各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届六次全会、市委十二届九次全会和县第十三次党代会第四次会议精神，回顾总结2019年工作，研究部署2020年任务，进一步动员全镇上下振奋精神、奋勇争先，确保高水平全面建成小康社会，开启镇域治理现代化新征程，在加快建设“花园式工业强镇”中展现更大担当作为。

下面，我代表中共萧江镇第十四届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、不忘初心、接续奋斗，推动萧江高质量发展迈上新台阶

2019年是新中国成立70周年，也是省一大召开80周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共平阳县委的坚强领导下，团结带领全镇各级党组织和广大党员干部群众，用汗水灌溉收获、以实干笃定前行，实现全镇经济社会各项事业健康发展。预计2019年，全镇实现规模以上工业产值 66.5亿元，同比增长12.0%；限上消费品零售总额3.2亿元，同比增长28.8%；实现财政总收入3.46亿元；完成固定资产投资16.83亿元，与去年同期基本持平。一年来，我们重点抓好了以下六方面工作：

一是工业转型进一步加快。始终坚持工业强镇目标不动摇，加快动能转换、推进转型升级，民营经济活力充分迸发。全年新增国家高新技术企业6家，省科技型企业16家，创历年新高；完成“小升规”16家，规上企业研发经费支出首次突破亿元；高新技术产值、新产品产值连续3年保持两位数增长。实施锦恒等11个“零增地”技改项目，全年完成工业性投资6.3亿元、完成率126%，其中技改占比83.1%；“万兴制版”、“温州康田”入选浙江省成长型文化企业，企业科技创新能力进一步增强。平台建设不断升级，萧江轻工小微园一期已入驻、二期厂房正逐步交付、三期进场施工，入选为2019年浙江省数字化试点园区；食品科创园、塑包科创园实现竣工；成功创建温州市产业创新服务综合体。招商引资不断深入，功能性薄膜产业园等3个亿元项目引进落地，省外回归到位资金9.37亿元，总部贸易回归新增税收2867万元。营商环境不断优化，全年申请企业应急转贷资金23笔、总额2.26亿元，同比分别下降65%、49%，形势大为好转，基本化解10家企业金融风险，华庆集团金融风险稳妥处置。

二是城镇建设进一步提速。始终坚持“花园城镇”目标不动摇，完善城镇功能、精细城镇管理，城镇宜居品质持续提升。新天地综合体正式开业，商业消费模式实现升级换代，辐射周边群众10万余人。两宗商住地块出让溢价率分别达33.2％、370.9％，房地产市场信心满满。新增绿化5900平方米，1.8公里的环桔坡山绿道基本建成。城中村（旧村）改造有序实施，周宅城中村改造等3个项目审批即将完成，山桥等5个村重点区块拆迁持续推进。紧盯交通、水利重点工程，加快推进104国道西过境、鳌江标准堤加固工程建设。城区交通不断优化，沧海路淡浦段、黄家路、和谐路等6条道路建成通车，河滨路完成改造提升并扩建，城镇建设框架逐步拉开。新客运中心及配套工程建成投用，新增10个港湾式停靠站、4条公交线路，投放了300辆共享电动助力车，镇区公共交通保障能力进一步提升。深化“智慧城管”管理模式，充分发挥“四个平台”作用，统筹协调综合执法、环保、市监等部门职能，联动推进城镇管理水平提档升级。

三是城乡环境进一步改善。始终坚持环境综合整治目标不动摇，发力精建精美、做到共建共享，城乡环境面貌持续改善。“四边三化”、农村环境整治、“红色领航”工程沿线环境考核同组前3，顺利通过省卫复评，中央环保督政问题全部整改到位，获评“温州市环境治理攻坚战突出贡献先进集体”。推进“大拆大整”，全年拆除违建面积14.85万平方米，完成年度拆除任务114.18%，新增违章建筑“零容忍”严格落实。持续抓好“水岸同治”，全面实施萧江塘河生态修复工程，常态化开展河道保洁，完成“污水零直排区”技术调查和当年创建任务；完成四大屋河、落马庄河、朝北屋河等水毁水利工程，大硐垟水库、丰林-2山塘加固除险工程通过验收，水利基础设施不断完善。城镇生活垃圾分类全面启动，“萧江名园”成功创建垃圾分类市级定时定点清运小区；新增农村生活垃圾减量化、资源化处理村26个，城乡环境卫生得到进一步改善。

