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为推动“巩固提升”落地贡献平烟力量 ——在2020年平阳烟草工作会议上的讲话 李斌 （2020年1月22日）
同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省、全市烟草工作会议精神，紧密联系平阳烟草工作实际，回顾总结2019年工作，研究部署2020年工作任务。下面，我代表县局党组讲三点意见。 一、2019年主要工作回顾 2019年，我局坚持以省局打好“三场硬仗”工作部署和市局“六大实践”工作要求为引领，结合工作实际，以“五大领航、五大提升”为抓手，攻坚克难，创先争优，推动全局各项工作取得新突破。 （一）党建引领走在前干在前 紧紧围绕新时代党的建设总要求和温烟党建模式攻坚行动的具体要求，推教育、严管理、促融合，为全局工作稳步推进提供了坚强的政治保障。一是主题教育有声有色。紧扣主题主线，认真对照“十二字”总要求，一体推进四项举措，结合工作实际，扎实开展“四色教育”和“五大课堂”，全体党员在思想政治受洗礼、理论学习有收获、干事创业敢担当、清正廉洁做表率五个方面取得扎实成效。主题教育期间，通过基层调研走访，搜集问题意见39条，均已按照“三色五定”处理反馈机制予以落实；完成整改各类问题82个，解决群众急难愁盼问题11个。二是党建融合有为优为。深入推进党建+项目落地，红色领航有实绩。业务科卷烟消费数据收集与应用课题攻坚小组被评为全市系统“十佳精益团队”；第二专卖稽查中队党员干部带领队员深耕自主情报，创造了一月连查两起超百万专车运假案件的历史记录，被评为全市系统“党员先锋执法组”。开通“红色账户”，以账户积分督促党员争先创优。支部邓丹娜同志荣获团市委“不忘初心跟党走”知识竞赛三等奖；颜小琴、屠建斌、项旭淼、杨伟四名同志分别荣获全市系统“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”、“党员先锋服务岗”、“十佳温烟人”荣誉称号。此外，党支部连续5年获评县级先进基层党组织。三是管党治党从严从实。从严落实省局党组政治巡察反馈意见整改，于规定时间内完成了五大方面24个具体问题整改，第一种形态处理9人，部门谈话提醒1人。落实“天价烟”专项整治，积极开展宣传走访和抽查暗访，批评教育2人，以实际行动全力维护辖区卷烟市场秩序。从严落实政治生态突出问题全面整改，成立工作领导小组，制定任务、责任清单，狠抓进度质量，落实责任到人。全年开展正风肃纪检查12次，廉政谈心谈话35人次，营造了勤政廉政氛围。 （二）监管服务取得新突破新成效 积极对接行业 “互联网+专卖”新模式，实现打假打私、市场监管和许可管理的新突破。一是打假破网显成效。全年查获假私烟案件290起，同比增长20.3%。查处5万元以上或5件以上物流案件6起，寄递环节案件数及卷烟数，均位列全市第一。7月，连续破获两起百万级的自主专车案件，其中“7.13”案件系近几年来平阳查获现场实物最多的案件。申报三起国标网络案件，覆盖互联网、新型烟草制品和专车运假三个领域，抓获涉烟犯罪嫌疑人13人。二是市场监管再加压。落实守土尽责，查获真烟1.5万条，同比增长42.08%，超额完成全年任务目标。加大大户治理力度，全年查获重点籍案件数20起，取缔1户，劝退2户，该项指标在全省对标B组稳居第一。三是行政许可提速度。审批中心与专卖所联合推广“网上办”“掌上办”“移动办”，群众满意度持续向好，网上办证率全市领跑。