2019年，我局认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神和县委县政府重要决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹谋划和扎实推进农业农村工作。2019年全县农林牧渔增加值17.65亿元，增幅3.4%（全市第二）；村级集体经营性收入1.75亿元，同比增长44.2%（全市前三）；农村居民人均可支配收入24957元，增速9.8%；低收入农户人均可支配收入10603元，增速14.5%（全市前三）。

我县获评2019年度省乡村振兴战略实绩考核优秀县，省高标农田建设先进集体。我局获评全省非洲猪瘟防控工作先进集体、县考核攻坚优秀单位。

亮点：一是获批“小农户与现代农业衔接”、“ 农民专业合作社质量提升”等2个国家级改革试点。其中“小农户与现代农业衔接”国家级立项获市委陈书记批示点赞，并写入市委全会报告。二是建成市级红都绿野乡村振兴跨区域精品带1条和乡村振兴示范带4条。三是成功申报乡村振兴产业发展示范县等省级示范县3个、现代农业园区等省市重大项目4个，获补资金近2亿元。四是授牌省级畜牧业绿色发展示范县。生猪存栏量11万头、自给率80%以上，均居全市第一，“生猪增产保供做法”获姚市长批示肯定并要求全市推广。五是完成“南麂镇入选全国‘一村一品’示范镇”、“佩蒂入选国家农业龙头企业”等多项全市唯一的亮点工作。

一、强投入对冲增长压力，平台建设走在前列

成功立项国家级小农户与现代农业发展有机衔接机制改革试点，国家级农业生产社会化服务试点（200万元）、国家级农民专业合作社质量提升整县推进试点（500万元）、省级乡村振兴产业发展示范建设县（4000万元）、西部省级现代农业园区（3000万元）、第一批浙江省渔业健康养殖示范县（3000万元）、省级数字乡村试点示范县（550万）和市级海洋牧歌田园综合体项目（3000万元）。水头茶叶特色农业强镇高分创成（500万元），省级畜牧业绿色发展示范县获省补资金500万元。立项省级特色农业强镇（南麂、500万元）。今年立项或申报的省级以上财政补贴农业项目数量和金额超前三年总和。

二、深改革增强内生动力，产业发展蹄疾步稳

（一）高效获批国家级农村改革试点。小农户改革项目10月份被农业农村部正式发文立项，得到市委书记陈伟俊批示：很好，抓落实、抓创新、抓示范。农业生产社会化服务试点项目也获农业农村部立项。成功获批“农民专业合作社质量提升”国家级改革试点。

（二）高效完成村社调整及“三资”融合。全县599个村调整为360个村（新成立130个村），全县村集体经济组织由原来的697个，优化调整成为512个。新成立130个村集体“三资”直接融合率（完全融合和协商融合）为98.46%。

（三）高效推进农业主体培育。年度内新增国家级农业农头企业1家（佩蒂）、亿元以上农业企业2家(佩蒂、立天科技)，省级农民专业合作社3家、省级家庭农场2家、市级示范性三位一体合作组织11个。开展千万农民素质培训工作，培训农村劳动力1243人。农业专技人员、乡村振兴人员培训200余人，科技下乡共发放宣传资料5000余份，现场接受咨询1000余人次。

（四）高效推进乡村振兴产业发展。年度谋划25个乡村振兴产业项目，全年完成投资24.28亿元，完成年度投资任务的132.44%。其中列入西部生态休闲产业带产业类重点项目17个，完成投资19.16亿元，投资额完成率136.56%。谋划招引“十大农业项目”，引进亿元以上农业项目5个。完成社会资本下乡32.98亿元，是任务数的160.49%；完成美丽田园建设8600亩，是任务数的143.33%。完成《平阳“以农为主，农旅融合”的西部产业规划》编制工作。

（五）高效推动农综开发项目建设。完成昆阳镇高标准农田建设项目和山门镇山区小流域生态工程验收定审工作，审定价合计2490万元。月底完成闹村溪小流域农业生态项目验收定审。

三、促转型挖掘增长潜力，农业层次显著提升

（一）大力提升“平阳五个鲜”区域公用品牌。出台“平阳五个鲜”扶持政策，投用云展厅APP，组织参展20余次，特装馆展示6次，举办推介会3次，新建形象店5家，展示中心1家，准入授权企业26家，综合产值10.2亿元。平阳黄汤新增品牌形象店4家，获各类名茶评比特别金奖和金奖25枚，大黄鱼荣获省农博会金奖3枚。南麂镇（大黄鱼）入选全国“一村一品”示范村镇，推进深远海抗风浪养殖设施项目落地，举办怀溪番鸭美食节。

