序号

项目

名称

重点项目及目标任务

完成情况

1

推进“网上办”“掌上办”“一证办”

推进政府数字化转型，全面推广“浙里办”，大力推进“一证办”、“掌上办”，11月底前实现60%以上政务服务事项“掌上办理”、70%以上民生事项“一证通办”，年底前实现民生事项和企业事项网上开通率达到100%、办结率达到50%以上。

聚焦政府数字化转型，深化“互联网+政务服务”，全面推广应用浙江政务服务网和“浙里办”，深入推进网上办、掌上办、一证办，截至12月20日，我县共有3241项政务服务事项，已实现网上办理3128项，除不宜网办113项外，网办率为100%；实现掌上办理3127项，掌办率为99.97%；实现一证通办民生事项283项，占比83%。1-11月，我县办件总量321139件，网上办结218843件，网上办结率为68.14%。

2

推动实现一般企业投资项目审批“最多90天”

按照减事项、减材料、减环节、减时间、减费用的“五减”原则，进一步优化项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段流程，打好“标准地”改革、承诺制改革、区域评价、代办制等组合拳，10月底前实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批100%实现“最多90天”，实现承诺制审批的项目开工前审批“最多30天”。 

认真落实《浙江省一般企业投资项目审批“最多90天”工作指引（试行）》文件精神，建立工作专班，做好审批流程优化，大力推进“标准地+承诺制”，创新推行工业出让项目采用“一块标准地，一次性告知，一次性承诺，一次性办结”服务模式，今年出让的21宗工业用地100%按“标准地”出让，今年赋码备案的32个一般企业投资项目审批100%实现“最多90天”，其中开工前审批（即项目立项、规划许可、施工许可三阶段）“最多 60 天”累计实现率达到100%，平均用时3.76天，竣工验收“最多 30 天”累计实现率达到100%，平均用时1.25天，审批平均用时均排全市第一。同时，完成宠物小镇区域评估，为20个投资项目审批提供无偿代办服务。

3

做好县行政审批服务中心搬迁工作

加快行政服务中心装修，加强行政服务中心标准化建设，打造布局科学、智慧高效、服务周全、环境舒适的“一站式”行政服务中心，力争在农历年底前搬迁到新的行政服务中心。

积极配合县城投公司做好新行政服务中心装修工程设计、信息化工程建设招投标等工作，目前已进入装修扫尾和智能化设备安装阶段，并成立县行政服务中心整体搬迁工作领导小组，制定搬迁方案，做好中心功能布局划分、进驻人员统计、进驻人员窗口和后台办公方案安排等工作，在农历十二月二十五日启动搬迁，正月初七正式对外服务。同时，在新行政服务中心设计装修中，都按照省里行政服务中心标准化建设的要求，进行硬软件建设，努力打造布局科学、智慧高效、服务周全、环境舒适的“一站式”行政服务中心。

4

推进“最多跑一次”改革向基层覆盖

加强乡镇便民服务中心标准化建设，提高设施配套功能和事项承接能力，推动更多办事事项向基层下放、更多基层站所向中心进驻，努力打造“一站式服务”“全科式办理”便民服务平台，年底前实现50%以上民生事项在中心可办；加强村（社区）代办点建设，推广“红色代办+全科网格员服务”模式，6月底前实现村（社区）代办全覆盖。

制定下发《关于进一步推进乡镇行政服务中心规范化建设的补充意见》，推进办事事项向基层下放和基层站所集中进驻，推进“无差别受理”向乡镇延伸，统一标志标识，优化设施配置，打造布局科学、智慧高效、服务周全的“一站式”行政服务中心。推进办事事项标准化和办事系统标准化，规范进驻乡镇行政服务中心服务项目，统一可办事项目录，统一窗口设置标准，统一网上审批系统，实现341项民生事项在乡镇行政服务中心可办，占比100%，实现政务服务就近能办。大力推进“自助办”，在全县布设105台“瓯e办”综合服务终端，实现乡镇（社区）全覆盖，平均每台办件915件。推广“红色代办+全科网格员服务”模式，实现村（社区）代办全覆盖，第一批纳入村（社区）代办事项68项，截至11月底累计代办民生事项54845件。