四是乡村振兴进一步推进。始终坚持乡村振兴战略“20字方针”不动摇，突出生态宜居、抓好乡风文明，美丽乡村建设持续发力。全年粮食播种面积21630亩，亩产效益喜人，萧江被评为浙江省2019年农业“机器换人”示范镇。全力推进“红色领航工程”，完成57省道复线、104国道、高速两侧房屋外立面改造、环境整治、绿化提升等工作。大力开发乡村旅游，加快创建3条县级乡村精品旅游线路，完成潘南A级、岩山、岙底坑2A级旅游景区村打造，文华村获评2019年度浙江省美丽乡村特色精品村。大力支持项目带动，落实村集体经济抱团项目，2个农贸市场加快建设，“三社区”抱团项目稳步实施，2019年村集体经济总收入达2690万元、同比增长28%，经营性收入10万元以上村数占比100%；完成岙底坑文旅项目（一期）、桥下空间红色驿站亮点打造。

五是民生福祉进一步增进。始终坚持“以人民为中心”的理念不动摇，优化公共服务、关注民生小事，为民办事机制不断完善。实施文化惠民工程，镇综合文化站建成投用，岱口百姓书屋对外开发。全年文化下乡36场，自办活动17场，成功举办第四届诚信文化节暨第二届太极表演赛。实施教学质量提升工程，小学全科合格率、中考总均分连续5年位列全县各学区前2、前3，募集企业家奖教奖学基金220万元。平阳县基础教育建设项目集中开工仪式连续2年在萧江举办，实验小学建成投用，萧江一幼主体结顶。为民服务持续加强，全面深化“最多跑一次”改革，“跑一次”“跑零次”占比逐年提升。萧江医院完成“省中心镇卫生院医疗服务三年提升工程”创建工作，成为平阳县人民医院医共体萧江分院，医疗水平不断提升。完成退役军人服务站标准化建设，建成县级示范型居家养老服务中心，新增社区居家养老服务照料中心社会化运营18家。持续落实全民参保计划，新农合、城乡居民基本养老保险参保率逐年提高。加大信访积案化解力度，成功化解信访积案21件、化解率91%。大力推进社会调解工作，社会力量参与矛盾纠纷调解649起，“金牌调解员”徐乃锭被司法部通报表彰、全县唯一。深入开展安全生产、消防安全和交通安全专项行动，安全生产亡人事故起数和人数同比均下降60%，交通安全生产经营性亡人事故起数和人数同比均下降75%，萧江专职消防队获评“全省多种形式消防队伍建设先进单位”、全县唯一。

六是党的建设进一步加强。始终坚持党的全面领导核心地位不动摇，从严治党管党、持续正风肃纪，党的执政基础不断夯实。狠抓基层基础建设，潘南村获评浙江省先进法制村，11个村被命名为浙江省卫生村，12个村被命名为温州市卫生村，文华村获评市级先进基层党组织，张家山村获评市级司法示范村。坚持党管武装，征兵工作荣获“温州市先进单位”。抓牢意识形态工作，压实压紧工作责任，结合新时代文明实践、“红色星期天”等活动载体，推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。新建农村文化礼堂9座，累计27座。开展“同心同行·共建和谐”行动，实现五进场所全覆盖，锡安堂培育省“十百千万”普法工程示范点。高质量完成县委巡察反馈意见整改，做到建章立制、立行立改。推动全面从严治党向基层延伸，继续推行村级事务质询评议制度，创新打造村级廉情监察工作站，帮助解决群众利益诉求。

