平阳县村社干部精密智管平台基于温州市智慧村社应用，融合村社干部档案管理和工作评价分析于一体，以档案数据为基本支撑，全力打通部门间、市县间、系统内的信息壁垒，推动村社干部县级备案管理工作数字化改革，有效解决了村社干部县级备案村社干部变化调整快、档案资料收集保管难、信息管理不规范等工作问题，实现“村社信息完整、档案保管齐全、干部画像清晰、常态联审精准、信息检索简便”的目标，为管好村社干部提供信息保障。

　　需求分析

村社干部备案管理始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管干部、全程把关，坚持上压一级、县乡联动，坚持全面从严、依法依规，坚持健全制度、数字赋能，以精密智管平台建设推动村社干部队伍整体优化提升。

全面“推行一肩挑”后基层治理体系的重塑，亟须构建更加高效顺畅的治理结构和运行方式，推进乡村治理迭代升级；村级事务多而杂，多个条线都在抓农村工作，亟须构建智慧管理体系，实现一个口子的归集，实现集中性的数字管控；农村基层干部作为推动乡村振兴、共同富裕的骨干力量，亟须持续调动干事创业的积极性，激发更多的内生动能；农村基层党建信息掌握不够及时、评价依据不足，亟须依托精密智管实现数据画像，实现全面、及时、精准研判。

加强村社干部队伍管理是落实村社组织规范化运行的重要环节。根据2020年中央一号文件和省委农村工作实施办法中关于“全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度”的文件精神，按照浙组〔2020〕11号《关于印发

　　任务分解

利用“V”字模型深挖需求建体系，将任务具体化，疏通服务痛点、完善服务机制、补齐治理短板。在“v”字模型下行阶段，围绕重大任务逐项拆解至最小任务项，梳理村社干部县级备案核心工作业务流及数据流，确定牵头单位和协同单位，理清数据需求和数源系统清单、部门协同清单，建立对应的指标体系。任务分解阶段包括3步：

（一）逐级拆解至最小任务项

拆解出激励担当作为、发展集体经济、推动基层治理、深化立体监管、实现群众满意等5个一级任务；“五维”干部评价、完成创业承诺、落实村级组织工作规则、完成年度消薄攻坚任务、提升村民收入、涉村社干部信访登记等8个二级任务；对接浙政钉账号、获取考勤数据、获取违法数据、获取村社信息、获取集体经济发展数据、获取动态发布情况等27个三级任务。

（二）确定牵头部门及指标体系

确定县委组织部为牵头部门，县纪委县监委、县委政法委、县信访局、县公安局、县民政局、县农业农村局等多个部门协同。同时围绕发展能力、服务能力等核心指标，设置执行情况评价、集体经济目标完成率、党员评议、群众满意度等指标项。

（三）厘清数据需求及数源系统

村社干部基本信息和村社基本信息是整个系统最主要的数据资源，全部依靠集中录入，五星争创、干部年度考核、集体经济发展则定期由报表导入，“你说我做”、考勤打卡、党员评议、群众满意度等与温州市智慧村社系统对接，数据每季度收集，村社干部预警信息与法院、司法局进行数据比对，定期收集，信访信息、干部加减分情况由线上线下相结合的方式进行录入收集。

　　综合集成

“V”字模型上行阶段，确定业务协同流程、确定数据集成系统、业务集成、数据集成、智能分析、确定任务整体画像。完成系统对接和数据共享、完成业务单元、业务模块的数据集成和系统开发，进行机制固化。综合集成阶段工作主要包括2步：

（一）业务和数据多跨协同

通过将县委组织部、县法院、县司法局等部门数据集成、数据分析。打通多个跨部门、跨层级业务系统进行业务集成，通过数据对比支撑干部预警功能。

（二）应用集成开发

依托政务服务内网和“浙政钉”APP平台，全面推行村社干部精密智管平台。依托省公共数据交换平台，全面梳理数据需求，整合各类数据资源，实现违法违纪信息及时掌握。

项目整体建设范围纵向覆盖县级、乡镇街道、村（社区）的跨层级、跨区域管理，同时配合手机端使用，向村社干部开放个人重大事项申报和奖惩、学历等证明材料上传权限，将平台从内部管理向自我管理推进；部分村社数据与“智慧村社”系统中对接获取，减少维护数据量。将干部常态化联审在线上流转，从串联办理转为同步办理，实现一次提交，全局联动，同时打通联审单位数据壁垒，定期进行数据交互，发现问题自动预警，真正实现干部常态化联审，化被动为主动，对村社干部违纪违法情况精准掌握。

　　改革突破

村社干部精密智管平台目前已经初步建成，全县453个村社、5039名干部信息立体成像，农村基层党建核心业务落实情况可一网掌握，实现了信息数字化归集、工作实时性监管、风险动态性预警、质效全程化评价。

1、村社干部管理全覆盖

精密智管平台覆盖全县16个镇（街道），453个村（社区）干部信息。详细采集村社信息、个人基本信息、教育培训档案、奖惩信息、年度考核、履职信息、重大事项报告以及家庭成员信息等，实现全方位采集信息、全覆盖录入系统，为后期查询和智能分析打下坚实基础。

2、联审数据实时交互，实现多跨协同

与法院、信访等部门推进系统数据对接或数据碰撞，对潜在违法违纪的村社干部进行常态化分析，并通过系统自动提醒及预警，并与组织部门及时采取预防纠错措施。

3、干部评价指数化

通过基础指数、干事指数、发展指数、规矩指数、满意指数、加减分等6大维度30项指标进行干部评价，系统自动计算各项指标分值，形成科学、标准、自动的干部画像。

4、两委干部数字化备案

对全县所有村社“两委”干部选任调整情况进行备案管理，实现干部职务变动全程留痕，包括任期内职务调整、干部免职，建立后备干部、离任干部库；支持干部通过移动端上报个人基本信息、照片、个人家庭主要成员及重要社会关系、出入境证照、个人重大事项，将干部管理工作从干部被动接受管理转变为主动参与。

5、三级数字“驾驶舱”，实现一屏掌控

支持纵向分析县、乡镇、村级情况及各级干部情况；从年龄结构、性别结构、学历结构、年度考核、奖惩情况等多个维度，综合分析展示县、乡镇、村级村社干部队伍情况，为不断优化村干部结构、提升系统数据准确性提供有效数据支撑。

6、数字档案管理和云检索应用

通过对村（社区）基本数据分析，按年龄、性别、学历、职务等多条件，建立干部管理标签，对干部数据进行档案化管理。同时实现对村（社区）干部数据进行多维度数据检索应用，帮助管理员快速检索、定位到对应村（社区）干部，为组织部门选拔、任免、调整干部提供数据支撑服务。

依托该平台，当前已经顺利平阳县村社干部信息县级备案管理工作，进一步增强了队伍干事创业能力和县乡管理能力。下一步，我们将对工作目标、主要任务完成情况开展详细评估，总结经验，尽早纳入全市智慧村社系统推广，接受有关部门验收，力争形成在全省范围内可推广、可复制的平阳经验。

附件：1.“村社干部精密智管平台”实现功能表

2.“村社干部精密智管平台”县级驾驶舱

3. “村社干部精密智管平台”村社信息界面

4. “村社干部精密智管平台”干部信息界面

1、“村社干部精密智管平台”实现功能表

2、“村社干部精密智管平台”县级驾驶舱

3、“村社干部精密智管平台”村社信息界面

4、“村社干部精密智管平台”干部信息界面