序号

项目名称

重点项目及目标任务

完成情况

1

推进便民利企“一件事”改革

围绕公民、企业“两个全生命周期”，聚焦民生关切、涉企服务、人才服务、创业创新等重点领域，选代升级便民利企“一件事”，推动跨部门、跨业务的综合集成创新，建成一批场景化多业务协同应用。6月底前全面实现省定41个多部门联办“一件事”网上、掌上联办；10月底前，推出更多系统集成的“一件事”，力争达到实现100件“一件事”，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。

一是抓好省定“一件事”迭代升级。牵头推进省定41件“一件事”流程整体性再造、数据高质量共享，6月底前全面完成网办、掌办平台优化，全部开通网办平台，推动线上线下协同办理，截至12月底，线下办件90392件、线上办件147689件。

二是抓好市定新增“一件事”落地实施。承接抓好市定新增59件“一件事”试点和复制推广工作，已全部完成新增“一件事”推广工作，其中承接市里试点5项，都已完成网办平台事项配置和实施，养老机构开业“一件事”列入省民政厅和市民政局试点，经验做法在全省复制推广，在市委改革办《探路者》刊发；社会救助“码上救”“一件事”列入省民政厅和市民政局试点，经验做法在民政部官网、《中国社会报》、《浙江民政信息》、《温州信息》、市委改革办《探路者》刊发，并在全省社会救助试点工作现场推进会上作典型发言；收养落户“一件事”列入市民政局试点，经验做法在《浙江民政信息》刊发；新居民服务“一件事”列入市公安局试点，经验做法在人民网、新华网、浙江日报、温州日报等媒体宣传报道，在市委改革办《探路者》刊发；营业性培训机构开办“一件事”列入市教育局试点，在全省率先推行民办学校选登记为营利性民办学校工作。

三是抓好自主谋划“一件事”实施。自主谋划不动产继承、个人参保登记、企业股权变更等3件“一件事”，现都已实现线上线下协同办理。

2

推动公共场所服务大提升

大力推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸覆盖，聚焦交通设施、旅游景区、文体场馆、市场商圈、医疗机构、公共厕所、车辆检测站等公共场所，开展服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化提升行动，实现10个公共场所服务质量大提升，增强人民群众对“最多跑一次”改革的获得感。4月底前，征集确定10个公共场所服务提升项目；5月底前，会同相关部门制定出台10个公共场所服务大提升改革方案，召开会议部署公共场所服务大提升工作；6-11月，推动相关部门组织实施10个公共场所服务提升“五化行动”，总结经验做法，通过《竞跑者》等宣传推广。

根据省市统一部署，牵头制定交通设施、旅游景区、文化场馆、公共体育场馆、市场、商圈、医疗卫生、车辆检测站、城乡公共厕所等9大类公共场所服务大提升实施方案，征集、筛选确定72个公共场所开展服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化提升行动，其中列入省级示范点建设4个，市级示范点建设10个，全面完成省市定年度任务，并形成了一批示范品牌。如在交通设施方面，实现了鳌江客运中心、鳌江南麂客运码头智慧出行，完成平阳火车站改扩建；在旅游景区方面，改造提升了省一大纪念园、苏步青励志教育馆、南麂列岛景区、南雁景区；在市场方面，麻步综合市场在全省“五化”标准检查中获全市乡村市场考核最高分，昆阳联东农贸市场高分通过考核；在商圈方面，全面完成鳌江银泰城环境、交通、文化等方面整治，建立交通智适应系统，智慧停车模式将车辆进出场速度提升8倍以上；在医疗卫生方面，县人民医院列入省级示范点，高峰期挂号排队时间从12.6分钟缩短至2分钟，门诊智慧结算率从52.05%提升到79.68%；在车辆检测站方面，车辆检测“一件事”列入市级试点，经验做法在全市推广；在文化场馆方面，全省首家县级图书馆新标准电子阅览室在我县建成，经验做法2次在《学习强国》刊登；在城乡公厕方面，改造提升20座城镇公共厕所，建成省级星级公厕 36 座，其中省级示范性公厕4座，县“星级”农村公厕200所。同时将平阳县人民医院、鳌江南麂码头客运中心、鳌江客运中心、苏步青励志教育馆、麻步综合农贸市场、中共浙江省一大纪念园、南麂列岛景区等公共服务场所大提升案例制作成视频、图片形式进行宣传推广。

