号）等有关规定，县国资办起草了《平阳县国有企业担保管理办法》。

三、《文件》具体举措

该《办法》共有二十六条，主要内容为国有企业担保的责任主体及工作原则、职责与要求，反担保，担保行为的指导与备案、检查监督及责任追究。分别为：

1、总则（制定本办法的依据、适用范围、担保行为的概念解释）

2、国有企业担保的责任主体及工作原则（企业担保行为的责任主体，担保行为的原则）

3、企业实施担保管理和担保行为的要求（担保行为的职责、要求或程序，担保事项的风险防范，各企业应指定相应的职能部门专门负责担保业务）

4、反担保的内容（原则、方式、抵押物和质押物的规定等）

5、担保行为的指导与备案（备案办理的程序与手续）

6、检查监督及责任追究

四、《文件》适用对象以及注意事项

本办法适用范围为县属国有企业及所属全资、控股企业。

五、新旧政策差异（如有新旧政策的延续，要做好新旧政策差异的解释）

无新旧政策差异。

六、关键词解释

本办法所称的担保行为，是指各级各类企业以担保人名义与债权人约定，当债务人（以下称被担保人）不履行债务时，由担保人按照约定履行债务或承担其他民事责任的行为，包括保证、抵押、质押、留置和定金。

七、解读机关及联系人

解读机关：平阳县人民政府国有资产监督管理办公室，联系人：程志烈。联系电话：63887631。