一年来，镇党委充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持把方向、抓统筹、谋长远、破难点，全力支持人大、政府履行职能，统筹兼顾，突出重点，花大力气抓好各项中心工作。回顾一年，镇党委突出抓好了四项工作：一是成功承办世界“青科会”平阳塑编塑包产业技术对接会暨第二届中国塑包纺织产业高峰论坛。此次峰会以“青智共创·编织未来”为主题，面向全国塑编塑包行业，市领导及县四套班子主要领导等参加会议，邀请中国化工学会副理事长华炜、新加坡工程院院士洪明辉等资深专家16名，知名企业代表、青年代表等500多名嘉宾参与，县政府与中国化工学会签订了塑编塑包产业改造提升战略合作协议，晨光集团等4家企业与国内4名顶尖专家实现签约，萧江成为“中国塑包纺织产业峰会永久举办地”。二是成功打赢“登革热”疫情防控战。2019年，“登革热”疫情防控工作十分严峻，输入性病例5例，本地病例9例，核心区、警戒区覆盖了整个建成区及部分农村，涉及村居14个（合并后），总面积约4.3平方公里，总人口4.6万、占全镇人口57%。全镇上下持续157天开展“登革热”防控，接续9周取消全镇干部双休日，国庆7天连续加班，在温州市区、龙港等地暴发的情况下，取得防控战最终胜利，县委董智武书记给予了充分肯定。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全镇152个党支部、2846名党员认真开展各项学习活动，解决群众反映的问题131个，办成“民生小事”105件、“9+4”专项清单全部整改完成。坚持学懂弄通做实，以学促改、以学促干，解决企业在金融风险处置、项目审批等方面难题。引导乡贤助力家乡建设，一年来为“三社区”集体经济抱团项目、萧振大桥、大鼓博物馆、奖教奖学基金等认捐约3000万元。坚持民生导向，建设环桔坡山绿道、直浃河村排污设施、胜利社区养老餐厅等项目，获人民日报APP等诸多媒体点赞。四是圆满完成村社规模优化调整工作。该项工作涉及新村命名、村干部队伍建设、村集体资产等利益格局调整，涉及农村方方面面，关系广大农民群众的切身利益，十分敏感复杂。在全镇党员干部群众共同努力下，于去年4月25日提前完成撤并工作。全镇60个村居，调整为35个村居，设行政村29个、社区6个；其中新行政村18个，新社区3个，撤并率48%，县考核1档。村社规模优化调整的顺利完成，为下步推动乡村振兴、统筹城乡发展奠定了坚实基础。

一年来的成绩来之不易。这些成绩的取得，是中共平阳县委坚强领导的结果，是全镇各级党组织扎实工作、全镇干部群众团结拼搏的结果，是全体老干部、社会各界、所有外来人员大力支持的结果。在此，我谨代表中共萧江镇委，向各位代表并通过你们，向所有为萧江经济社会发展付出心血、作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题:一是经济综合实力还不够强，部分企业经营困难、商贸服务业总量偏小，受环保、能耗倒逼等因素影响，产业转型升级仍需发力。二是城镇基础设施还不够完善，部分道路交通、供排水设施、市政园林绿化等基础设施依然较为薄弱。三是民生领域保障还不够全面，教育、医疗、养老等公共服务的覆盖面、均衡性、优质率还不高，生态环境需要进一步改善。四是社会治理能力有待提升，少数基层组织教育、引导、服务群众能力不足，少数干部工作作风不够扎实，狠抓落实、推动工作的干劲有所减弱，等等。对此，我们必须高度重视，在下一步工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、铆定目标、奋战奋进，确保高水平全面建成小康社会

2020年是一个具有重大历史意义的特殊年份。这一年，我们党和国家将实现第一个百年奋斗目标，迎来中华民族伟大复兴征程上的又一座重要的里程碑。这一年，我们要如期高水平全面建成小康社会，圆满完成“十三五”规划目标任务。目标催人奋进、使命呼唤担当，做好今年工作，意义重大、影响深远，能不能实现这些目标，以什么样的姿态迈入全面小康，事关萧江经济高质量发展，事关萧江人民高品质生活。为此，我们必须牢固树立“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的责任感，提升精气神、奋力勇向前，着重抓好“四个必须”：

