2020年以来，县农业农村局深入贯彻全省农业农村局局长会议及全省畜牧兽医会议精神，紧紧围绕“369”行动和“六重”清单，聚焦“三农”工作，以“抓统筹、保安全、补短板、促改革、强队伍、创品牌”为主抓手，争做农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵，确保上半年农业农村经济高质量回升，在“争先创优”工作上交出一份高分答卷，并为实现农村经济发展“全年红”奠定基础。

今年以来，我县获评省2019年度实施乡村振兴战略优秀单位，2019年度省高标农田建设工作表现突出集体，2019年度新时代美丽乡村和垃圾分类处理两项工作受到省农业农村厅通报表彰。我局获评省农业农村系统突出贡献集体、省非洲猪瘟防控工作表现突出集体，牵头的南麂产业特色强镇创建列入2020年农业产业强镇建设名单（全省仅8镇，温州唯一1镇），农业专班评价指数排名连续两月在全市排名第一，全省排名前十（4月份全市第一，全省第十；5月全市第一，全省第八），一季度全县农林牧渔产业增加值3.23亿元，增速1.6%（全市排名第二），一季度农村居民人均可支配收入8048元，增速1.0%（全市排名第三）。

一、全力推进重点工作，“加码”乡村振兴

（一）狠抓疫情防控工作。成立局党组书记为组长的农业防控工作和复工复产领导小组，深入开展“三联三送三落实” 三服务活动。截至，帮助91家规模农业企业有序复工复产，解决基地生产问题86个。鳌江下厂渔港码头设置卡点，日均检查进出港渔船30余艘、检测船员渔民体温400余人次。海上执法检查80人次，成功拦截未经备案擅自出港的船只30余艘，劝返外县籍渔船50余艘。办理县内农用民生物资运输通行证明692份，县外通行证审核报批374份。联合“520娘家人” 助销蔬菜100余吨。及时兑现补助政策，累计发放资金约500万元。

（二）狠抓农业专班工作。自省里发出“争先创优”动员令以来，我县迅速组建农业工作专班、集中人员、分解粮食、生猪增产保供任务、压实责任，全力加快农业农村经济高质量回升。一手抓粮食增产保供。早稻管理方面。加强科室联动，指导农户做好早稻肥水管理和病虫害防治。晚稻种植方面。全县单季晚稻预计播种面积11.97万亩，截至，单季晚稻播种已基本完成，已栽插面积约7.2万亩。旱粮种植方面。全县正处于番薯扦插旺季，截至，全县番薯扦插面积1.85万亩，扦插任务完成率达97.4%。良种技术推广方面。推广应用泰两优217、甬优15、中浙优8号、甬优1540、甬优17、泰两优1332等优质稻品种，并发放单季晚稻浸种、播种栽培技术要点。粮食收储方面。全县目前粮食储备为52100吨，其中山东异地代储小麦5000吨，东北异地代储晚稻5000吨，成品粮410吨（下步将提高到1200吨），原粮41690吨。另一手抓生猪增产保供。全力推进落实生猪养殖、新建万头以上规模场建设工作。截至6月16日，全县生猪存栏10.96万头，环比增长8.8%，全年目标完成率93%。麻步“十万头猪场”和丰桂农业项目土建分别达到78%和77%，腾蛟康恒项目一期已投产。霞山牧业已累计投资2600万元，完成率52%。全县新建万头以上规模猪场总完成率65.6%。冷链体系方面。完成对全县大型超市冷库及冷藏配送车情况进行摸排调查。已完成屠宰环节的冷链建设，县利民屠宰场与县安达农业公司签订猪肉冷储协议。全县落实完成平价摊位2个。冻肉储备方面，全县180吨冻肉储备任务已完成。

（三）狠抓乡村振兴示范带建设。2020年平阳县拟新建4条乡村振兴示范带，提升1条跨区域精品带和6条乡村振兴示范带。新建4条示范带计划总投资4.92亿元，共谋划33个产业项目：红都绿野精品带计划投资1.94亿元。截至目前，7个建设项目已全部开工，1-7月完成投资7250万元，完成计划投资71.1%。新建4条示范带建设项目完成投资21580万元，占比43.86%。红都绿野精品带完成投资11400万元，占比58.76%。

