2019年平阳县严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及上级有关工作部署，努力践行“以公开为常态，不公开为例外”，积极全面做好政务公开的管理工作，努力打造法治和服务型政府，切实提升政务公开服务经济社会发展的功效。现将2019年平阳县政府信息公开年度报告公布如下，全文由信息公开总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等组成。本年报中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年报的电子版可以在平阳县政府信息公开网（xxgk.zjpy.gov.cn）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：平阳县政府政务公开科，邮编：325400，电话：0577- 58193650 。

一、2019年政府信息公开总体情况

（一）主动公开政府信息情况

2019年以来，我县政府信息公开工作严格按照省、市工作部署和要求，结合实际，以切实保障人民群众的民主权力、维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，提高政府行政效能和可信度，进一步密切了党群干群关系，凝聚了党心、民心，促进了经济社会全面发展。现结合我县实际，就2019年来的政府信息工作开展情况介绍如下：

1.公开目录情况。2019年1月1日起至2019年12月31日，平阳县门户网站采纳各类信息6283条，政府信息公开网站（xxgk.zjpy.gov.cn）共更新主动公开政务信息5857条，其中工作信息类占70%，其次是民生事项类13%，再次是政策文件类17%。积极做好政府服务网和网站集约化管理建设情况的同时，加强政府与公众的互动交流，进一步完善公众建议的征集、处理、反馈机制，2019年以来开展县政府门户网站的网上调查等活动7次，向公众征求规范性文件意见54次。

2.完善规范性文件发布。2019年4月份出台《关于做好政府信息公开工作中行政规范性文件网上发布相关事项的通知》，要求各个单位在拟稿、公示、征集意见、送审、文件发布和解读材料等流程统一化、规范化。同时，研究制作政策解读范本模板，严肃把关规范性文件的解读材料，结合网站政策文件和政策解读栏目，查漏补缺，在文件发布同一时间内公开政策解读材料，做到每个政策文件有解读，每个解读有关联。

3.规范网站内容发布管理。明确政务公开由专人负责信息公开网站发布更新，监督和指导信息公开责任单位文件上传，时刻把关政府信息公开网站无效链接、错别字等情况，对存在严重错误的情况，进行及时通报，杜绝出现“死链”“错链”“错字”，确保信息的准确；积极做好机构改革后相关工作的衔接，全面开展对于机构改革后的单位变更、职能划转、网站数据合并、栏目重新设定和公开指南修改等工作，同时建立各单位责任人网络联系群，进行实时沟通和指导。2019年5月份，所有涉及到的单位数据已经全部整合完成，相关的指南内容均已经更新。

（二）回应社会关切，强化政策解读。

1.回应关切情况。规范舆情回应和政府门户网站载体建设情况。全面做好网上舆情收集研判报送工作机制，出台《平阳县突发公共事件舆论引导实施和处置工作规则》，强化舆情监测应急指挥体系建设。推强化“两微一端”全天候舆情监测，及时掌握各种苗头性倾向性问题，严格执行网络舆情应急响应机制，按照预案，分梯度、有重点做好重点敏感时期的保障工作。2019年以来累计监测1530多起舆情，确保绝大部分苗头舆情事件在萌芽状态或刚露头时就予以有效控制。

2.政务咨询投诉、热线电话办理情况。我县12345政务服务热线主要受理政务服务相关法律、法规、规章、政策等方面的咨询，对全县改革开放、经济社会发展、社会治理等方面的意见、建议，群众、企业、社会组织等需要协调、解决的合理诉求，以及对各级政府部门及其工作人员的批评意见、投诉等。2019年，县12345政务服务热线中心积极听民声、集民智、维民利、解民忧、聚民心，帮助广大群众排忧解难，获得了群众的普遍认可。据统计，县12345政务服务热线全年接听来电件53707件，受理交办11179件。15秒接通率达到95.67%，按期受理率99.98%，按期答复率100%，满意率99.83%，回访核实率100%。在去年的市政务热线办理考核中，我县有8个月考核成绩满分。