--必须高站位、大格局，着眼全局谋发展。站位和格局决定视野和胸怀。我们要强化战略眼光，树立开放包容思想，始终把萧江放在全县、全市乃至全国大局下谋划，始终立足整体性、系统性、长远性、基础性，深入研究事关全局的重大问题，推进市委“奋战1161、奋进2020”和县委“三区两中心”战略部署在萧江的生动实践。

--必须勇担当、善作为，争先进位创一流。天下之势不盛则衰、天下之治不进则退。萧江是全国千强镇，以塑编塑包产业而兴旺，荣获“中国塑编生产基地”、“中国纺织材料包装名镇”、“中国塑包纺织产业峰会永久举办地”等国家级金名片。新一年新征程要有新作为，我们要珍惜荣誉、发扬成绩，强化担当精神，以担当诠释忠诚、以担当推进发展、以担当彰显价值，强化进取意识，积极有为、主动作为，书写走在前列、勇立潮头的新篇章。

--必须敢创新、破难题，强化定力求实效。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。一年来，我们着力推进经济转型升级、统筹协调城乡发展，承办第二届中国塑包纺织产业高峰论坛，筹备大鼓博物馆和“中华武术”杯自由式太极推手公开赛等大事实事。今年我们要承上启下、继往开来，强化创新精神、打破思维定势，看准的事情坚定不移一抓到底，不因困难而徘徊、不获全胜不收兵，久久为功、干出成效，干出萧江发展新天地。

--必须顺民意、解民忧，增强群众获得感。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。为了满足萧江人民对优质学前教育的需求，我们拿出最好的地块建设萧江第一幼儿园；积极推进环桔坡山绿道等十大民生工程，提升了萧江老百姓幸福感、获得感。今年我们要继续根据群众需求作决策，着眼群众感受抓工作，既干当前能干的事、又干打基础利长远的事，让群众获得更多实惠。

今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，聚焦聚力省委“两个高水平”建设、市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”和县委“三区两中心”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以产业转型、城市转型、社会转型为主抓手，以经济、政治、文化、社会和生态文明建设为主攻点，以全面落实新时代党的建设为总要求，奋力谱写“花园式工业强镇”建设新篇章。

建议2020年经济社会发展的主要预期目标为：全镇工农业总产值、规上工业产值分别增长10%和11%以上，财政总收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上。

（一）找准“三大发力点”，推进经济高质量发展。坚持“工业强镇”不动摇，立足新时代“两个健康”先行区创建，着力“做大总量、优化增量、调整存量”，推进实体经济高质量发展。

一要发力工业平台建设。依托萧江总部大楼，精心谋划“省级产业创新服务综合体”创建，办好第三届中国塑包纺织产业峰会，做好世界“青科会”后半篇文章。加快包装小镇建设步伐，推动食品科创园、塑包科创园项目早日投产，加快实施小微园三期、启明功能性薄膜产业园项目，开工建设塑包提升园，为企业提供更好创业平台。全力抓项目，谋划2个以上省重大产业项目，推进年产4.5万吨PLA包装新材料项目落地，培育发展新动能。大力发展数字经济，谋划创建区域性乃至全国性“塑包材料数字交易平台”，推动数字经济和物流经济发展。

二要发力企业科技创新。引导企业积极实施智能化改造，支持企业进行节能化改造，加大对领军型企业、高成长型企业、高新技术企业的帮扶力度。鼓励企业加大研发投入，确保研发投入经费增长20%以上，推动企业建设技术研发中心，力争新增国家高新技术企业4家以上、省科技型中小企业13家以上。坚持高质量发展，实施“产业提升”计划，全面深化“亩产论英雄”改革，重视培育“四上”企业，力争“小升规”15家以上。优化资本市场，选准企业做好金融股改，推进企业上市。

三要发力招商引才提质。坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”来抓，突出“招大引强”，聚力“大抓招商、大抓回归”攻坚。全力抓好招商引资，争取引进亿元以上产业项目3个、完成省外项目回归到位资金10亿元以上。全力抓好招才引智，继续推广启明公司与中国科学院宁材所组建BOPP技术工程中心模式，推动企业“走出去”和大学院校、科研院所开展合作。全力抓好人才保障，借助“凤栖平阳”计划实施，完善人才工作机制，及时落实人才子女就学、住房租售、医疗保障等政策，解决人才“后顾之忧”。