（四）狠抓乡村振兴产业项目建设。西部生态休闲产业带项目目前已谋划42个，总投资额22.8亿以上，截至，投资已达11.3亿,可以超额完成月底11.4亿的预期目标。截至，完成投资9.83亿元，项目开工率100%，项目综合完成率居市第二位。为充分发挥现代农业科技示范基地的示范带动作用，积极开展省级现代农业科技示范基地项目申报工作，截至，确定9家企业为2020年省级现代农业科技示范基地项目实施。省级乡村振兴产业发展示范建设项目计划总投资为20680万元，其中农业大数据中心投资1400万元，占总投资6.77%；茶叶产业数字化建设投资5720万元，占27.66%；大黄鱼产业数字化建设投资13560万元，占65.57%。截至，该项目已完成各重点项目方案编制、资金管理办法的制订等工作，并积极推进省级数字乡村试点示范县创建。

（五）狠抓美丽乡村示范县创建。一是推进美丽乡村示范县创建机制完善。根据全市“示范互学”互促活动座谈会的重要精神和重要指示，迅速成立美丽乡村示范县创建工作专班，梳理示范县创建工作清单、负面清单，按清单落实责任人，修订完善示范县创建工作台帐、对照创建考评细则认真审核比对相关数据，制定完善美丽乡村示范县创建方案，并筹备全县美丽乡村示范县创建工作推进会。二是推进新时代美丽乡村建设工作。根据《2020温州市新时代美丽乡村建设工作要点》的文件精神，我局制定了2020年平阳县新时代美丽乡村建设工作要点，将任务进一步分解落实到各有关乡镇，今年计划在全县创建新时代美丽乡村示范乡镇3个、新时代美丽乡村102个（任务90个）、美丽庭院1300个户。目前有关乡镇和行政村已按计划加大环境整治力度，深化创建工作举施，对照标准补齐短板。三是推进历史文化村落保护利用。我县列入省历史文化村落数据库的村共有14个，其中重点村5个，一般村9个。已完成保护建设阶段性目标计划的村落10个，正在实施保护利用工程的村落4个，其中在建重点村3个，在建一般村1个。四是推进农村人居环境“六清”行动。开展以清理陈年垃圾、管线乱拉、乱堆乱放、家禽散养、乱涂乱贴、倒塌农房为主要内容的“六清”专项行动。截至，共清理陈年垃圾7210吨，清管线乱拉730户，清乱堆乱放8230处，清家禽散养1210户，清乱涂乱贴5323处，清倒塌农房99户。五是推进农村生活垃圾处理设施村全覆盖。截至，我县先后投入财政资金4800多万元，积极撬动村级资金和社会资金建设完成农村生活垃圾分类机械化快速成肥处理终端38个，太阳能微动力模式处理终端12个，农村厨余垃圾日处理能力达80吨以上，全县360个行政村，已启动垃圾分类处理331个行政村（其中省垃圾分类试点村28个），行政村覆盖率达91.95%。

（六）狠抓美丽田园创建工作。截至，全县59个重点整治区块已全部通过市县验收（其中昆阳镇“石塘粮仓·万亩田园”获评全市最美田园），全县累计清除田间垃圾5720.8吨，清理简易棚架9463个，收集废弃物684.7吨，拆除违法建筑和设施986个，整理杆线712杆（杆线外观美化182杆），消除问题点位7528个。美丽田园创建工作进入第二阶段，截至目前，全县已累计改造设施大棚42893平方米，改造生产管理用房117个，整治简易畜禽栏舍379个，水泵外观改造提升75个，操作道改造提升1100米，复绿复耕5361.5亩，种植显花作物美化田间320亩。

