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2019年，平阳县残联在平阳县委、县政府的正确领导和省市残联的精心指导下，按照“四个全面”、实践“五大发展理念”和践行“十三五”规划的要求，以残疾人的实际需求、残疾人工作的短板问题、工作目标任务为导向，突出考核考绩任务重点，推动残疾人兜底保障、医疗康复、残疾预防、教育就业、精准帮扶、文化助残、无障碍设施建设、权益保障等年度任务又好又快完成，同时以优化残疾人服务为重要抓手，立足实际，改革创新，全力开拓平阳县残疾人事业发展新局面。 一、2019工作概况 （一）坚持基本保障，兜底覆盖与帮扶服务双管齐下促进增收 一是有序推进“两项补贴”提标扩面工作。根据文件规定，对家庭不具备照料条件、由机构托养照料的生活完全不能自理的残疾人，在原按标准上浮50%（原标准为500元，上浮后为750元）的基础上，每人每月增加200元。对生活部分不能自理且需长期照护的一、二级听力、言语残疾人，按每人每月50元的标准发放残疾人护理补贴，实现了从无到有的扩面覆盖。目前符合机构托养照料且生活完全不能自理等条件的22名残疾人已全部办理相关手续，全县1013名符合生活部分不能自理且需长期照护等条件的一、二级听力、言语残疾人已全部通知到位并完成相关材料审核。全年共为9474名困难残疾人发放生活补贴，为7842名重度残疾人发放护理补贴，共发放残疾人两项补贴资金3768.97万元。另有363名残疾人因死亡户、户籍迁移、经济状况改善等原因退出困难补贴，908名残疾人因籍迁移、死亡原因退出护理补贴。 二是多渠道推进残疾人就业创业。为了增强培训的针对性、实用性和有效性，采取“点餐式”、“订单式”、“实训式”“师徒式”等个性化培训模式，举办了残疾人跨境电高、美甲、蛋糕装饰、残疾人SIYB创业培训、上岗培训、交通法规培训班各一期，培训残疾人328人次，使有就业需求和培训需求的残疾人基本得到满足。选拔23名残疾人参加温州残疾人职业技能大赛，获得一等奖2名、二等奖7名、三等奖3名，参赛人数、团体总分、一等奖人数、获奖总人数均居全市首位。开展残疾人按比例就业、集中就业、辅助性就业、电商文创就业等多渠道就业活动，新增各类残疾人就业人数250人，其中新增按比例就业人数66人，集中就业人数3人，电商就业创业人数28人。按照新的残保金征管办法有关规定，首次推出用人单位按比例安排残疾人就业网上申报工作。今年181家用人单位通过网上审核，安置残疾人就业282名。帮扶残疾人就业创业一次性补助、贷款贴息47人，个体工商户（灵活就业）养老保险补助269人，扶持残疾人扶贫示范基地2个。 三是扩大医疗养老助学覆盖面。积极构筑社会保障体系，将符合条件的残疾人城乡居民养老保险缴费和合作医疗保险缴费个人部分全部纳入政府全额补助。为所有持证残疾人统一购买意外伤害保险。将残疾人保障性住房纳入整个保障性住房范围，积极实施省慈善助残危房改造项目。2019年度共为8079名残疾人统一参保城乡养老保险，16108名持证残疾人统一参保合作医疗保险，16866名持证残疾人统一参保意外伤害保险。全年共实施危房改造17户，其中省慈善助残危房改造项目15户，3户已验收合格。与教育局、县特教学校对接联系，改善特教学校办学条件，落实送教服务，推动特殊教育向两头延伸，残疾幼儿学前入园率，义务教育入学率，高中阶段教育入学率分别达85%，97%，80%以上。联合县教育局出台重度残疾学生送教上门补助和特校学生交通费补贴文件。全年为12名残疾大学生发放学费、住宿费减免补助14万元，为1281名残疾学生和贫困残疾人子女放发助学补助金157.75万元。 （二）坚持优质服务，精准康复与残疾预防并进满足需求 一是积极探索康复政策制定与落实工作。调整贫困精神残疾人免费服药工作政策。随着机构改革、职能调整等变化，我会积极谋划，主动将贫困精神残疾人免费服药工作纳入县政协年度调研重点项目，历时近一年，多次召开调研会、协调会，于5月份将免费服药政策予以调整，通过县政府常务办公会议，将服药政策纳入县政府规范性文件予以发布，确保了政策的稳定性和可操作性。及时召开乡镇残联工作会议，专题部署辅助器具、儿童康复服务等专项工作，形成全县工作一盘棋，做到政策畅通，群众知晓。6月份，我会召开党组会议，邀请驻会纪检部门参与，进一步完善了最新儿童康复补贴制度实施办法，解决了群众的后顾之忧。全年开展聋儿语训12人、脑瘫康复训练36人、人工耳蜗手术5人、孤独症康复训练210人、智力儿童康复训练57人、言语康复训练5人、贫困生活救助12人，合计337人次，补助资金630万元。为563名精神残疾人得到免费服药服务，纳入医疗救助的精神残疾人免费服药覆盖率达到100%。 二是持续稳步推进精准康复服务。通过入户调查信息采集、康复服务转介、康复服务等工作，共为529名残疾人免费适配辅助器具，其中适配轮椅321张、护理床51张、智能眼镜21副、助听器100个、假肢26只、各类小额补助10人，补助金额95万。推进责任医生签约工作，完成签约2900多人，签约率达70.1% 。为7000多名重度残疾人提供支持性服务。全年累计为7724名有需求的残疾人提供精准康复，康复服务率达100%。开展免费新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查。与县妇幼保健院协商建立残疾儿童筛查和随报早报制度，与当地妇幼保健机构实现数据共享。 三是着力丰富康复宣传形式。联合温州医科大学、温州医科大学附属二医等专业力量，在中国狮子联会浙江鳌水服务队的配合下，开展脊柱侧弯筛查服务项目，完成了包括梅溪小学、梅源中心校及平阳县特殊教育学校等3所学校共800余名学生的筛查工作，共筛出疑似患者100余名，确诊脊柱侧弯对象28人，并且为其中1名残疾学生免费适配矫形器。利用助残日、自闭症日、爱耳日、爱眼日等重大活动，组织县人民医院、县中医院、健安康复医院、长庚医院等一批医疗机构志愿者，通过广场义诊、逐户上门服务、为自闭症儿童免费体检等方式，为我县近千名残疾人提供各项康复服务，残疾康复工作得到进一步加强。 （三）美化残疾人生活，助残活动与文体赛事并举提升品质 一是开展最美系列评选，组织“五个一”活动。联合宣传部、文明办开展平阳县最美残疾人评选，经过全县各地推荐，联合评审，一批自强不息、在平凡岗位上做出突出成绩的残疾人获得了最美残疾人的荣誉。我县残疾人获得了省市优秀模范等荣誉，其中昆阳镇城西社陈秀平、平阳县佳茂禽业专业合作社负责人尤良涨获得了最美温州人-最美残疾人荣誉称号，县残联党组成员倪锦国获得浙江省最美残疾人工作者称号，一批优秀残疾人获得雷锋人物，市级优秀共产党员、市级劳动模范等称号。利用“读书节”、“文化艺术节”、“旅游日”、“公益电影”等活动组织残疾人组织游一次公园、看一本书、看一份报刊、参观一次展览、参加一次文化活动，包括组织150名学生到公园开展课外体验活动， 59名重度残疾人开展出游、参观展览活动， 92名盲人游洞头，25名残疾人到萧江镇参与植树活动，为重度残疾人过集体生日，开展“庆中秋·迎国庆·残健共谱新时代”活动。联合昆阳镇开展庆祝第二十九届全国助残日活动，表彰最美残疾人、慰问困难残人。全县各地开展助残日活动15场次，慰问困难残疾人500多人，共有3000多名残疾人参与助残日活动。 二是丰富残疾人文体活动，参与国内外赛事。