（二）打好“四大攻坚战”，推动城乡高水平建设。坚持“花园城镇”规划蓝图绘到底，着力优化城镇结构，完善城镇功能，补齐发展短板，缩小城乡差距，加快打造“宜业、宜居、宜游”的美丽城镇。

一是打好城镇能级提升攻坚战。抢抓土地利用总体规划修编契机，做好土地利用规划与城镇建设规划的衔接，优化城镇空间布局。以高起点规划引领高品质开发，严格控制城镇建筑形态和建筑立面。全力实施“拆整建美”，加快推进周宅等9个城中村（旧村）改造项目，推进以夏宅路为重点的城镇旧工业区改造，拓展城镇发展空间。深入开展“拓空间强保障”六大行动，常态化推进政策处理“清零”，完成一批改造项目，实施一批综合整治项目，盘活土地资源，努力破解土地要素制约。谋划创建参茸市场全国交易中心，做优新天地城市综合体，集聚更多优质生活类商业项目，进一步做大“新天地商业圈”。

二是打好基础项目建设攻坚战。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴引进落地一批、开工建设一批、竣工投用一批重大项目。大力完善市政基础设施，完成截污纳管二期，启动截污纳管三期、四期，全面推进市级“污水零直排区”建设试点镇工作。完善城镇交通网络，优化城镇公交体系，开工建设长宁南路、中央大道。加快公共停车场建设，完成开心广场、环桔坡山绿道，不断完善城镇绿化、亮化、公园等配套设施。大抓交通水利工程，全力抓好瑞平苍高速萧江段、江西垟平原排涝等工程政策处理，加快推进104国道西过境、鳌江标准堤加固等工程建设。完善防灾减灾体系建设，实施一批农村水利项目。全面完成农村饮用水达标提升和“四好农村路”建设。

三是打好城乡环境治理攻坚战。巩固小城镇环境整治和省级卫生镇复评成果，推进“花园城镇”建设。全面实行城镇生活垃圾分类，完善垃圾分类设施配备，提升垃圾分类运输水平，确保全镇生活垃圾分类收集覆盖面达90%以上，城镇生活垃圾零增长、原生垃圾零填埋，努力争创2020年样板镇。整合综合执法职能，探索智慧城管模式，深入开展城区“六乱”治理。坚决打好污染防治攻坚战，持续抓好环保督察问题整改，完成新一轮六大行业整治。保持农村环境考核持续领先的态势，全力抓好农村环境整治、农村生活垃圾分类处理、农资包装废弃物回收和无害化处置等工作。持续深化“五水共治”，全面推进河长制信息化管理，全面推进“水岸同治”、落实河道保洁。

四是打好建成全面小康攻坚战。高标准统筹城乡发展，全力加快人口城镇化进程，着力改善农村住房条件，奋力提升城乡居民人均收入水平。大力实施乡村振兴行动，坚持农业农村优先发展，促进农业由总量扩张向质效提升转变，争当农业现代化建设排头兵。以“产业兴旺”为龙头，加快农业与旅游、康养等产业融合，实施岙底坑山海协作、坡地村镇等项目，打造乡村振兴样板村。加快生态美丽牧场建设，抓好新品种新技术示范基地创建。坚决打赢低收入农户增收攻坚战，坚持扶贫、扶志、扶智相结合，提升低收入农户自身“造血”能力。推动村集体经济从“达标线”向“发展线”迈进，大同、桃源抱团项目建成投用，“三社区”抱团项目主体结顶，实现“村村有产业、村村有物业”，确保经营性收入占比达到35%以上。

（三）夯实“五大基础桩”，推动社会高效能治理。党的十九届四中全会是“中国之治”迈向更高境界的新起点，我们要深入贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，持续加强治理创新，不断夯实治理基础，探索走出一条具有时代特征、萧江特色的治理现代化新路子。