二、谋划提升亮点项目，深化乡村振兴

（一）大力提升“平阳五个鲜”区域公用品牌。指导企业做好疫情防控和生产，组织“平阳五个鲜”企业参加乡村旅游节启动仪式，建设马蹄基地300多亩，开展茶叶网络直播1次，新增“平阳五个鲜”品牌专卖店4家，指导平阳黄汤茶博园打造，完成平阳黄汤古法工坊建设。加强项目建设指导，加强龙头企业培育，开展鸟蛋姐姐网红产业直播间品牌建设，筹备农产品展示中心建设1个，产值超7亿元；与温州日报集团合作，举办温州茶叶首期网络带货直播，提升平阳黄汤知名度。

（二）大力提高生猪生产保供水平。一是专班运行抓保供。成立以分管副县长为组长的县生猪增产保供工作专班，3个万头猪场落地乡镇同步成立了以乡镇党委或政府主要负责人为组长的专班，建设主体加班加点抢抓项目进度。1-5月份全县生猪和能繁母猪存栏分别为10.84万头和1.11万头，出栏7.27万头；4个新建万头猪场总体进度达59%，其中提前完成投产场1个。整合财政资金1400万元专项用于扶持畜牧业发展，优先支持规模生猪养殖项目和创建美丽牧场的养殖主体。二是技术保障强服务。重大动物疫病强制免疫扎实到位。截至，全县共免疫牲畜19.2万头/次，家禽78万羽/次；各类疫苗125.9万ml，规模养殖场免疫率100%，发放二维耳标3.25万余个。重点疫病监测力度不断加大。截至，畜禽抽样6896头（只），检测各类疫病（病毒株）9936份，其中非洲猪瘟样品检测5508份；畜禽免疫抗体平均合格率70%以上。集中开展牛羊“两病”监测与净化工作。监测奶牛养殖场8个，奶牛101头（次）；羊场21个，山羊735头;奶牛“两病”应检检测率100%。三是加强监管保安全。加强动物与动物产品检疫。产地检疫生猪2001批次，8.52万头；家禽34批次，6.51万羽；兔子2批次，130只；犬猫等其他动物14批次，14只。屠宰检疫生猪5.70万头，出具动物产品检疫证5.42万份，猪肉7.43万公斤；监督屠宰企业对检疫不合格的生猪和生猪产品折合共计166.38头开展无害化处理工作。加强动物及动物产品流通监管。企业及个人跨省调入动物及动物产品备案申请和审批494批次，完成目的地核查417批次。出动执法人员615人次，检查农业企业260余家，开展监督抽检28批次，查处违法行为22起，立案12起，

（三）大力实施农业绿色发展行动。一是抓示范方及粮食功能区提标改造工作。8个示范方创建任务正有序推进（包括5个1000亩以上的水稻千亩高产示范方和3个100亩以上的旱粮绿色高产高效百亩示范方，共计6567亩），目前已做好项目申报、实施方案编制和具体实施内容及指导意见的下发工作；已制定我县粮食生产功能区提标改造3年计划，今年计划对我县鳌江镇和水头镇2个粮食生产功能区进行提标改造，面积共计6078亩，目前两镇已完成项目的前期查勘、政策处理和工程设计工作，正筹备项目招投标工作。二是抓标准农田质量提升及高标农田建设。2020年我县在实施补划标准农田质量提升项目7个，分别是昆阳镇（延期继续实施）、鳌江镇、萧江镇、麻步镇、南雁镇、山门镇、青街乡，面积共计2577.53亩；高标准农田建设任务6000亩，高效节水灌溉任务600亩，涉及12个乡镇，分12个项目，下达任务数6340亩。三是抓化肥减量工作。2020年任务推广测土配方施肥技术35万亩，推广应用商品有机肥1.0万吨，实现化肥减量150吨。目前已完成推广测土配方施肥技术18.045万亩次，推广应用商品有机肥0.1万吨，实现化肥减量39吨。四是抓农药减量工作。截至，已经推广绿色防控面积8.55万亩，实施绿色防控示范面积1.5万亩，申报创建1个省级绿色防控示范区，创建1个零化学农药示范区和1个玉米草地贪夜蛾绿色防控技术示范点，实施病虫害专业化统防统治6.75万亩,农药减量1.215吨，已经完成年度任务数的45%。