全面稳妥清理中小学校周边不符合规定零售户，原学校周边76户零售户，清理完毕45户，剩余31户在2021年到期。 （三）综合管理更规范更高效 紧跟全省综合管理平台上线步伐，以事项为中心，推进流程优化再造，推动一体管理再深化。一是平台对接蹄疾步稳。抓好平台落地保障。全年累计调配综合条线计算机20次以上，升级计算机硬件20多次，更新计算机软件系统40多台，梳理录入平台各项数据超万条，开展各条线办公模块上线宣传培训超1000人次，实现营销管理平台、专卖管理平台、综合管理平台各办公模块上线运行有条不紊，新老系统交接过渡平稳。二是企业管理提质增效。认真总结对标工作经验，扬长补短，争先进位干在实处。2019年，我局（分公司）分层分类对标位列小组第2位。优化机关全员绩效考核细则，全年累计45次减分扣罚和2次加分激励。压实安全生产责任，严格问题隐患整改，全年全局全员平安和谐；顺利完成5D食堂改造，进一步改善了职工食堂就餐环境。三是队伍建设赋能减压。深入开展“三能”活动，充分发挥技术能手、县级劳模示范作用，整体队伍综合素质再上新台阶。关注职工需求，举办了“三八”观影游玩、趣味运动会、兴趣小组等活动，丰富了职工业余生活，增强了干部职工集体归属感和职业认同感。 一年来，在市局党组的正确领导下，在全体干部职工的共同努力和不懈奋斗下，我们圆满地完成了各项工作任务。分层分类对标刷新历史成绩，取得全省第二，精益物流、队伍建设、安全管理等工作业绩均排名全市前二。借此机会，我代表县局党组向一年来辛苦奋斗的全体干部职工表示衷心感谢和诚挚敬意！ 二、坚定信心，快马加鞭，抢抓“巩固提升”发展机遇 今年是“十三五”收官之年，也是“十四五”发展奠基之年。全体干部职工要铆足干劲，快马加鞭，全身心投入到冲刺冲锋，以更高的标准、更好的状态、更丰硕的成果全面迎接新一轮的改革发展。 一是认清形势，明晰平阳烟草发展定位 今年，省市局都提出了“巩固提升”的工作定位。省局党组提出要以“突破三关、提升三力”为工作重点，合力推动“互联网+烟草专卖商业”浙江模式行稳致远；市局党组审时度势，准确把握发展脉搏，提出要在巩固提升“互联网+烟草专卖商业”浙江模式的实践中发挥探路者、先遣队和排头兵作用，重点在数据赋能、模式效能、机制动能、基础势能上精准发力，实现新突破。 回归平阳，一方面，近年来平阳烟草在全市系统“生态温烟”战略的一体推进下，谋定而动，各项工作取得长效进步。在去年全省打好“三场硬仗”的实践中，坚持以“五大领航、五大提升”为抓手，攻坚克难，实现了互联网+专卖、综合管理新突破，这是对平阳县局推进“互联网+”应用实践的极大肯定。通过抓重点、补短板、明举措、强攻坚，我们分层分类对标工作连续两年排名全省第二组前三，今年更是取得了第二组排名第二的好成绩，全员工作信心得到有效提振。另一方面，我们也必须清醒地看到，大数据理念“上热下冷”、平台落地对接“稍显浮躁”、终端发展“良莠不齐”、有影响力的大要案件查处仍显乏力、企业创新氛围偏弱、企业发展整体状态欠佳等现状，这与近几年全市其他兄弟单位因亮点发声、因特色发声、因荣誉发声的状态相比有较大落差。尤其是人才队伍方面，呈现出难点工作攻坚克难“决心不够”、重点工作敢于争先“信心不足”的特性。这些问题和困难，我们必须予以高度重视，深挖问题缘由，采取有针对性的措施切实加以解决。 二是聚焦目标，调优平阳烟草冲刺状态 2020年，省局定位为“巩固提升年”。巩固提升，意味着我们要把发展基础打得更扎实，把工作成效做得更显著。这给我们进一步捋顺发展脉络、优化内部管理赢得了时间和机遇。