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勇担共同富裕使命 坚定产城融合道路


10月28日,中国共产党万全镇第三次代表大会召开。大会回顾了镇第二次党代会以来的工作,部署了今后五年全镇经济社会发展和党的建设目标任务、主要措施,为打造“开放创新、产城融合”的共同富裕万全样板而努力奋斗。

过去的五年,是万全历史发展以来极不平凡的五年。五年来,万全经历了艰辛和挑战,收获了稳定和发展。全镇上下深入实施“创新驱动”和“产城融合”两大发展战略,统筹兼顾疫情防控与经济发展,高水平全面建成小康社会,经济社会各项事业和党的建设都迈上了新台阶。

今后的五年,是全面开启建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。锚定“建设温州大都市区南部门户镇”的战略目标,万全要充分发挥平阳工业主战场、交通新枢纽、发展桥头堡的关键作用,为平阳打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆贡献万全力量。


回顾五年发展历程 硕果累累成绩颇丰

规上工业总产值从2015年的48.4亿元增加到2020年的90.3亿元,年均增长超15.8%;财政收入从3.4亿元增加到9.1亿元,年均增速超21.6%;城乡居民收入倍差从2.09倍缩小至1.97倍……回顾五年来的发展历程,万全硕果累累,成绩颇丰,不仅各项数据稳步攀升,还收获了国家级印刷包装装备火炬特色产业基地、中国家居(时尚)用品出口基地、国家级保健器具质量提升示范区、平阳现代化民办教育园区、平阳高端印包装备智能智造特色小镇(创建类)、省级小城镇环境综合整治达标乡镇、省级文化强镇、省级卫生乡镇等8项省级以上荣誉,经济社会发展取得了显著成就。

五年来,扩投资、稳增长

发展前景持续向好

坚持大干项目、干大项目,以项目推动转型发展,谋出了16个省重大产业项目占地1800余亩的总量、攻出了“当年签约、当年落地、当年竣工、当年投产”的速度,干出了“60%项目纳入市六比竞赛”的品质,走出了一条以“重大产业项目高效引建”促产业转型发展之路。

坚持集聚增效、建链强链,以产业集聚推动转型发展,形成了印刷包装装备智能制造、汽摩配制造、时尚家居等三大主导产业优势,成功打造全国家居时尚用品出口基地,2016年实现家居产品出口额占全县总出口额两成;成功“免培育”创建省级印刷包装装备智能智造特色小镇,“免答辩”通过省级印包产业创新服务综合体。

坚持创新驱动、数字赋能,规上工业研发费用从2015年的0.8亿元增至2020年的3.1亿元,占主营业务收入比例从1.86%提升到3.6%,年均增长14.2%,占比全县最高;新产品产值成功翻两番、高新技术产值成功翻番、装备制造业产值增长%、战略新兴产值成功翻7倍,四大科创产业总量对全县贡献率均超30%。大兴服务、大抓培育,培育各类专、精、特、新企业超80家,小升规企业年均超17家,市场主体总量增长114%、突破1.07万家;深入实施“三服务”“两万行动”等助企服务,“万全营商、万全创业”成为金字招牌。

五年来,打基础、强保障

城乡面貌日新月异

统筹产城融合建设、城乡一体化建设,展现了“产城融合”的工业特色型城乡面貌。坚持“拆建美”三位一体,统筹推进城市面貌有机更新,以重整山河的勇气开展了建镇以来规模最大的城中村改造攻坚,推动800亩低效用地再开发。  

坚持“打基础先行”,累计投资127亿元建设城市配套项目200余个,成功引建总部大楼等一批商业配套项目,建成安置房34.5万方,招引民办学校5所,建成规划占地500亩的平阳县首个民办教育园区,中心区承载能力逐步增强、人口加速集聚。

坚持“交通内畅外联”,交通框架从原先单一的104国道发展成3条高速、3条国道、3条重点公路,“三横六纵”的大交通网络全面拉开。以“绣花功夫”不断提升城市颜值,成功创成小城镇环境综合整治达标镇,全面启动“1550”美丽城镇创建行动,城乡环境、城市品质不断提升。

坚持“乡村振兴”战略,强化科技兴农、强化农业服务、强化项目带动,在建、建成村集体经济项目达46个;累计打造美丽乡村7个,周垟美丽乡村成功创成省级美丽乡村;建成15公里绿道慢行系统,创建两大“千亩美丽田园”,建成市级“水乡田园”乡村振兴示范带工程。

五年来,惠民生、解民忧

全面小康厚实温暖

坚持以人民为中心的发展思想,财政支出用于民生领域占比逐年攀升,办成了城市书房、百姓健身房、农村饮供水工程等一系列民生实事。筑牢民生保障体系,城乡居民基本养老保险基本实现全覆盖,村居家养老服务照料中心从13个增加到33个,基本实现“一村一中心”,惠及孤寡老人5000余人;完成榆垟智慧养老服务综合平台(试点)建设,创新提供老年人配送餐等医养结合的养老服务,成为全县居家养老服务典型;多措并举抓好低收入农户帮扶增收,人均低保标准从每月635元提高到每月814元。