5

推动“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸

以“最多跑一次”理念全面创新医疗健康、教育培训、社会保障、残疾人服务、救助抚恤、文化旅游、公共事业、交通出行、法律服务、全民健身等方面工作，扩大“最多跑一次”改革覆盖面，进一步提升群众获得感。

加强统筹协调，积极推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，进一步提升群众改革获得感。如在医疗服务方面，全面推进县域“医供体”建设，推行出生、医事、医疗救助一站式服务模式，推广医疗卫生“医后付”、“移动付”，二级以上医院门诊智慧结算率达到71.05%，住院智慧结算率达到62.07%，16家建制乡镇卫生院均能提供慢性连续处方服务。在教育服务方面，在全市率先开发“有教”APP，实现义务教育学校入学报名和各中小学转学、休复学、困难学生教育资助“掌上办”“零次跑”，并开展校内学后托管服务，开展课后托管服务的小学62所，实现率达到100%。在民政服务领域，健全大社会救助体系，推行身后“一件事”上门服务，在全省首创“互联网+精准救助”服务模式，实现低收入群众临时医疗救助“零申请、零材料、零跑腿”。在残疾人服务方面，构建残疾人社会保障、教育就业、康复服务、残疾人证申报等事项“上门办”“网上办”“就近办”综合服务机制。在法律服务方面，打造全市首家民营企业法治体检中心，为民营企业提供法律事务体检服务。在公共事业方面，推动用水报装、用气报装“一件事”全流程“最多跑一次”。在司法服务方面，深入推进互联网法院、移动微法院建设，实现法院当场登记立案率达到99%以上。在公安服务方面，在全市率先开展“温警在线”平台智能辅助应用试点，市公安局在我县召开现场会向全市推广。在全民健身服务方面，1300处公共体育健身设施纳入全民建设地图，50%以上提供导航、查询服务。同时，平阳县人民医院、平阳动车站列入省委改革办公共场所服务大提升示范点，进一步提升群众就医出行体验感。

6

深化公民个人和企业多部门联办“一件事”改革

围绕公民个人全生命周期和企业全生命周期做好“一件事”梳理归集，逐项做好流程再造、数据共享、协同办理等工作，推进“一件事”全流程“最多跑一次”，进一步提升群众和企业办事便利度。

根据省市部署，从群众和企业办事角度做好“一件事”梳理归集，推动实现省定41个公民个人和企业多部门联办“一件事”“一窗办”“掌上办”“网上办”、全流程“最多跑一次”。特别是在全省率先探索退休“一件事”改革，通过全面整合6个部门20项办理事项，构建“一窗受理、一表申请、一站服务、一网通办”经办模式，实现退休“一件事”全流程“最多跑一次、一小时内办结”，退休“一件事”改革经验做法在省级《领跑者》、市级《探路者》刊发，并在全省、全市“最多跑一次”改革工作例会上作经验交流，在全省复制推广。同时，根据群众需求，自主谋划新居民服务“一件事”“一站式”联办服务改革，整合《浙江省居住证》办理、孩子就学、参保等涉及新居民的15项办事事项，构建新居民“一件事”“一窗受理、一表申请、一图辅导、一号共享、一档管理、内部联审、限时办结”的联合审批机制，实现新居民服务“一件事”“最多跑一次、20分钟办结”。自今年7月份新居民服务“一件事”上线以来累计办件362件，答复咨询、共享数据调用1023次。新居民服务“一件事”改革经验做法在市级《探路者》刊发。

7

全面推广“涉批中介服务网上超市”

推进“最多跑一次”改革向涉批中介机构延伸，清理规范涉批中介服务事项，推广中介服务网上竞价比选机制，推行审批与中介效率捆绑，建立违规中介惩戒机制和黑名单制度，实现中介服务费用和时间双下降、质量和效益双提升。

制定下发《关于深入推进“最多跑一次”改革向涉行政审批中介服务延伸的通知》，对涉批中介服务事项进行清理规范，调整公布保留的中介服务事项94项；开展温州市“网上中介超市”应用系统培训，全面推广应用中介服务网上超市，建立中介服务网上竞价比选机制、中介机构服务“一事一评”制度、违规惩戒机制和黑名单制度，实现中介服务“零门槛、零等待、零跑路”，今年以来，我县在温州市网上中介超市比选的项目共有212个，为业主节省了500万余元，中介服务平均时间减少42%，平均费用减少30%。

