“新居民云”应用围绕新居民办事服务、流动人口、出租房信息管控、积分管理政策兑现三大任务，依托省公共数据及“新居民云”系统数据仓，采集新居民县域内住房、工作、社保医疗、个人积分等方面数据，开发实时统计，动态监测，数据分析、积分服务建议等功能，实现新居民提供高效便捷服务，为政府提供决策分析及大数据支撑。该应用于2021年7月上线，从原应用迭代至今累计办件3.2万件，访问量超23.6万次。（建议后面正文里要最好和这一段的动态监测，数据分析、积分服务建议等功能对应起来描述）

一、需求分析

新居民作为在新型城镇化过程中的重要群体，具有基数庞大，流动性强、缺乏归属感等特性。从新居民看，公共服务供给事项及政策信息碎片化，积分申请、异地办事等手续繁琐,新居民缺乏有效手段及时获知、准确理解、全面享受政策；从政府部门看，存在数据支撑决策不足，及流动人口信息、社会治安、出租房安全消防等管理漏洞；从企业看，和社会存在信息不对称，岗位匹配度不高导致招工难、用工荒、留人难等难题亟待破解。

二、场景建设

1.明确应用任务。围绕上述需求，梳理出办事服务、安居管控、积分管理政策兑现3项一级任务，并拆解为 8项二级任务、21 项三级任务。其中"办事服务"包括电子居住证一键申领、医疗社保等高频事项联办、新居民户籍办理、车管业务跨省通办等 3 项二级任务及联办办事材料清单、就业登记等15项三级任务;"安居管控"包括安居码申领、出租房消防管理共2项二级任务及租房一键申请、流程等3项三级任务;"积分管理政策兑现"包括积分入学、积分住房租赁补贴、积分医疗、积分金融、积分技能培训、积分公共服务7 项二级任务及积分政策推送、政策兑现流程、监督评价等 3项三级任务。

2.建立业务协同和数据共享模型。根据任务分解明确县新居民服务中心牵头，县公安局、县人社局、县教育局等 10 个部门协同保障，乡镇具体实施的业务协同体系。排摸新居民居住登记信息、社保信息等数据需求 15 项，打通常住人口、流动人口、不动产、企业管理、健康码、移动通讯、“浙里办”、“温州健康码随访”“温警在线”等10个业务系统和平台，对接数据接口 14个;利用接入数据及系统运行生成的数据，建立新居民信息仓、积分信息仓、公共资源信息仓、公共服务信息仓、评价监督信息仓等 5个数据库，实时统计完成数据归集，用于支撑应用建模，目前已积累23万余条数据，后续随应用运维不断扩容。

3.综合集成。围绕新居民服务管理全过程，形成 1+8架构。“1”即是打造一体化智能化的“新居民云”数据驾驶舱，通过数据感知、共享、积累分析刻画新居民群体画像。一是新居民画像包括对新居民信息、底数动态、结构分布和享受公共服务类别次数、积分应用次数等新居民群体的个体刻画和数据集成。二是公共服务画像包括公共服务种类、牵头协同单位、供给情况动态监测、预警提醒次数等的刻画和数据集成。三是动态趋势画像包括学区学校房源等底数分布、计划数量、饱和动态分析、供给建议等的刻画和数据集成。四是部门业务画像包括对各部门网上网下办件量、进度效率、满意度评价、管防建议等的刻画和数据集成。

“8”即八大子场景。在服务端，主要建设五个子场景：一是“新居民一件事”办理。整合公安、人社、卫健等7个部门，将居住证办理等15项高频事项纳入“码上办事”应用模块，实现“统一受理、后台流转、并行办理、限时办结”。截至目前，办件量累计达2.9万件。二是新居民积分办理。积分平台以电子居住证为载体比对相关部门数据以无感赋分为主，自主完善资料为辅，推送积分惠民政策及积分建议，健全新居民基本公共服务，在住房保障、免息贷款、义务教育等方面探索以积分为主导的优质梯度服务。三是就业登记。企业主可以在平台注册登记用工需求，新居民在平台录入求职登记或查找本地用工，平台将智能化进行人岗匹配，推荐适用政策和岗位。四是找房登记。系统将政府数据的出租房登记信息和第三方社会房源信息充分整合，挖掘数据价值，以数据开放促应用创新，新居民登录平台登记租房购房需求，系统将结合新居民位置定位和生活工作服务半径，匹配推送精准房源信息，有效解决新居民租房、买房难问题。五是培训登记。整合县内各部门培训资源，定期推送职业技能培训，新居民达到积分标准，可享受培训费用优惠政策，拓宽培训覆盖面，提高培训针对性、实效性。

在治理端，主要实现三大功能：一是帮扶登记。与民政部门合作，针对省内3.2万新居民，开通线上申请，平台将信息推送到新居民户籍属地的民政部门，符合条件的新居民可享受到本地临时救助和帮扶。二是法援登记。通过平台一键申请以外调外、以新调新、乡音调解和法律援助功能，第一时间介入新居民矛盾纠纷化解。三是消防登记。通过平台，职能部门可以向房东推送温馨提示、整改通知和处罚决定等信息，对整改不到位的出租房及时予以取缔。（场景建设这一段建议按省里刊发的板块进行表述）

三、改革突破

一是新居民服务管理集成高效。嵌入“新居民一件事”、新居民积分管理、安居码、码上救、人才码等7项系统，以新型电子居住证为载体，为新居民生活、工作提供全链条、全周期的多样、均等、便捷的社会服务，实现一证集成，达到新居民服务管理全覆盖。二是新居民、出租房信息管控制度重塑。以出租房的标准地址为基础，通过新居民码为载体，生成出租房“二维码”门牌，房屋出租申报“领码”、社区网格核验“赋码”、承租入住“扫码”、部门监管“用码”、新居民“刷码”履约的掌上管理闭环机制，实现一码管理，有效探索基层治理新方式。三是新居民积分申请流程再造。由原先“线下申报—乡镇审核—部门逐一审核—职能部门兑现政策”变为“全员无感积分—前置积分筛查（系统筛选新居民现有积分可申请的惠民政策，批量推送积分政策信息。）—新居民一键申请—系统核验—职能部门兑现政策”，新居民全程可登录查看申请进度，确保公平公正，推动在平新居民同城待遇高效落地。

附件：1.新居名大数据驾驶舱

2.新居民码应用服务端