（四）大力推进渔业安全生产。6月份召开全县“一打三整治”工作部署会，以执法工作为基础，以伏休管理为重点，深化安全生产工作。一是开展码头渔船检查。累计开展安全检查59次，出动执法人员479人，查验船舶204艘，发现安全隐患25处，现场整改20处，限期整改5处、对违反安全规定行为立案查处5起。二是开展“外挂”渔船清理。对全县所有渔船进行了摸排，对老旧、重点、高危、外挂渔船进行了清理，共排摸、清理出外挂渔船47艘，更新老旧渔船7艘。三是开展安全宣传工作。进入我县船舶修造厂进行宣传20次、对私人船东宣传401次、对从业人员宣传1386人次。四是开展执法打击工作。共出动船艇68次，动员执法人员483人次，登船检查304艘次，查获违规渔船58艘，立案58起，其中涉渔“三无”船舶46艘，查获违禁渔获物3610.5公斤，清缴各类禁用、废弃网具1621顶，移交涉刑案件11件，移交涉案人员25人。

三、强化农村生产要素，“催化”乡村振兴

（一）开展农村综合改革工作。“小农户与现代农业有机衔接改革”、“农民专业合作社规范提升”和“农业生产社会化服务”等3项国家级改革试点实施方案及“ 小农户政策性保险”等4项配套方案均已正式发文并实施。实施农业生产社会化服务试点工作，制订《平阳县农业生产社会化服务项目实施方案》，并通过公开申报，经现场踏勘、专家现场答辩、局班子会研究和社会公示等程序，确定了20家社会化服务主体。

（二）启动村经济组织换届选举。全面启动村级组织换届选举前期准备工作，对村（股份）经济合作社换届选举开展业务指导，开展“一村多社清理”工作；出台《关于村社规模优化调整后“三资”直接完全融合的指导意见》规范和指导“村社融合”工作，截至，2个留社融合村已转完全融合，65个协商融合村已有14个转完全融合；截至，全县453个村（社区）的财务“清账”面上清理工作已全部完成。确定的107个审计重点村，已完成审计并出具审计报告的村有33个。

（三）全面推进合作社清理整顿工作。根据我县的实际，建立合作社退出机制，研究制定简化注销登记措施，对合作社进行分类指导，并按照从简到繁分类清理，到目前为止，已清理“空壳社”400多家。

（四）推进合作社示范性创建。以标准化建设为重点发展农民合作社，以人才培育为关键推进农民合作社规范化建设，以加强农业标准化生产促进农民合作社品牌化建设，以多级联合为手段推动农民合作社规模化经营，积极开展示范性合作社创建活动。到目前为止，全县共创建成县级以上示范性农民专业合作社44家，市级以上24家，省级以上12家，国家级4家。

四、狠抓脱贫攻坚进度，助力乡村振兴

（一）深挖潜力，推动村级集体经济高质量发展。一是按照县域山海协作结对安排，昆阳、鳌江、水头、萧江、万全、腾蛟、麻步、海西等8个乡镇与结对乡镇落实1个跨镇“消薄飞地”抱团发展项目。山门等8个欠发达乡镇村年经营性收入较低、还未建立高质量发展项目的村，基本上纳入“消薄飞地”抱团发展项目范围。跨乡镇“消薄飞地”抱团项目有来料加工场、标准厂房、批发市场等，共143个村社受益。目前已有2个项目完工，3个项目开工，1个项目即将开工。二是深挖资源潜力，拓宽发展途径，排除疫情影响，大力发展村级集体经济。截至，全县村级集体经济总收入2.56亿元，同比增长2.7%。截至6月15日，已有352个村社集体经济总收入达到15万元以上，占全县村社总数81.9%。