推进社会精密智控,数字化改革加快推进,行政事务逐步上“钉”,“空中城管”、新便民服务中心正式投用,基层治理“四个平台”与“最多跑一次”改革融合建设,“安居码”全面普及,消防、安全生产常态化管控机制逐步健全。加大公共文化服务供给,建成文化礼堂22座,建管用育一体化做法获评全市示范乡镇称号。

五年来,讲政治、强党建

发展合力不断凝聚

推动主题教育走深走实,“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育深入开展,广大党员干部在红色教育洗礼中,不断擦亮先锋本色。

基层堡垒不断建强,两新企业支部阵地从41个扩大到144个,实现了两新组织党支部的全覆盖。新建了城市驿站、瓯江红党群服务中心以及村级党群服务点,通过红色细胞联户,实现党员联系群众全覆盖。高质量完成村社规模优化调整,村(社)合并率全县最高,“一肩挑”人选高票当选,新班子综合素质明显提升。

村社组织创收有力,村级集体总收入从2015年的1581万增至2020年的6018.7万元,其中经营性收入占比62.7%,总收入超百万村社达21个,村级集体经济实现“消薄增收”向“提质增收”转变。“清廉万全”深入实施,严肃查处了一批违法违纪案件,清廉村居、村级小额工程发包等清廉项目屡获省级媒体点赞。

全力支持人大、政府开展工作,党管武装、工青妇、老干部、慈善、老龄、关心下一代等工作扎实开展,凝聚起携手同心谋发展的强大合力。


锁定五年发展目标 激情满怀砥砺前行

回眸来时路,筚路蓝缕,一路高歌;展望新征程,奋楫逐浪,未来可期。万全力争至2025年,经济社会实现“321目标”,力争综合实力进入“全国百强镇”,向着综合实力更强、城乡区域发展更协调、生态环境更优美、党建更有活力、社会治理体系更完善、人民生活更幸福的共同富裕样板镇迈进。

聚焦产业发展,夯实经济基础

构建“传统产业转型+新兴产业发力”双轮驱动的产业体系,实施产业基础再造和产业链提升“十联”行动,探索“链长制”,不断招引产业链上下游“专精特新”企业;实施“数字倍增”计划,实施智能化技改项目100个以上,打造“未来工厂”3个以上;打造产业联盟互联网平台、“买全球、卖全球”配件集采中心,确保数字经济核心产业制造业年均增长20%以上;促进“电商+制造+仓储+物流快递”电商供应链协同增长。

紧盯“新制造”“新零售”“新消费”,着力引进时尚家居综合体、直播电商服务基地、垂直零售、社交营销、跨境电商园、数字商务产业园等新业态,出台新一轮促进服务业发展优惠政策,打响消费品牌。实施“项目达效”提速行动、“五维拓空间强保障”计划,深化“亩均评价”结果应用,加快工业用地功能回归,实施空间换地项目50个,向天“借出”空间260亩;强化土地要素保障,推进全域综合整治,打响创业热土招牌。

加快企业梯度培育,高质量推进“凤凰行动”“鲤跃龙门”培育工程,建立健全“上市、隐形冠军、龙头标杆、专精特新”企业培育库,实现上市企业超4家、规上企业超200家,新增隐形冠军培育企业50家,市场主体数量翻番。

聚焦开放创新,增强发展动能

打造“1+X”科创平台体系,实施“互联网+科创飞地”建设,创成省级印包装备智能智造特色小镇,谋划汽摩配、时尚家居产业服务综合体,加快武汉大学平阳创新中心、浙江理工大学平阳研究院、平阳国际创新中心(上海)等科创飞地建设,充分利用5G、物联网等新技术,实现科创要素跨地域支撑。

深入实施科技企业“双倍增”“双迈进”“三清零”计划和“引凤计划”“育麟计划”“510计划”等,新增省级企业研发机构5家以上、高新技术企业35家、省科技型中小企业150家以上,确保新引育大学生、技能型人才超1500人。

坚定不移实施“开放包容”发展战略,加快提升万全“新居民”融合度,搭建“政企校”平台,加快多专业、多工种校企合作“订单班”开设,开展“蓝领”职业技能提升培训,构建快速响应、以需定产体系。深入开展“三服务2.0版”“最多跑一次”等便民服务体系,以驻企服务员“上门服务”换企业家的“安心发展”,全力以赴协助企业稳生产、保订单、拓市场,畅通产业链、产销链,助推企业稳定发展。