8

深化“无差别全科受理”改革

深化“一窗受理、集成服务”，推进办事事项迭代升级，对高频政务服务事项进行“最小颗粒度”细分，梳理编制统一规范的精细化权力清单和公共服务目录，抓好综合受理窗口调整改造、人员配备、业务协同等工作，9月底前实现县行政审批服务中心“无差别全科受理”事项覆盖率达到90%以上。

聚焦办事事项迭代升级，按照省里办事事项“最少颗粒度”细分统一部署，牵头组织有关部门做好国家和省级政务服务事项核对认领工作，共认领事项3241项，做到国家和省级政务服务事项100%认领到位，并同步完成目录和指南的标准化工作，实现申报材料一一对应、材料名称统一规范、受理标准一一规范。深化“一窗受理、集成服务”改革，按照“1+X+1”综合窗口设置模式，设置1个“无差别全科受理”综合受理窗口和不动产、公安服务、住房公积金、人力社保、纳税服务及为平商服务“全球通”服务平台等7个板块综合受理专窗，设立统一出件窗口、咨询区和导办台，构建“智能导办+板块无差别受理”的模式，实现办事群众从找部门到找政府转变，无差别受理事项覆盖率达100%，受理窗口压缩48%，平均办事效率提高近50%。

9

推动实现企业开办和企业注销“一日办结”

全面落实商事便利化改革举措，大力推进企业开办和企业注销“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”，进一步优化办事流程，加快建立企业开办和企业注销“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结”服务模式，7月底前实现全县企业开办和企业简易注销全流程“一件事”一日办结。

开展优化营商环境“10+N”便利化行动，大力推进企业开办和企业注销“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”，在企业开办方面，从4月份开始，线上全面启动企业开办全程网上办平台，线下开设企业开办专窗，实现申领发票、银行开户协同办理、社保登记与企业设立登记合并办理，4030件企业开办事项办理时限压减至1个工作日（8个工作小时）以内的实现率达到100%，平均办理时间2.5小时，申请材料压减至5份，办理环节压减至3个，均低于省定指标。在企业简易注销方面，从7月份开始开设企业注销专窗，上线企业注销“一网服务”平台，打通市场监管、税务、人社、商务、人民银行各自注销业务，提高审批效率，实现企业注销从7个环节、20份材料、150元优化为5个环节、6份材料、零成本、公示后当场办结。7月份平台开通至今，企业简易注销当场办结率、零成本率均达100%。在全市率先开展“双定三减”自由经营区创建，在鸣山村和万洋广场推出无登记自由经营、简易登记经营等举措，市市场监管局在我县召开现场会向全市推广。

10

提升“最多跑一次”改革满意率

加强改革宣传，推动改革举措落地，建立第三方评价机制，做好省、市“最多跑一次”改革满意度专项调查评估相关准备工作，力争在省里组织的满意度评估中达到全省平均水平以上，在市里组织的满意度评估中排名在全市靠前。

坚持开门搞改革，建立“平阳县最多跑一次改革微信公众号”，在《新平阳》设立“最多跑一次，平阳在行动”专栏，加强改革舆论引导。建立第三方评价机制，委托温州大学地方政府绩效管理研究中心开展“最多跑一次”改革满意度评估，上下半年各一次，倒逼各乡镇、各部门推进“最多跑一次”改革。全面推广应用政务服务“好差评”系统，目前全县3241个政府服务事项纳入一体化评价范围，群众在办事过程中对办事内容、办事流程、服务效率、服务态度等进行全方位、多维度评价，对“差评”建立了回访-核实-整改-反馈的全流程闭环工作环节，着力提升群众改革获得感与满意度。积极做好省里组织的群众改革获得感评估相关工作，加强样本框报送把关，对样本框报送数据进行筛选，不动产登记、社保、医保和教育4个事项共报送130115个数据记录；抓好办事对象回访工作，13项事项样本框共回访329840个，企业逐个回访772家，并专门组织企业填报人员培训；加大改革宣传力度，印发《改革获得感宣传手册》等宣传材料30万份，安置大型宣传栏、LED广告牌等宣传285处，微信公众号转发4.5万次，在平阳新闻、平阳广电持续播放改革宣传内容，积极宣传我县改革成效，达到全省平均水平以上，在温州市排名前三。