（二）大力担起生猪保供任务。完成生猪全产业链监管“千百行动”提升养殖场25个，完成美丽生态牧场创建3个，万头规模猪场完成建设1个，农牧结合绿色循环体3家。严防非洲猪瘟疫情困难期，全国生猪产业存栏均下降，但我县生猪存栏量保持4年正增长，今年开建10万头猪场1个，5万头猪场1个，2万头猪场1个，目前存栏量已达近11万头，占全市总存栏量的34.44%，生猪自给率达80%以上，远高于全市平均水平（20%左右）。

（三）大力推动渔业产业发展。开工建设南麂列岛海域国家级海洋牧场示范区人工渔礁一期工程，落实示范区管护措施。实施现代渔业产业发展项目8个。申报1个农业农村部水产健康养殖示范场，5个浙江省水产健康养殖示范场，待正式发文。开展渔业灾后重建专项资金680万元的发放工作。审核录入系统渔业生产成本补贴船413艘，拟发放补贴资金1260.798万元。投入306万元资金，增殖放流海、淡水鱼苗1.48亿尾。压减渔船主机功率数达3861.4千瓦，四年内提前完成五年的减船转产任务（3512千瓦）。完成投资2848万元的下厂渔港扩建工程，启动西湾渔港前期工作，开展项目前期论证项目招标。

（四）大力激活农业保险新动能。全国首批进行海水鱼类气象指数保险试点、温栀子鲜果目标价格保险试点，试点工作获得县主要领导表彰。持续开展茶叶和杨梅保险试点工作，为农业保驾护航。

（五）大力实施高效农业发展行动。完成1个省级农业绿色发展先行区和3和市级农业绿色发展先行区创建工作并向市农业农村局申报验收。立项并开工2.9482万亩高标准农田建设，开工率达105.3%亩。完成32000亩标准农田质量提升、7个计2600亩补划标准农田质量提升、6245亩千亩示范方创建和6225亩粮食生产功能区提标改造工作。建立34个绿色防控示范区，面积达1.93万亩，其中1个省级绿色防控示范方。化肥减量509.7吨，农药减量3.59吨，农药废弃包装物回收26吨。结合县里“红色领航工程”要求，整治农田环境“脏、乱、差”，做好冬种布局。年度粮播面积30.5万亩，与去年持平，受低温阴雨天影响，总产11.8万吨，同比减少4.45%。

（六）大力发展乡村休闲旅游业。平阳县仙池都市农业园获评省级“最美田园”、平阳县山水南雁－顺溪古屋精品线3日游获评省级乡旅精品线路。海栖民宿和溪山别院民宿荣获2019年度市级示范性精品民宿。农业休闲旅游人数196万人，营收29238万元，同比分别增长21%、25%。

四、抓统筹彰显环境魅力，乡村面貌焕然一新

（一）狠抓乡村振兴示范带建设。作为书记、县长领办工程，我县出台《平阳县乡村振兴示范带五年建设规划（2018-2022年）》。启动1条跨区域精品带和4条乡村振兴示范带建设，其中红都绿野乡村振兴跨区域精品带和昆阳塘河田园风情示范带分别被纳入2019年县十大亮点项目。强化四项督查管理制度，精品带和4条示范带共45个建设项目，投资8.54亿元，其中精品带24个建设项目4.82亿元（含凤卧-山门示范带9个建设项目2.21亿）、昆阳7个建设项目0.86亿、鳌江7个建设项目1.83亿元、青街7个建设1.03亿元。。

（二）狠抓美丽乡村示范县创建。列入市推荐2县之一。完成市级精品带1条，示范带6条，完工“月亮工程”村8个，创成省美丽乡村示范乡镇2个、省特色精品村6个、农污标准化运维试点83个、高标农村垃圾分类示范村3个，全县垃圾分类村覆盖率达到92%。