一是夯实基层治理基础。持续深化基层治理模式创新，优化“基层治理四平台”运行管理，提升“全科网格2.0”建设水平，强化“一三五”应急处置，建立问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，切实把风险防控在前端、隐患消除在萌芽。深化城乡社区、社会组织、社会工作“三社联动”，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。整合“两代表一委员”、金牌调解员、心理咨询师、律师等社会力量，建设镇级大调解中心，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。深化信访“代跑”工作，优化信访“代跑”队伍，完善信访“代跑”工作机制，实现信访“一次都不用跑”，助力信访“双无”创建。持续打好宗教事务依法管理“一五八”组合拳，深化“十百千万”普法工程，夯实宗教工作基层基础，标本兼治解决宗教领域突出问题。

二是夯实法治建设基础。坚持高水平、一体化推进法治政府、法治社会建设，严格规范公正文明执法，加强司法与行政的协调联动，高标准完成“七五”普法，充分运用法治思维和方式提升社会治理能力和水平。深入实施平安建设“安基工程”，全力提升“平安三率”水平。重拳打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等传统治安问题以及涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等新型犯罪；确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。不断加强应急管理体系建设，全面提升防汛防台抢险救灾能力，落实安全生产、消防安全、交通安全、食品安全等重点领域常态化严管机制，最大限度减少事故发生，确保全镇安全形势持续稳定。

三是夯实公共文化基础。全面践行社会主义核心价值观，做精做优传统文化，着力以文化人、以德润城，推进基层自治、法治、德治“三治融合”。抓好夏姑桥、萧振墓、鲍辉墓等历史文化节点的保护开发，提升建设塑编历史馆，建成投用大鼓博物馆，创建市级爱国主义教育基地。完善公共文化服务体系，启动建设镇文体中心，持续做优文化艺术节、文化下乡等文化惠民品牌，继续开展第五届“诚信文化节”系列活动，让群众在家门口就能享受到文化服务。依托萧江“中国太极之乡”文化优势，举办首届“中华武术”杯自由式太极推手公开赛，进一步提升太极文化的影响力和美誉度。持续弘扬传统文化，进一步发挥文化礼堂“红色阵地”作用，新建6座农村文化礼堂、实现村居全覆盖。

四是夯实治理改革基础。全力抓好事关萧江发展的重大改革项目，着力争取上级改革试点，统筹推进重点领域和关键环节创新突破。持续推进“最多跑一次”改革，努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，让企业和群众办事像“网购”一样高效便捷。深入落实营商环境“10+N”行动，持续深化“三服务”活动，健全联系服务企业机制，构建亲清新型政商关系，保护和支持企业家创新创业，弘扬企业家精神、发挥企业家作用，形成更多的“两个健康”创建萧江做法。积极开展“万名干部进万企”专项行动，全力帮助解决企业生产发展面临的困难和问题，进一步稳妥化解金融“两链”风险，帮助企业做好生产、扩大再生产融资贷款。

五是夯实民生保障基础。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，建成投用萧江第一幼儿园，启动萧江一中教学楼拆建工程二期，进一步抓好教育教学质量提升。加强妇女儿童权益保障，积极发展慈善和残疾人事业，加大对困难群众的帮扶救助力度。加快推进城乡居民养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险扩面提标。健全养老服务体系，积极发挥为老服务中心作用，鼓励引导社会力量参与养老事业，落实养老服务补贴制度。优化退役军人服务站建设，为退役军人提供更优质的服务。大力促进就业创业，重点解决好退役军人的就业问题。

三、从严治党、驰而不息，为“花园式工业强镇”建设提供坚强保障

事业发展关键在党，核心在人。全镇各级党组织和广大党员干部要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强管党治党意识，聚焦主业主责，充分发挥各级党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设“花园式工业强镇”提供坚强的政治和组织保证。

（一）加强思想建党，从严锻造忠诚政治本色。拧紧思想建党的“总开关”，是全面从严治党的首要任务。坚持学思用贯通、知信行统一，依托周一夜学、主题党日等载体，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。持续用力把“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深处，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态领导权、主导权，加强对外宣传工作，加强与上级主流媒体的联系合作，提升主旋律、正能量的发声频率和幅度，着力营造良好舆论氛围。