3.多形式政策解读。今年我县出台的109个政策性文件，其中47个范性文件，针对我县政策性、规范性文件解读文字枯燥，形式单一等问题，我县积极鼓励引导各单位多以视频、图文和动漫形式进行解读，尤其是涉及到我县热点、难点问题出台的相关政策性、规范性文件。目前为止，我县政策解读能做到形式多样，文字解读56篇，图文解读12篇，动画解读7篇。解读内容准确，通俗易懂，易于传播，很多优秀解读在“平阳第一时间”、“平阳发布”等公众号平台转载。在平阳县政府信息公开网站设立“政策解读”栏目，将各种形式解读分类展示，一目了然。对群众加深政策理解起到很好的作用，同时对推广政策起到积极性作用。

4.创新乡镇简介。我县积极鼓励指导各乡镇在原有的小城镇综合治理的视频和本乡镇特色产业展示视频的基础上，改编和裁剪出能全面展示各乡镇的乡镇人文、地理位置、自然景点和特色产业等内容的纪录片，经过逐个审核通过后，2019年10月底我县16个乡镇统一发布各乡镇纪录片简介上网。该展示形式深受群众欢迎，我县各微信公众号平台甚至全国各载体包括“学习强国”APP也纷纷宣传和转发优秀的视频作品，对更多人了解平阳，更多企业走入平阳起到积极推动作用。

（三）重点领域信息进一步全面。

我县参照国内政务公开工作领先的县市区优秀做法，积极梳理相关单位的重点领域公开内容，制定了《平阳县部门重点领域征求意见表》，向各个涉及重点领域信息公开单位积极征集和汇总相关意见，同时结合温州市政府制发的《2019年政务公开工作任务分解表》，梳理出适合我县实际情况的重点领域公开目录，现在原有的基础上新增30多个栏目，更新5886条重点领域信息。

（四）依申请公开依法规范。

畅通受理渠道、精准规范答复意见，建立会商机制，进一步提升依申请公开办理质量。2019年我县新收到政府信息公开申请321件，上年度结转3件，其中平阳县府办72件，昆阳镇26件，鳌江镇19件，平阳县自然资源和规划局111件，平阳县住房城乡建设局31件，平阳县市场监督管理局18件，其他乡镇及部门47件。因政府信息公开申请引发行政复议7件，其中5件维持原办理结果，2件纠错；引发行政诉讼共39件,维持4件，纠错1件，其他结果29件，尚未审结5件。

（五）夯实平台建设，加强培训和宣传

1.强化部门协作。县政务公开科与县大数据管理中心和县司法局等单位研究后确定，对门户网站上“政策文件”、“规范性文件”、“政策解读”、“规范性草案征集意见”等栏目进行调整，统一规划，由政务公开科负责栏目管理，由大数据中心修改栏目设置，几家单位形成合力，共同完善提升政务公开工作效率。

2.查阅点和试点培育。2019年10月份，县政务公开科召集县图书馆、档案馆、政务服务中心等三家县级查阅点设立单位专门进行培训，在原有培训的基础上对查阅点单位增加了转办、答复咨询、受理等业务指导，有效的确保查阅人员好查、好问、好申请。2019年8月份确定了县教育局、县人力社保局、鳌江镇人民政府三家单位为平阳县政务公开工作试点单位，由政务公开专项经费为试点单位配置了三台大屏幕触摸屏电脑，并对成立领导小组、信息公开保密审查制度建立、规范依申请公开流程制度建设等工作做了具体部署要求。