3

深化“互联网+政务服务”改革，打造政务服务2.0平台

按照全省政务服务2.0建设要求，全面优化县行政服务中心功能布局，全面推进县级依申请政务服务事项接入政务服务2.0平台，全面推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变，全力打造“智能导服、收办分离、线上线下融合”的政务服务2.0平台，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环。6月底前，实现依申请政务服务事项接入政务服务2.0平台比例达到80%；9月底前，完成县行政服务中心大厅改造；10月底前，推出100项“智能秒办”事项和100项“无感智办”事项；11月底前，实现政务服务办件线上受理率达到80%以上。

一是推进政务服务2.0建设。以县行政服务中心搬到新址为契机，全力抓好政务服务大厅2.0布局改造，合理设置智能导服区、收件区、审批区和出件区，构建“智能导办+板块无差别受理”服务模式，实现“新大厅、新服务、新体验”。全面推进县级依申请政务服务事项接入政务服务2.0平台，抓好省市政务服务2.0事项认领和配置，截至12月，中心窗口认领、配置政务2.0事项618项，目前实现政务收件96514件，政务2.0收件率达95.80%。

二是推进政务服务“好差评”制度实施。全县3338个政府服务事项100%纳入一体化评价范围，全县累计收到主动评价信息17.9万多条，申诉111条，差评2条，好评率99.99%，“差评”按期整改率100%，进一步强化对事项办理情况的全过程监控，提升群众企业改革满意度。

三是推进“网上办”“掌上办”集成优化。进一步优化网办掌办平台，深入开展“网上办”“掌上办”宣传引导，依托“浙里办”，打造掌上办事一端通办，配置叫号平台1292项，群众登录“浙里办”平阳地区即可快速在线取号。今年共收到办件1098726件，网上办结890494件，网上办结率从去年的62%提升到了81%。同时，聚焦高频事项，推出智能秒办事项、无感智办事项。

四是推进“全球通”扩面增项。在县行政服务中心设立为侨服务“全球通”服务点，梳理推出125项为侨服务事项，全年共为在外华侨平商办件19件。

五是推进长三角“一网通办”。开设长三角“一网通办”专窗，实现异地就医、跨省刷医保等47个事项“跨省通办”。

4

推进基层政务服务中心标准化建设

推进“最多跑一次”改革向基层延伸，大力开展基层政务服务“五大标准化再提升”行动，推动政务服务下沉基层，探索服务网络向乡镇、村（社区）延伸，建成一批优质示范的基层政务服务中心，让群众就近能办、多点可办、少跑易办。5月底前，制定标准化提升工作方案；9月底前，打造出10个标准化乡镇行政服务中心和10个标准化村（社区）便民服务中心；10月底前，实现乡镇、村（社区）“综合窗口”无差别受理，70%民生事项在乡镇可办；11月底前，推动“瓯e办”自助服务终端扩面增项，提升“瓯e办”24小时对外开放率和办理率。

一是大力推进政务服务“就近办”。制定下发基层政务服务中心标准化建设实施方案和验收标准，开展“基层政务服务五大标准化再提升”行动，整合各部门基层站所政务服务事项集中进驻乡镇行政服务中心，推进“综合窗口”向乡镇延伸，实现乡镇“综合窗口”无差别受理，实现643项政务服务事项（其中民生事项341项，占民生事项98%）在乡镇行政服务中心可办，建成标准化乡镇行政服务中心11个，全部通过市政务服务局考核验收，列全市考核第1名。今年以来，全县各乡镇行政服务中心共办理各类事项458920件，同比增加了31%。

二是大力推进村级代办。推进“综合窗口”向村（社区）延伸，梳理村级代办事项140项，在全市率先推出红色代办，实现454个村（社区）代办全覆盖，建成标准化村（社区）便民服务中心20个，今年以来累计为群众代办民生事项79650件。

三是推动“瓯e办”提质扩面。开展“瓯e办”宣传月活动，加强“瓯e办”的操作指引、辅助，提升自助服务终端在基层群众中的知晓率、使用率，活动中共发放宣传资料16000多份，启用离线瓯e办26台，调整瓯e办网点布局10台。截至12月底，全县瓯e办终端总办件量达到139044件，平均每台1275件，同比增加45%，平均办件量列全市第一。