聚焦产城融合,协调产城格局

紧扣融入温州大都市区规划定位,主动融入平阳“环古盘山组团”城市群,率先实现同城化发展,建成功能互补、设施共享的环古盘山“核心板块”之一。紧扣区域统筹,增强内生动力,加快“一轴两翼”城市板块建设,打造集“高新科技、现代新城、水乡底蕴”为一体的“万全绿轴”,建强物流、生态康养功能齐全的“榆湖两翼”。高质量完成镇域国土空间总体规划和详细规划编制,加快多规合一建设,提升规划刚性。

攻坚“要素保障”,加快榆垟、湖岭两翼全域土地整治,加快郑、宋“两片”拆后土地高水平开发,依托核心板块8条市政道路建设、停车位设施完善、三级管网全覆盖、安置房建设大提速等载体,补齐城市配套短板。紧抓中心区商业氛围建设,加快飞鳌大道两侧成熟地块出让,高标准引入设施配套,造浓万全绿轴中部“中心区”现代都市氛围。

坚持以“绣花功夫”推进城市“精细化建管”,强化“产城融合、垟城融合”的城市特色,深化“河长制”和“五水共治”,加快“城市绿肺”建设,实现建成区绿化覆盖率达40%,公园绿地“十分钟服务圈”全覆盖率。高规格、高标准设计城市中心区主色调、外立面,形成耳目一新的现代化新城。

聚焦三农共荣,塑造乡村场景

加快“南山生态开发示范区”建设,依托榆垟片古盘山生态资源和228国道贯通优势,打造生态康养高地。加快“水乡联盟”建设,探索多元化村集体经济发展模式、农村集体产权改革、来料加工共富园,加快“水乡联盟促共富”品牌化,以“休闲康养”推动产业共兴。

坚持梯次推进、整体提升,持续推进“村社示范样板”建设,力争5年实现一村一特色”比拼项目全覆盖。实施未来社区“一统三化九场景”建设行动、未来乡村“一统五化十场景”建设行动,高标准建设未来社区11个、未来乡村10个以上,建成“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的未来单元,以“未来载体”推动农村共建。

系统推动“扩中提低”工作,加快“万全V型人力资源系统”开发,统筹全镇用工信息和就业需求,推动农村闲置劳动力就业。建立城乡低收入群体精准识别、动态预警和退出机制,开展“造血式”救助帮扶,统筹完善社会福利、慈善捐助、残疾人帮扶等体系,帮助困难群众解决最急、最难、最愁、最盼的问题,以“数字载体”推动农民共富。

聚焦民生共享,提升民生品质

探索“集团化办学”“公私互助”“教育园区共建共享”等模式,坚持“引”与“育”相结合,加强师资队伍建设,发动社会力量捐资助学,加快万全职业技术高校落地,形成具有万全产业特色的技术“订单班”,实现“学在万全、干在万全”,打响“优学万全”品牌。

深入实施“健康万全”建设,融入县域医共体建设,加快建设平阳县人民医院万全分院,提升万全医疗卫生服务质量。加快以“居家养老+服务中心养老+康养基地养老”全覆盖的养老体系建设,推进村级居家养老服务照料中心建设,大力推广榆垟居家养老照料送餐服务,攻坚榆垟南片康养服务基地建设,打造医养结合高地,打响“优养万全”品牌。

加快融合新村文化礼堂提升,深化国家公共文化服务体系示范区建设,打响文化活动品牌。优选镇综合文化站第三方运营团队,提供更多“暖人心”的服务。深入实施“幸福万全、书香满溢”行动,加快城市书房、百姓书屋建设,实现建成区15分钟生活圈书房全覆盖,让群众拥有充满温情的“第三空间”,激活“水乡文化”基因。

聚焦精细治理,筑牢治理基石

探索“党建+数智+治理”新模式,深化新型村社的“一统三化九场景”建设,建立自治、法治、德治相结合的基层治理体系;加快新领域、新业态、小区党建建设,推动红色细胞联户治理全覆盖。

打好“遏重大”攻坚战,深入开展“1+9”重点领域遏制重大生产安全事故专项整治,构建“大应急、大安全、大减灾”体系,推进基层防汛防台体系“六张网”标准化试点建设,完成“智慧应急一张图”防汛防台应用场景,切实提升智慧化防控、基础设施防御和群防群治能力。健全公共卫生应急体系,提升监测预警、核酸检测、流调溯源、医疗服务、精准处置等能力。

深入推进“1+5”云上万全建设,建强“全科网格3.0版”,深化“综治云上治理”“城镇云上管理”应用,着力构建“矛调中心”+“社区、村居、行业”多级调解平台,加快智慧交管、智慧城管、智慧环卫建设,实现城区“派单式”精准执法管理。全面落实平安创建系列举措,深化“党建+信访”工作体系,推动矛盾纠纷和信访问题就地化解,实施全面法治素养提升行动,增强全民法治观念。




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