3.培训和宣传。2019年6月初，政务公开科组织开展了全县政务公开工作培训，召集全县各个单位和乡镇的政务公开负责人和经办人100多人参加会议，邀请政务公开工作的专家学者以及法律顾问和第三方测评公司工程师进行授课，收效显著。开展条例宣传活动1次。2019年10月，我县政务公开科将全县政府信息责任单位的具体地址、联系咨询电话、具体受理办公室、单位正面照片等资料全部汇集制作成三折小册子，在宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》活动、全县政务公开工作培训会、各个县级查阅点以及我县政务公开试点单位进行发放，做到便民申请，有效避免申请无路和申请乱提交的情况。

4.信息安全管理。一是坚持将网站安全检查作为信息公开平台管理工作的重要环节来抓，建立网站检查季通报、月测评、日巡视制度，将每日读网纳入日常常规工作，对检查中发现的问题，要求有关单位及时予以整改，确保上网信息准确、真实，不发生失泄密事件，网站链接正确有效，网站安全平稳运行。二是深入推进第三方监测，每月开展政府网站群普查，每季度开展政务公开第三方测评，并及时开展复查，对信息公开网站安全、内容进行全方位检测,全年组织开展网站普查测评11次、政务公开第三方测评2次。三是进一步规范政府信息发布和管理，严格落实“三审”制度，加强信息发布审核把关，严格执行“分级审核、先审后发”程序，确保信息发布准确、安全、高效。

（六）加强监督，严格要求。

我县严格按照《2019年度乡镇考绩办法》和《2019年县机关单位营商环境工作日常动态考核》等办法对所有的乡镇和机关单位进行考核。政务公开科重新上述文件制发了《2019年乡镇政务公开工作考评细则》和《2019年县级部门政务公开考评细则》（平政办〔2019〕111号），严格落实“政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%”的要求，对信息公开责任单位以及各个乡镇进行“每月一督查，每月一通报”，2019年1月份至今共发布整改通报4期，半年度考核扣分结果1期，其余的月份未检出错误信息，全面监督确保更新率。鉴于当前第三方检测时效性不足，无法按需提供检测结果的现状，为了能全面快速的掌握和督促各单位乡镇信息公开情况，我县政务公开科针对信息公开网站，自主研发了一套检测系统，利用当前互联网热门技术，能自动对全县42个部门和16个乡镇进行全面的更新超期检测，可以检出超期、临近超期并汇总列出，而整个过程只需30分钟左右，该系统已经在2019年9月份投入使用，每月三次对政务公开网站进行检测，准确率达99%，该系统的研发对我县信息公开工作发挥了积极主动作用。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号)等制度，结合我县实际，围绕政府信息公开目录、指南两方面在全县各乡镇、部门开展工作评议，2019年我县未发生违反制度事件。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 

五、存在的主要问题及改进情况

我县政务公开工作存在问题主要表现为:侧重结果公开，全程公开意识不够；缺乏宣传，公众参与度不足；部门合力不够，机制有待理顺。下步改进计划：

1.继续加大宣传。2020年，我县政务公开科计划结合教育、社保、公积金、供电等多家与老百姓密切相关的单位，在平阳选择几处广场对条例和政府信息公开网站进行大力宣传，预备发放《中华人民共和国政府信息公开条例》和《平阳县政府信息公开依申请受理单位》小册子，加大政府信息公开条例的宣传。参与单位同时也对本单位涉及面比较广的政策文件进行发放和现场解读。

2.进一步理顺相关工作。进一步与县司法局达成工作共识，对发布政策性、规范性文件的要求更加合理化，做好审核发布相关文件前置环节，进一步规范政务公开信息发布。按照政务公开考核要求，与大数据管理中心共同协商我县门户网站相关内容设置和具体要求。

3.继续深入开展自查自整，确保应公开尽公开。安排专人每日巡查，重点检查每日网站更新情况和重点领域公开内容，及时反馈部门整改，继续按照事前、事中、事后，以及决策、执行、管理、服务、结果等环节确保涉及群众切身利益的信息应公开尽公开。

六、其他需要报告的事项

本单位无其他事项汇报。

平阳县人民政府

2020年1月20日