5

推进低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革试点

认真落实省市《企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革试点工作指引》，精简低风险小型项目审批环节，优化审批流程，全面推进审批提效，力争实现企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”。6月底前，制定企业投资低风险小型投资项目的审批事项和环节清单，梳理形成统一的操作流程，争取将目前小型项目在办的近30个审批服务事项压缩一半以上，将审批流程精简为立项、联合审批、联合验收三个阶段，最大程度提高企业办事便利度；7月底前，低风险小型项目“最多20个工作日”全面实施，形成阶段性成效；9月底前，推广应用“企业投资低风险小型项目在线审批模块”，力争低风险小型项目实现4个100%，即100%通过在线审批平台3.0网上申报、网上审批、网上出具批文、全流程项目覆盖县级部门。

根据省市《企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革试点工作指引》，牵头制定《平阳县企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革实施方案》，并积极争取列入市政务服务局确定的3个试点县（市、区）之一。积极抓好改革推进实施，建立“一表式申请、一证式审批、一站式验收”模式，整合优化审批流程、承诺容缺受理及联合竣工验收，实现减事项、减环节、减材料、减时间、减费用“五减”要求，在全市率先推行市政公用设施接入“零上门、零审批、零成本”“三零”服务。积极选好试点项目，温州如一电雕制版有限责任公司的厂房建设项目成为全市首家实施该项改革的项目，大大提升了审批效率，温州如一电雕制版有限责任公司的年产3万平方米电雕凹版生产线建设项目在办理项目立项、工程规划证、施工许可证三个事项部门审批仅用3个工作日，《温州日报》等新闻媒体进行宣传报道，市政务服务局作为典型案例向全市推介做法。

6

开展群众身边的微改革活动

坚持“开门搞改革”，开展10项以上群众身边的“微改革”，办成群众身边的一批“微实事”。4月底前，向各地各单位征集形成2020年度“微改革”活动清单，明确项目名称、工作目标、计划安排；4-11月，启动“微改革”项目实施推进工作，按时保质推进“微改革”工作落地见效；6-12月，联合县级主流新闻媒体实时对“微改革”工作成效进行跟进报道，对完成度较高、群众获得感较强、成效显著的“微改革”项目进行宣传推广。

制定下发《关于开展群众身边“微改革”活动的通知》（平委改办〔2020〕19号），根据各有关单位“微改革”项目报送情况，梳理形成2020年度“微改革”38个项目清单,督促各牵头单位4月底前制定所负责的微改革项目实施方案，建立微改革项目专班及专班微信群，实时关注进展，每月上报进度，及时提炼亮点成效，形成了一批改革亮点，受到群众企业一致好评。如“融资超市”创新做法入选2020年温州市“两个健康”创新做法复制推广清单，在省委改革办《竞跑者》刊发；打造“智慧交管”平台在市委改革办《探路者》刊发；《平阳“三长”同庭，探索简案快办新机制》、《平阳“心”联“新”服务新居民》、《破解老年人“智能技术使用难”》、《平阳人社智办平台实现“一站式一键式”办理》、《平阳医保业务实现“不见面办理”》等5个微改革项目在温州日报“微改革”栏目刊出；在全市打造首个无人“智慧新零售供电营业厅”；等等。

7

推进重大改革清单落地见效

结合“三强两促”专项活动，全力抓好“六重清单”重大改革项目实施，攻坚推进重点领域和关键环节改革取得突破。3月底前，编制《2020年重大改革清单》；4-6月份，重点抓好“三强两促”重大改革项目实施，确保取得阶段性成效；5月底前，会同相关部门制定出台重点改革项目实施方案或年度推进具体计划清单；6-8月，协同改革牵头部门按时间节点推进各项改革项目实施，形成阶段性工作成效；9-12月份，进一步加大推进力度，及时总结提炼，形成更多的典型经验或案例在省《领跑者》，《竞跑者》和市《探路者》刊登或复制推广。

对标对表省市改革工作部署，结合我县实际，编制《2020年重大改革清单》，谋划了60项重点改革项目，制定改革项目实施方案和工作计划，并结合“三强两促”专项活动，组织开展改革攻坚行动，加大督察力度，确保按时间节点推进重点项目落地实施，取得了良好的阶段性成效。全年新增国家有关部委改革试点（省部级）7项，省级部门改革试点11项，历年最多；总结提炼的改革典型案例在省委改革办《领跑者》刊出1篇、《竞跑者》刊出4篇，在市委改革办《探路者》刊出6篇，历年最多；改革经验在中央部委会议上作典型交流发言2次，在全省会议上作典型交流发言2次、在全市会议上作典型经验交流2次。获评省级以上改革案例4篇。