积极开展残疾人特殊艺术文艺演出，全年开展特殊艺术进文化礼堂演出7场，举办一期残疾人笛子、手语舞、非洲鼓等培训班。开展形式多样的助残活动。5月21日助残日期间联合昆阳镇政府开展助残日广场活动，表彰一批先进典型，开展“不忘初心、牢记使命”肢残人日活动，7月13日联合县文广电旅游体育局开展“残健融合 喜迎国庆”特奥日趣味运动会，残疾人文体活动参与率达到82%。8月11日肢残人协会班子成员到省一大会址参观学习，10月13日开展盲人节活动，盲人协会注册社团法人，召开盲人协会第一次会员大会,10月15日县残联、县文化广电旅游体育局、县慈善总会联合举办“我和我的祖 共享芬芳”庆祝中华人民共和国成立 70周年残疾人专场文艺演出，12月3日联合平阳县红衣义工社党支部组织残疾人到省一大会址,省一大陈列馆参观学习。全年残疾人参与率高达90%。积极参加国内外各种赛事，并取得了十分优异的成绩。聋人摄影作品参加温州市残疾人摄影大赛获得优胜奖，残疾人运动员在全国及世界大赛上取得良好成绩，林乃利获得迪拜2019年世界羽联残疾人羽毛球公开赛 ss6级男子双打第二名，土耳其2019年世界羽联残疾人羽毛球公开赛ss6级第三名，在第十届全国残运会上平阳县残疾人运动员林乃利、林双宝、曾瑞煜、周云华、陈新新代表浙江省参赛，在羽毛球、皮划艇项项目中获得3枚金牌，3枚银牌、2枚铜牌。浙江省人民政府给予林乃利记二等功一次,给林双宝、曾瑞煜通报褒扬。 三是加大新闻宣传力度。加强残联系统信息宣传工作。利用电视、户外视频、短信平台播放助残公益广告和宣传口号，分别设立《新平阳》、平阳电视台残疾人工作专版和专题报道。广播电台节目52期，手语新闻52期，助残短信2万多条，省级网站25条，市级网站32条，县级网站42条，市级党委信息录用一篇，增进了社会对残疾人工作和残疾人事业发展的理解和支持。鳌江镇专题制作残疾人宣传片，在户外视频、万达广场等地进行连续播出，进一步提高助残氛围。积极牵头组织开展残疾预防活动，利用助残日、自闭症日等特殊节日，联合县妇幼保健医院，县长庚医院、康宁医院、健安医院、康恩儿童潜能发展中心和镇（乡）各社区、卫生院、开展自闭症康复、中风预防、脑瘫预防、出生缺陷等残疾预防宣传，通过制作展板、《残疾预防和残疾人康复条例》宣传册等方式宣传残疾预防知识，共发放宣传资料2400份。 （四）优化助残环境，权益保障和基层组织持持续夯实基础 一是加强残疾人权益保障。加强残疾人和残联工作者参政议政工作，积极协助残联系统人大代表、政协委员参政议政，提出残疾人权益保障相关建议提案。浙江政务统一咨询投诉平台来网、来电20件，来信2件，来访残疾人12批次、35人次，下访15批次。回复率100%，回访率100%。联合法律援助中心开展残疾人法律援助，今年残疾人接受法律援助25件。开展志愿助残服务，培育优秀志愿服务团队开展助残服务，充分发挥狮子会、乐创社会服务中心、红衣义工社等志愿者组织的作用，推进志愿助残项目工作，申报3个市级志愿助残服务项目，承办全市志愿助残服务培训班。积极开展法治教育，党组理论学习中心组专题学习宪法，组织全体干部职工学习法律法规3次，12月3日参加全国宪法日广场宣传活动。通过筛查、入户评估、采集图片、入户适配和改造，为200户贫困残疾家庭实施无障碍进家庭项目，补助金额108万。增创省级无障碍社区一家，肖江镇沿河社区成功创建为省级无障碍社区，补助金额33万。 二是完善助残组织建设。贯彻落实群团改革部署要求，全面从严治党主体责任，加强机关干部队伍建设，参加市级残联干部培训班一期，开展“学跟听”专项活动，组织学习2期，基层宣讲5期，加强基层残疾人队伍建设，新调整乡镇残联理事长2人，进一步完善残疾人专职委员考评机制,完成专职委员考核和续聘工作，续聘60人，解聘和新聘5人，切实推进队伍年轻化、专业化建设。