（三）狠抓乡村环境整治。一是持续开展农村环境整治，通过春节期间城乡环境整治专项活动、百日攻坚行动、志愿者服务活动等举措，累计开展大扫除2115场次、整治卫生死角31068处、清理废弃垃圾21000多吨、整改环卫设施2771处、入户宣传20多万户、报送各类宣传信息328条。二是加强宣传教育，印发了20万份农村环境整治、生活垃圾分类宣传资料，分发到户。要求各乡镇制定完善村规民约，加强管控。三是开展“最脏村”“最美村”评比，累计评选出最“最美村”65个，“最脏村”65个。开展“最脏村”环境集中整治提升92村次，整治脏乱差点4580多处，有效扭转了“最脏村”环境卫生面貌。四是开展农村环境考核。每月一考核、一排名、一公布，累计走访考核470多村次，拍摄乱点7930处，反馈各乡镇整改销号7916处，整改率达到99%。

五、齐攻坚吹响脱贫号角，贫困堡垒逐一攻克

以增加村集体经营性收入和精准扶贫为突破口，创新扶持政策和精准扶持力度，全县村级集体经济总收入5.19亿元，同比增长36.3%，实现全县所有村集体经济年收入15 万元以上且经营性收入10万元以上，总收入100万元以上的村社数达到178个。

（一）全域发力，推动村级集体经济高质量发展。一是根据发展程度和本地特点，因村确立发展路径，采取“飞地”发展模式、“部门政策扶持、企业结对帮扶”模式和“盘活要素、开发资源”模式等帮助发展村级集体经济。二是强化资金、土地保障，确定21个中央扶持试点村，每村予以补助50万元，共建13个项目，年收益约10万元。落实用地35亩用于集体经济项目，另有19.18亩正在报批。三是落实“飞地”抱团项目。推荐30个经济较薄弱的村跨县“飞地”抱团，获得乐清中心区总部经济园6号楼27334平方米写字楼的经营收益权，为期10年，村均年收益10万元以上。8个经济相对发达乡镇与8个经济相对落后乡镇结对，各提供1个跨镇“飞地”抱团发展项目， 121个经济较薄弱村投资入股，可获得稳定收入，目前开工项目4个。四是规范村级财务管理，农村集体“三资”管理培训720余人次。按月入账率从原不到50%提高到85%。

（二）多措并举，推动低收入农户脱贫致富。一是动态调整低收入农户，两轮调整，结果为13081户20741人，确保扶贫对象更精准。二是自愿原则，实行自然村整体搬迁、宅基地同步复垦，集中安置和分散安置等方式异地搬迁463户1867人。三是产业富农，落实扶贫开发项目总计23个，落实扶贫补助资金5600万元，收益低收入农户2870户。四是签订低收入农户医疗补充保险，签约率达到100%，签约家庭医生17234人。五是金融帮扶，扶贫资金互助会累计向会员发放贷款1244笔，发放贷款金额总计2156.3万元，帮助1000多户农户增收创收，通过扶贫丰收爱心卡（10万元小额信贷贴息政策）发生借贷280余笔，涉及资金1000多万元。六是支援协作，投入资金1600余万元，扶持产业发展、小型公益项目60多个，结对帮扶低收入农户400余户，有效促进村集体经济发展。

六．严执法激发发展活力，农业大局和谐稳定

（一）强力开展农业执法工作。开展“绿剑”3+X集中执法，出动执法和监管人员575人次，规范种子、农药、肥料等市场秩序，保障农产品质量安全。省市县累计抽检合格率为99.74%。安装农资信息化系统58家，实名制购买农药的经营主体75家。接各类投诉举报9起，解决9起。

（二）强力开展“一打三整治”渔业执法工作。印发宣传材料600余份，开展海上巡查80次，出动船艇85次，动员执法人员683人次，海上巡航277小时，累计航程3640海里，查获违规渔船90艘，立案90起，其中涉渔“三无”船舶53艘，查获违禁渔获物4012.4公斤，与公安部门联合查办涉刑渔业案件21件，移交涉案人员69人，开展海上、内陆清网行动7次，清缴禁用、废弃网具3415顶。开展海洋伏季休渔保卫行动，严打违规偷捕、变相违规、转载非法渔获物等行为，实现辖区内渔船“应休尽休”。积极推进“平安渔业示范县”建设，推行渔港“港长制”建设。

（三）强力开展动监执法和确保畜产品质量安全工作。出动巡查排查人员2600人次，巡查排查各类场所1020场次，生猪约26万头次。全县畜禽免疫抗体平均合格率都在70%以上，达到国家畜禽免疫抗体平均水平。产地检疫生猪172761头，家禽34580羽。屠宰检疫生猪131698头，定点屠宰检疫率100%。处理病死猪53718.06头。动监执法立案13起，重大案件5个，结案13起，罚没款达114936.75元。