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深化机关内部“最多跑一次”改革

建立机关内部“最多跑一次”事项动态调整机制。夯实机关内部“最多跑一次”基础，全面梳理实施机关内部“一件事”，迭代升级机关内部“最多跑一次”协同办公平台，进一步提升机关运行效能。7月底前，迭代升级机关内部“最多跑一次”协同办公平台，完成自建系统与机关内部网办平台的对接；8月底前，进一步规范全县机关内部“最多跑一次”事项，建立动态调整机制，实现全覆盖；9月底前，梳理公布机关内部“一件事”；10月底前，实现机关内部“一件事”全流程“网上办”“掌上办”；12月底前，实现90%以上部门间非涉密事项“网上办、掌上办”，上线事项原则上实现100%线上办理。

牵头成立工作专班，建立定期研究、定期通报机制，全力推进机关内部“最多跑一次”改革。一是做好机关内跑事项配置。完成305个机关内部事项配置，在全市名列前茅。二是做好机关内部“一件事”梳理实施。开展机关内部“一件事”改革“双月攻坚”行动，梳理80项机关内跑“一件事”，其中自主谋划县级“两优一先”等荣誉初步人选审核和推荐上报、年度发展党员计划审核、公务员奖励联审、督查检查年度计划审批报备、平安校园评定等7个“一件事”，现已完成70个“一件事”事项配置和实施，在全市率先实施的机关党建“一件事”《浙江日报》进行宣传报道，应急物资保障“一件事”《温州日报》进行宣传报道，并列入市级试点。三是抓好协同办公平台推广应用。我县事项可网办率已达到100 %，“一网通办”率100%，其中直接在统建系统办理事项272个；跳转自建系统办理事项98个，部门在统建系统办件为20827件，“一件事”办件为5094件，并在全市率先完成自建系统2个高频事项业务与统建系统接口开发，实现数据传输。

9

推进优化营商环境“10+Ｎ”2.0版建设

对标省内营商环境先进水平，深入实施优化营商环境“10+Ｎ”2.0版，推进营商环境重点指标在全市进等升位，全力打造最优营商环境。3月底前，对标优化营商环境“10+Ｎ”指标，做好查短板促提升工作，4-10月，深入实现优化营商环境“10+Ｎ”2.0版，推进企业开办、企业注销、投资项目审批、水电气网等公用事业服务、不动产交易登记服务、跨境贸易、办理破产等便利化行动；11月底前，推进涉企业“一站式”服务，推动企业减负降本；12月底前，实现营商环境 各项指标达到省定标准，部分指标领跑全市。

一是抓好营商环境评价工作。协同县发改局积极跟踪2019年度省级营商环境评价核验结果，对标省市营商环境先进标准，3月底前完成了营商环境评价“查短板 补弱项”行动，推进开办企业、投资项目审批、不动产交易登记、用水报装、用气报装、用电报装、货物整体通关时间、网络报装、获得信贷、纳税、简易注销、破产办理、合同执行、惠企政策落实等营商环境重点指标进等升位，我县入选2020年度全国营商环境百强县。

二是深入实施优化营商环境“10+N”2.0版。深化企业开办“一日办结”改革，将企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金存缴登记全部纳入企业开办全程网上办平台，实现全环节8小时闭环办理。推进企业注销便利化，依托注销“一网服务”平台，实现食品经营许可证与企业注销证照注销联办，推动企业注销从“分头跑”向“一网服”转变，实现普通注销2个环节3份材料一日办结（不含公告期），简易注销2个环节2份材料一日办结（不含公告期）。深化企业投资项目审批制度改革，全面推广应用投资在线审批平台3.0，推进一般企业投资项目审批“最多70天”改革，建立“标准地+承诺制、代办制”服务模式，2020年一般企业投资项目审批“最多70天”实现率为100%，其中开工前审批“最多45天”53个项目平均用时3.61天，竣工验收“最多25天”23个项目平均用时0.76天。推进不动产登记服务便利化，在全市率先实现企业不动产首次登记、抵押登记、变更登记、转移登记1小时办结，在全市率先推出企业不动产顺位抵押改革等举措，企业通过不动产顺位抵押融资333家，融资金额达到32.28亿元，降低了企业制度性交易成本。在全市率先推行水电气网协同报装改革，大力推进跨境贸易、纳税服务、办理破产便利化，办理时间比原来大大减少。