我们要咬定目标，坚定信心，直面问题谋良策，巧干实干求突破，全力打好平阳烟草“十三五”收官攻坚仗。 在数据分析运用上走深走实。各条线要强化协同发力，在平台落地运行上，在数字专卖应用上，在机制运行、上下联动、资源统筹上下功夫，让每一个员工都是平台模式建设的推动者和参与者。要坚持与时俱进，树立数据思维，深化数据工具在专卖情报分析、大案要案经营中的使用，切实提高专卖办案人员数据敏感性。尝试探索建立县级局综合信息化应用数据库、对标数据分析预警机制，努力为全市提供践行大数据理念、探索数字化应用的平阳模板。 在把控市场状态上稳扎稳打。近几年，平阳烟草一直处于高位运行的发展状态，卷烟销售整体结构呈现高平台低增速态势，销量挖潜、结构提升压力剧增。同时，卷烟外流加大、终端质量不理想、市场净化率不高等现状问题，制约了高质量发展步伐，影响了平阳可持续发展状态。这些问题有些是全市系统共性问题，有些是平阳发展个性问题，有些是体制机制历史问题，需要我们辩证地、有机地、科学地看待分析，要保持战略定力，破除思维定势，借助“互联网+烟草专卖商业”浙江模式落地深化契机，充分发挥主观能动性，盘活资源，统筹施策，稳扎稳打，抓细抓实。 在释放队伍活力上求新求变。要加大对中层干部、基层部门负责人的队伍管理，重教育、重培训、重考核，着力发挥干部队伍的领头羊作用。优化绩效考核应用，建立创新等特殊贡献重大奖励机制，旗帜鲜明奖优罚劣，落实正面激励和反面惩处，切实体现干多干少不一样，干好干坏不一样。充分发挥党工团组织力量，以党建带工青团建，以9楼党群文化中心建设为契机，深度融合平阳烟草榕文化，让每一名平阳烟草职工都能在“精实•瓯越先锋”党群文化园中感受价值认同，收获前行力量，催生创优动能，进一步激发企业队伍活力。 三是坚定信心，打赢平阳烟草收官硬仗 2020年冲锋的号角已经吹响，全体职工尤其是各级党员干部要以身作则，坚定信念，与时俱进全面提升工作能力，奋勇争先示范推动创新实践，聚智聚力全面打赢“十三五”收官攻坚仗。 要以实干抓长效。今年，省市局的工作重点已经明确，冲刺战鼓已经擂响，全体干部职工都要甩开膀子干，鼓足劲头干，切实把各项工作任务牢牢扛在肩上，紧紧抓在手上，逐项逐件落实在行动上。要牢固树立以不进则退、慢进亦退的危机意识，自我加压加码，置身全省看平阳，对标杆，挂战图，赶进度，抓质量，推动平阳烟草各项工作迈上新台阶。 要以巧干谋亮点。认真总结工作得失，做到既要埋头干事，更要抬头看天，善于抓关键，抓重点，进一步提升工作领导艺术，对事关全局的重大事项和考核项目，要勤跑、紧盯、多磨、细究，集中主要精力抓实抓好。今年，我们将以党建两个“123”思路作为亮点突破，切实发挥党建引领作用，推动党建工作与中心工作的深度融合，做到党建与中心工作两手抓、两促进。 要以敢干造生态。成事之要，关键在人。随着行业转型发展的深入推进，遇到各种新问题新困难在所难免。全体干部职工要加深对行业形势发展的理解和认识，增强行业高质量发展的信心和决心，要善于在工作中找方法、找路子，努力在解决转型发展中的热点、难点问题上取得新突破。要主动学习、善于学习、开阔思路，要不断增加与新任务新要求相匹配的工作能力、工作本领，要形成一个能干事、善干事、干成事的企业生态。 三、2020年重点工作安排 2020年是“十三五”规划的收官之年，是省局“131”战略任务落地的“巩固提升年”。