全面完成残疾人数据动态更新工作，8月23日召开全县残疾人数据动态更新培训班，县采集调查对象16866人，入户调查填表15218个，入户调查率为98.15%，APP采集比例为95.06%，同时，成立了由县残联领导带队相关部室负责人参加的督导检查小组，分赴各地督导检查，确保调查工作按时间节点圆满完成。 三是不断深化“最多跑一次”改革。自“最多跑一次”改革以来，严格落实专职窗口受理岗位、辅助岗位和审批岗位，对残疾人证办理和补办实现一窗受理、出件，严格实行服务承诺制、一次性告知制、AB岗制等服务举措；对残疾人证发放提供快递送达服务和乡镇残联代领代发服务。今年6月在浙江政务服务网上开通残疾人证办理网上申报；制定出台全县助残服务1+X联办机制，梳理了10项菜单式、目录式助残服务清单，建立残疾人专职委员代办制。9月初制定出台了我县助残服务“一件事”实施方案、设计“一件事”申请表，制定办理指南和流程图，对省定五项含残疾人证办理业务在内的助残服务提供一窗受理、一次申请、集成服务。同时推出“零跑路”服务，贴心提供上门评定服务，今年开展携医生上门评定9次，为78位残疾人评残。自2018年10月开展统一换证一年以来，已对4638个第二代《残疾人证》到期的残疾人开展按程序换证，占证件到期人数的98%。到期换证中有部分残疾人由于评定档案不齐全、档案与证件等级不符、被实名举报人证不符等情况被要求重评，其中24人经重评后升级,82人保持原等级不变，25人被降级，19人康复脱残证被注销。 二、 2019年工作亮点 （一）“残疾人之家”规范化建设全面完成目标任务。 “残疾人之家”规范化建设被列为省市政府2019年度十大民生实事，我会高度重视该项工作，安排半月时间深入到县内各乡镇开展调研，就机构选址、运营模式、扶持政策等听取乡镇分管领导和乡镇残联、社区负责人意见，并紧跟省市政策步伐，完善了关于残疾人庇护产品、场地供给、资金补助、税费减免、政府采购等方面的政策文件。同时主动积极争取上级支持，于6月5号以县府办名义召开全县“残疾人之家”规范化建设会议，将相关任务指标下达至各乡镇，于9月底召开全县现场推进会，确保“残疾人之家”建设如期完成目标任务数。同时出台残疾人之家项目资金补助暂行办和残疾人之家规范化建议实施细则，建立确保机构持续健康运营的长效机制。全年创建规范化残疾人之家12家，为205名劳动年龄段智力、精神和其他重度残疾人提供庇护照料服务。 （二）平阳县残疾人阳光家园完成前期工作。 在县政府的主导下，我会编制了平阳县残疾人能力提升工程方案并获省级评审通过，方案重点突出了残疾人阳光康复家园项目建设。目前，该项目已在昆阳镇城南片区县人民医院附近落实选址征地工作，完成可研方案编制、项目立项等前期工作。项目建成后，将与位于水头镇的平阳县慈爱托养康复中心（平阳县养和医院）联动，形成辐射全县的康复设施服务，进一步规范提升残疾人康复机构服务能力。同时，按照“突出精品，兼顾一般”原则，我会按照县政府《进一步加快残疾人全面小康进程实施意见》精神，积极发动社会资本投入儿童康复机构建设，协助落实供地4.24亩，协调开展建设相关工作，项目将建成5000平方的儿童康复机构。加强对康恩、培元、长庚儿童康复中心等现有机构的指导和监管力度，牵头于3月份完成市级儿童定点康复机构申报工作。 <ol style=""list-style-type:" list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2"> <ul list-paddingleft-2">
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