（二）多措并举，推进决胜脱贫攻坚。目前全县共有建档立卡低收入农户12971户、20613人，较2012年分别降低64.1%和78.3%，贫困发生率由10.95%降至2.35%。低收入农户人均可支配收入10603元，较2012年增长164%。人均收入8000元以下现象已全部消除。一是强化产业帮扶。截至，建成小型光伏发电站80个，实现（每）村集体年增收6-8万元；设立来料加工点480多个，带动低收入农户2600多人；落地及计划实施腾蛟十村联建项目、麻步生猪折股量化项目、闹村花边厂房项目以及青街畲族乡抱团发展项目等4个“整乡制”抱团综合扶贫项目，累计投入各类扶持资金7500万，建成后预计带动2200户低收入农户家庭增收、增加3500个农民就业岗位。二是强化增收保障。成立县级扶贫资金互助联合会，对53家村级资金互助会和1家来料加工扶贫资金互助会进行统一管理、统一协调。截至目前，累计通过扶贫资金互助联会累计向会员发放贷款2169笔，发放贷款金额总计4413万余元，帮助2300多户低收入农户增收创收。三是强化危旧房改造。开展农村困难家庭危房户、无房户排查，并建立了低收入农户住房保障“一户一档”，排查结果通过村镇初审、职能单位审核、县级联审以及乡镇多次针对性复核，确保不漏一户、应扶尽扶。此次共排查出无房户116户，危房户22户，其中D级危房9户、C级危房13户。截至目前，已完成整治无房户44户、危房户9户（其中C级危房修缮7户、D级危房拆建2户）；四是深化异地搬迁。异地搬迁落实到位全县共实施异地搬迁21000户，目前已完成建设4个异地搬迁集聚小区，小区内专设物业用房，用于来料加工和收取租金，小区楼顶建设光伏项目，显著提高了村集体和低收入农户收益。今年新启动了山门镇石牛坑村整村搬迁项目，惠及人口898人。

下半年着力实现农业增加值增速和农村居民人均可支配收入增速争全市前列，聚焦以下几个方面工作：

一、改革引领，为乡村振兴增添“制度能量”

一是推进小农户与现代农业有机衔接机制改革。完成小农户经营情况调查，计划抽样1000户，并展开小农户经营情况调查。继续从降低小农户生产风险情况、解决小农户生产资金不足、决小农户生产力不足、以农产品品牌建设带动小农户发展等多维度出发，到年底，小农户和现代农业发展有机衔接试验取得明显成效，完成“三位一体”示范带建设，完成益农信息社360个行政村全覆盖，培训小农户人才1000人以上，小农户人均可支配收入同比增幅达到14%以上。二是推进农业生产社会化服务试点工作。强化宣传力度，提高小农户对农业生产社会化服务的认识，弥补小农户在农业生产上的不弱环节，安排服务小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积不少于60%，到年底，确保与20家社会化服务主体签订服务合同，实现服务力达15万亩。三是推进“肥药两制”改革。制定出台“肥药两制”改革推进方案及管理办法，年底前，创成“肥药两制”示范农资店3家。四是深化政策性农险增品扩面。配合小农户与现代农业衔接的改革，开展鸡、鸭、番薯等品种保险，推进温栀子价格指数保险，优化茶叶气象指数保险。四是探索农村集体“三资”前置全托监管模式。在万全镇先行推进试点的基础上，进一步拓宽试点范围，分批次完成所有试点村培训；不断优化业务特别是银企直连流程，选择昆阳镇上林垟等部分试点村进村收集试点中存在的问题并加以完善；上线村务卡，形成资金支付全流程闭环管理，提高试点成效。

二、精品带动，为产业发展补充“品牌营养”

一是“平阳五个鲜”品牌建设。进一步加大网络、电视、手机APP等平台宣传力度，通过参加农博会、茶博会、网上农博会、名茶评比、名优水果评比、网络直播营销、开设网店和实体店等方式，加强品牌宣传，拓宽营销渠道。打造特色农产品生产、加工和销售全产业链，打响网红产业直播间品牌，新增1家乡镇农产品展示中心，新增1家“平阳五个鲜”供销直营店，力争年产值超12亿元。二是推进“瓯越鲜风”标准化基地创建。通过温州智慧农业公众号完成“瓯越鲜风”企业申报，确保2020年全县创建平阳优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地44个。三是深化美丽田园创建。打响“石塘粮仓”万亩田园招牌，7月底前完成布局建设200个左右统一设计的生产管理用房，完善农田道路、水利、电力、林网等基础设施配套，确保11月底，打造田成方、树成行、路相通、渠成网、涝能排、旱能浇的新田园。四是搭建重要平台。突出市级美丽田园昆阳上林垟田块、昆阳湖屿村忘忧草生态园、南几海洋牧歌田园综合体、凤卧“红都绿谷” 田园综合体等平台建设，打造3－5个精品美丽田园样板区建设和都市农业示范区。