全局要认真贯彻落实全省、全市烟草工作会议工作部署，坚决贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照市局构建“五个新格局”工作部署，坚定信心恒心，坚持问题导向，奋力打造“五大高地”，推动平阳烟草各项工作开新局，绘新篇。 （一）从严管党治党，打造党建创优高地 坚定政治站位，始终把加强党的政治建设摆在党建工作首要位置，确保党的政治核心地位和总揽引领作用体现在谋划推动全局各项工作的方方面面。 一是强化思想政治建设。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。坚持全面系统学、跟进重点学、考核督促学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为党员同志的终身课题、永恒课题，督促内化于心，外化于行。突出正反对比，加大警示教育力度，落实行业上级要求，深入开展党员干部政绩观专题教育和大讨论活动，督促党员干部时刻对标对表，牢记身份使命，牢固树立正确政绩观，夯实平阳烟草规范发展政治基石。 二是优化党建工作格局。以推动“精实·瓯越先锋”党建品牌落地深化为抓手，立足工作实际，创新工作载体，科学谋划党建“一核两轮三驱动”工作思路，用心打造“一园两廊三带”党建工作阵地，进一步激发党员先锋模范作用，建强支部红色堡垒，擦亮平阳党建金字名片。坚定党建创优目标导向，盘活资源，对标先进，重点抓好党群文化园、网格领办攻坚、区域党建红色联盟、红色积分管理优化、党工团平台驱动、沟通服务公益纽带搭建等工作落地，奋力争创县域机关党建标杆样本。 三是深化清廉政治生态。主动融入清廉温烟建设主航道，为高质量发展提供严明纪律保障，涵养良好政治生态。要始终紧扣全面从严治党这一主题，层层签订责任书，压实担当，严肃考核；要坚决打赢政治生态突出问题全面整改和市局党组新一轮政治巡察问题整改这一硬仗，细化目标任务，狠抓进度质量，夯实规范发展根基；要从严用好正风肃纪这一常态化机制，准确运用“四种形态”，落实严管厚爱，较真碰硬；用心打造“清廉平烟”这一品牌，落实制度护廉、文化养廉、警示醒廉、活动促廉，树立务实高效、规范廉政形象。 （二）落实精准便捷，打造监管服务高地。 坚持以“数字专卖”为引领，强化数据工作理念和办事思维，严格落实“153”工作法，持续深耕情报建设，推动精准监管、高效服务再上新台阶。 一是部门协作，网案质量求突破。持续加强与公安、市监、邮政等部门沟通协调，提高联动频次和沟通效能，深化联合打假打私工作机制。一方面深度推进数据研判和自主情报建设，重点抓好专车运假、物流寄递、加热不燃烧卷烟等重点领域的精准监管。另一方面立足本地市场，梳理总结工作得失，在侦办“打本地网”、“办精品案”上下功夫，聚智聚力争取查办一个甚至多个有影响力的落地案件。 二是守土尽责，市场监管重实效。科学应用信息化市场监管手段，深入运用新市场监管模块的核心数据分析功能，扎实做好各类基础信息的采集研判；狠抓大户违规治理，引入社会媒体监督，突出精准监管，闭环监管，进一步巩固“天价烟”“加热不燃烧烟”治理成效；加大真烟非流治理力度，深化专销协同机制，切实扎紧市场监管“篱笆”；做好“双随机、一公开”监管与现行专卖市场监管模式的衔接，提高市场监管效率。 三是放管结合，许可服务再优化。全力保障审批中心窗口稳妥搬迁，确保各项工作无缝对接；进一步加大与政府平台、政务数据的贯通衔接力度，在市局和县政府共同领导下，落实放管结合工作，多渠道宣传推广“一网通办”，提高“浙里办”活跃用户数和网上办证率。扎实稳妥做好今年即将到期的学校周边不符合规定零售客户清理工作，坚决杜绝信访舆情事件发生。 （三）注重管理质量，打造规范高效高地。 借助“互联网+管理”转型东风，发挥职工首创精神，在管理流程优化、管理效能提升上做文章，着力打通企业管理堵点，激活管理末梢神经，全面提升企业科学化、规范化、长效化管理水平。 一是数据驱动提效能。在切实保障综合管理平台、经营管理平台、专卖管理平台平稳运行的基础上，发力盘活县局数据资源，坚持“项目+团队+人才”工作思路，组建项目攻坚小组，通过前期问题搜集、答题补充和后期数据沉淀、智能检索，搭建内部办公咨询服务数据检索库，解决信息不通、数据不动、人力不够等办公现状，进一步优化办公流程，盘活数据资源，提升职工办事获得感。 二是对标争先促精细。认真梳理总结历年对标工作的成功做法和优秀经验，深化对标数据分析，加强部门协同联动和上下对接沟通，千方百计确保全省同组对标和全市基层对标名次中上游。注重对标工作思维的拓展延伸，在“为何对标”和“对什么标”上花精力，深入开展寻标杆、立标杆、创标杆系列活动，在全局范围内形成事事可对标、人人抓对标的浓厚氛围，推动精益精细管理干在实处。 三是规范兜底稳大局。始终将规范作为企业管理的第一要务，加强定期督导检查力度和实时查处通报力度，抓早抓小，纠偏改正，督促文件制度不折不扣落实到一线、安全责任到人到岗落实到全员、问题整改抓常抓长落实到心里。抓好财务大管家定位，发挥预算把控、资产管理、风险预警作用，确保国有资产保值增值；扎实做好安全生产、隐患整治、信访维稳、应急管理、网络安全和保密等各项工作，为企业发展营造平安和谐环境。 （四）聚焦队伍提质，打造活力迸发高地。 要持续优化队伍建设，结合平阳实际，着力在盘活资源、增强本领、提升效能上下功夫，进一步锤炼培育一支朝气蓬勃、奋发有为的精兵强将。 一是把好“轮岗+选拔”关口。树立全局一盘棋思路，着力打破部门、层级、工种壁垒，探索实施职工轮岗机制，倡导“一专多能”，进一步挖掘职工发展潜能，提升单兵作战能力。坚持正确选人用人导向，注重从基层一线和优秀青年大学生中培养和选拔一批忠诚干净、思路开阔、敢于担当的“狮子型”干部；严格规范干部管理，强化部门考核结果运用，推动形成能者上、弱者下、劣者退的竞争上岗机制。 二是用好“激励+约束”工具。高举高质量发展大旗，在全局范围内营造尊重人才，尊重知识，尊重创新的浓厚氛围，为担当者担当，为干事者撑腰，设置专项激励基金，建立健全容错纠错机制，鼓励干部职工创新履职，改革实践。在全员绩效考核落地运行的基础上，进一步完善优化考核细则，突出对不担当、不作为、慢作为、假作为的惩处，敢于打板子，动奶酪，真正体现干好干坏不一样。 三是抓好“赋能+减压”落地。一方面，对照高质量发展新要求和队伍转型新需求，依托技能大比武、烟语微讲坛、月培周训等载体，发挥技术能手、业务骨干的“传帮带”作用，找准差距短板，分享经验做法，助力全局队伍综合素养再提升；另一方面，关注职工心理健康，发挥工会桥梁纽带作用，在搜集尊重职工意见的基础上，组建运行兴趣小组，有针对性地举办职工喜闻乐见的各类文体活动，进一步丰富企业文化，提升职工幸福感。 同志们，初心铸就伟业，使命引领征程，实干成就未来！让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实省市局党组决策部署，凝心聚力，攻坚克难，巩固提升，合力推动“131”战略任务在平阳落地开花，奋力谱写平阳烟草高质量发展新篇章！
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