（二）注重严管厚爱，从严锤炼过硬干部队伍。坚持好干部标准，健全完善干部选拔、培育、管理、使用全链条机制，提升干部履职能力。加大优秀年轻干部培养选拔力度，合理配备女干部、党外干部，优化干部队伍结构。从严抓好班子领导每月例会制、驻村干部周二周四固定“驻村日”、编外人员考勤加班管理、村主职干部考绩运用等工作，强化干部日常监督管理。从严落实党员干部容错纠错机制，努力探索构建干部为事业担当、组织为干部担当“两个担当”良性互动机制，激发干部干事创业积极性。

（三）坚持立根固本，从严夯实执政基层基础。持续深化“红色领航”系列行动，创新提升农村、两新、机关等各领域党建工作，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。扎实开展村级组织规范化建设，认真落实主题党日“六制六规范”、支部“四化”标准化、村干部坐班值班、农村党员“五星争创”等基础性工作，增强村级组织战斗力。统筹开展两新组织党建和人才工作，巩固和扩大党的组织和党建工作覆盖面。谋划实施村集体经济发展、村规模优化调整“后半篇”文章、村级组织换届前期准备、基层党建亮点打造等工作，推进基层党建提档升级。

（四）突出挺纪在前，从严抓好党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，推动党委主体责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四项责任”贯通协同、形成合力。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进“清廉支部”、“清廉村居”、“清廉指数”、村级廉情监察工作站等建设，推动党风廉政持续向上向好。全面巩固县委巡察整改成果，做到举一反三、建章立制。深入开展农村基层巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸，聚焦工程建设、招投标领域、“三资”管理和“四风”问题，加强查处、通报、追责力度，努力构建“山清水秀”的政治生态。

各位代表，同志们，站在全面建成小康社会决胜阶段的历史关口，亲历我们党和国家实现第一个百年奋斗目标的时代荣光，我们心潮澎湃、重任在肩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平阳县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加执着的追求、更加振奋的精神，凝心聚力、创新实干，为加快建成“花园式工业强镇”而努力奋斗！

名 词 解 释

1、“四个平台”：指乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个管理服务平台。（第3页）

2、“十百千万”普法工程：即培育十个省级普法示范点，建立百个省级普法基地，开展千场1+X普法宣讲（以宪法为主线，以宗教事务法律法规、国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法以及土地、建设、规划等法律法规为支撑的普法内容），受众超百万。（第6页、第15页）

3、“1161”：指一个总目标，即再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌；一个主抓手，即温州擂台·六比竞赛；六个主攻点，即民营经济发展、改革开放深化、都市能级提升、社会治理创新、基层基础夯实、民生福祉增进；一个总要求，即新时代党的建设总要求。（第9页）

4、“三区两中心”：是指平阳县通过奋力打造温州南部时尚智造集聚区、温州南部文化引领示范区、温州平安建设标杆地区、温州南部交通枢纽中心和鳌江流域现代服务业中心，加快建设温州大都市区南部副中心。（第9页、第10页）

5、“两个健康”：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。（第10页、第16页）

6、“拓空间强保障”六大行动：即开展“批而未供、供而未用”土地清理、低效工业项目整治提升、拆改区块清零提速、存量国有厂房（公房）有机更新、围填海利用提效和耕地垦造六大专项行动。（第12页）

7、“五水共治”：是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。（第13页）

8、“一五八”组合拳：指强化一个主体责任，充分发挥政治功能；开展五大攻坚行动，破解重点难点问题；健全八项长效机制，提高依法管理水平。（第15页）

9、“两链”风险：一般指的是“资金链”和“担保链”。（第16页）

10、营商环境“10+N”：指企业开办、办理建筑许可、用电报装、用水报装、用气报装、不动产登记、获得信贷、纳税、跨境贸易、企业注销等10个营商环境便利化主要指标和惠企政策、执行合同、知识产权保护、办理破产等若干个无法很好量化的支撑性指标。

（此文件公开发布）