三、示范建设，为项目推进匹配“振兴骨髓”

一是推进乡村振兴示范带建设。确保年底前，完工新建4条乡村振兴示范带，实现提升红都绿野跨区域精品带和6条乡村振兴示范带。二是推进西部休闲产业带建设。全年谋划42个项目，确保年底完成计划总投资额22.8亿元以上。三是全力推进美丽乡村示范县创建。确保年底前创建新时代美丽乡村示范乡镇3个、新时代美丽乡村102个（任务90个）、美丽庭院1300个户、完成14个列入省历史文化村落数据库的村建设，年底前实现新增农村生活垃圾分类处理村29个、农村生活垃圾分类基本全覆盖，对标创建标准，软硬件查漏补缺，争创省级美丽乡村示范县。四是抓好现代农业科技示范基地创建工作。完成已申报2020年省级现代农业科技示范基地的9家企业的项目实施工作。五是推进数字乡村建设和信息进村入户工程。确保年底前建成16个乡镇中心社（以乡镇农业综合服务中心为依托）、48个标准型（有综合服务一体化设备）和312个简易型益农信息站点。

四、精准施策，为脱贫攻坚注入“小康血液”

2020年是脱贫攻坚决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年。一是重视扶贫开发培根固本。前期有成效的工作进一步推进落实落细，及时跟进挂钩帮扶、抱团产业项目，同时总结过程，形成可复制经验。针对前期推进缓慢的工作、巡视督查查到的问题、整改过的问题再把脉用方，确保脱贫人口不返贫、整改问题不返工、帮扶效果可持续。二是做好各类人群帮扶下半篇文章。对未脱贫人口要精准施策，落实一户一策一干部，不断激发内生动力，提供脱贫建议，引导脱贫实践；已脱贫人口要实施精细管理，如做好异地搬迁新小区已脱贫人口就业牵线搭桥、上门服务等，切实保障“稳得住、融得入”；加大对边缘户关注力度，为符合条件的贫困人口及时办理低保，强化帮扶和兜底保障，确保年底前完成危无房全面整治工作。三是做好脱贫攻坚资源储备。因地制宜做好资金、政策、土地等资源统筹规划，为贫困人口帮扶、安置预留空间，实现帮扶利益最大化；优化人员结构，提升效率能力，做好扶贫干部业务能力提升，确保干部有能力；努力集中精力做到面上问题都明白，专项问题都清楚，克服各类不足；充实项目库内容，从贫困地区实际基础出发，从贫困人口能力结构考量，从扶贫项目可持续发挥效力角度把关。四是建立帮扶长效机制。严格落实真扶贫，重视脱贫数字反映脱贫问题，坚持问题导向、结果导向，不断优化帮扶举措，健全帮扶机制，用“一代人的努力”解决“一代人的贫困”，做到不稳定脱贫不卸担子；不断增加激励方式，引导已脱贫人口从事技能型、创业型职业，主动融入产业链条，促进自我价值实现，提升获得感。做好前期帮扶内容与乡村振兴新举措有效衔接，确保已脱贫人口积极参与新农村建设。五是推进村集体经济“消薄”。以“扶贫重点村”为突破点，充分发挥欠发达地区自然区域和特色农产品优势，发挥村集体光伏产业、基础设施等项目优势，不断壮大扶贫重点村集体经济实力。全面深化“县域山海协作”工程，落实“消薄飞地”抱团发展项目，8对结对乡镇各实施1个集体经济发展“消薄飞地”项目，带动欠发达乡镇村年经营性收入增长，实现受益村达143个。确保2020年全县村级集体经济总收入增速达20%以上、所有村集体经济年总收入和经营性收入分别达到20万元和10万元以上，消除“收支倒挂村”。