2020年遵循“12345”工作思路，全面推进我县高水平乡村振兴。

一是聚焦“一个中心”

以全面实施乡村振兴产业振兴为主抓手，立足省级乡村振兴产业发展示范建设县平台，结合西部省级现代农业园区项目、市级海洋牧歌田园综合体项目和省级特色农业强镇等平台，以及第一批省渔业健康养殖示范县培育和省级数字乡村试点示范市县创建，全力推进我县乡村振兴。

二是着力“两带”建设

乡村振兴示范带争取建成4条，分别为：水头-闹村黄汤飘香乡村振兴示范带、万全水乡田园乡村振兴示范带、海西慢湾听海乡村振兴示范带、山门-怀溪溪山红忆乡村振兴示范带。总投资7.0亿元。

西部休闲产业带，谋划并推进20个以上产业类项目。计划总投资17亿元以上，以西部省级现代农业园区为主平台，全力争取乡村振兴产业类项目推进。

三是打好“三场硬战”

打好美丽田园阵地战，开展田园环境大清大整活动，彻底改变域内田园“脏乱差”现象；对重点田块区域，加强管理房、农田道路、水利、电力、林网等基础设施配套建设；打造17个美丽田园示范样板区，巩固田园环境集中整治成果。

打好精准脱贫攻坚战，开展脱贫攻坚六大行动，全面排查无房危房户。计划投资5000万元，筹建百户以上整村搬迁大型集聚小区1个；投资1000万元，筹建产业扶贫重点项目1个。

打好生猪增产保供战，基本建成投产10万头猪场1家，启动建设2万头、5万头猪场各1家，生猪产能达到26万头，加大力度保障做好非洲猪瘟防控工作，全面提升生物安全防控能力，做好推动畜禽废弃物综合利用。

四是推进“四项改革”

以国家级农村改革试点项目《小农户与现代农业发展有机衔接》为载体，探索有机衔接新模式，开展试验并于2020年10月份前组织专家委员会进行中期评估，年底试验工作取得初步成效。

以国家级数字农业试点县建设为载体，整合省级乡村振兴产业发展示范建设县（5000万元）、西部省级现代农业园区项目（3000万元）、市级海洋牧歌田园综合体项目（3000万元）和省级数字乡村试点示范县（550万）等项目中数字相关项目，全力推进我县农业数字化建设。

以农业生产社会化服务改革试点为载体，鼓励龙头企业、合作社和家庭农场等各类新型农业经营主体融合发展，构建和促进我县农业生产社会化服务体系，试点农业社会化服务面积2万亩以上。

以国家级平阳县农民专业合作社质量提升整县推进试点为载体，2021年底，所有的农民专业合作社实现信息化动态管理，基本消除“空壳社”“一人社”“家族社”“休眠社”；实现“一社一牌”，合作社竞争力明显提升；农业投入品统一供应率和统一销售率在80%以上；重点培育3家以上龙头型农民专业合作社，10家以上年销售收入500万元以上骨干型农民专业合作社。

五是稳固“五大重点”

农业安全生产。加大农、畜、水产品生产场所隐患排查治理，注重农产品、畜禽产品、水产品质量安全。夯实农业安全生产工作基础，切实做好台风预防工作，加大“平安渔业”建设力度。加强海上船舶、农机和民宿农家乐安全管理，遏制事故特别是重特大事故发生。

稳定粮食生产。力争粮食播种面积30万亩以上、产量12.5万吨，扎实推进6000亩粮食生产功能区提标改造任务，6000亩高标农田建设、完成闹村、南雁、海西3个乡镇农综项目验收。

农产品品牌建设。持续推进平阳五个鲜品牌塑造，外出推介3次以上，展示展销20余次，建设1个乡镇农产品展示中心，5家以上实体形象店。

村集体增收。深化飞地抱团和物业经济发展，确保所有村实现村级集体经济总收入15万元以上且经营性收入10万元以上，所有村要实现发展项目全覆盖，村级集体经济总收入增速不低于20%增速（高于上年度全省平均水平6个百分点），并加快发展一批年收入五十万、百万以上的村。

农村人居环境整治。继续争创美丽乡村示范县创建，累计完成8个月亮工程村，争取创建90省新时代美丽乡村达标村；完成剩余29（旧村76）个垃圾分类处理村建设，覆盖率100%，新增56个日处理能力30吨以上农村生活污水处理设施标准化运维试点。