2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化的启动之年。我们将紧紧围绕“温州大都市区副中心”总目标定位，坚持高质量发展要求，坚持稳中求进的总基调，聚焦十一方面谋划，加快构建现代化经济体系，实干为先、对标对表、争先进位，确保“十四五”发展开好局、起好步。

1.谋规划。高质量完成县“十四五”规划纲要编制，在县委《建议》基础上，进一步扩大意见建议征求范围，并提交2021年初人代会审议。同时争取我县一批重大项目纳入国家、省、市层面的规划。同步推进各专项规划编制，目前29项专项规划中，24项已启动编制。

2.谋指标。做好经济发展谋划，编制2021年经济社会发展计划，加强经济运行分析。2021年全县经济社会发展的主要目标拟安排为：地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上，全社会R&D经费支出占GDP比重达1.7%以上。2021年6月底前完成生态系统生产总值（GEP）核算报告，为我县绿水青山计算“身价”。

3.谋平台。以平台建设打破区域壁垒，促进要素自由流通，发挥各区域比较优势。①优化产业平台布局。以经济开发区整合提升为契机，优化产业布局，促进产业集群发展。对标24项“万亩千亿”平台建设指标体系，进一步加快数字化、科创型企业培育，争取启动申报。②搭建产城融合发展平台。深化特色小镇2.0，按照“三优一创”目标（既实现印包、动力、宠物3个小镇考核优秀，宠物小镇成功转为创建），进一步完善例会机制、协调机制，强化部门联动，形成工作合力。加快建设西塘未来社区，严格按照任务节点，倒排计划，重点指导按照九大场景33项指标完成实施方案编制，向上积极对接，争取顺利通过方案评审。提前谋划省第三批未来社区试点（城东阳光城）。

4.谋产业。一是大力发展现代服务业。提早谋划营服和三产，勇夺开门红。落实属地责任，全年对接招引数字经济、设备租赁、劳务派遣等大型服务业企业3家以上。做好梯队培育，力争全年新增服务业企业小升规5家以上。进一步挖掘潜力，通过工贸分离、工研分离等渠道，全年争取实现规上其他营利性服务业营收增长30%以上，实现三产增加值增速20%以上。加快推进智慧物流建设，谋划好全县专业物流园区，加快推进麻萧物流园、北港物流园项目前期；引导物流企业整合升级。二是大力发展战新产业。加快战新企业培育，2021年新增战新企业15家，战新增加值增速达8%以上，占规上工业增加值比重达25%左右。

5.谋项目。坚持以大项目引领大投资、以大投资带动大发展。①省重点项目谋划。2021年筛选一批优质重大项目争列省重点（较成熟项目6个：正威国际，西塘社区，古鳌头超高层综合体，浙鳌中学，平阳体育场，海晟环保；另外还有3个因资金未明确作为储备项目：218省道腾蛟至萧江段改建工程<35.9亿元>，219省道怀溪至闹村段工程<38.8亿元>，鳌江标准堤下厂段、下埠水闸、雁门水闸<4.7亿元>，合计需79.4亿元），力争省重点项目个数全市第一。②省重大产业项目谋划。近年我县共列入省重大产业项目28个，今年第二批申报14个，大部分选址在永农，空间严重不足。2021年我县项目申报要从数量导向向体量导向转变，优先申报“大好高”项目，拟申报第一批项目5个（正威、固德、中采、九旭、艳鹏），全年争取10个。③省“152”项目谋划。为更大力度争取土地预支，“152”项目谋划要向已列入的省重大产业项目倾斜。初步安排“152”项目6个（正威泰强、智业包装、恒齿传动、三联传动、新德宝机械、中恒食品），储备项目6个（智盟智能、祥开保健、普吉、文宇新材料、锐志包装机械、乾鑫智能家具、星耀箱包）。④市“比看”项目谋划。全年谋划三批12个项目，拟安排第一批3个（一鸣、正威、三星）。⑤县重点项目谋划。全年拟安排实施类重点建设项目219个，总投资1313亿元，年度计划投资287.7亿元；新开工项目59个，年度计划投资75.8亿元；续建项目160项（包括建成项目52个），年度计划投资211.9亿元。另有预备项目34个。⑥投资指标谋划。拟安排2021年完成固定资产投资246亿元，增速10%以上。高新投资、民间投资（不含房地产）增速拟为13%以上；工业投资、生态投资增速拟为10%；交通投资要继续保持增长，确保完成市下达任务。

6.谋要素。土地方面，继续争列省重大产业项目、省重点项目，配合资规部门，争取更多已列入项目获取指标，全年争取土地指标奖励500亩以上。资金方面，全力扩宽融资渠道。深化投融资体制改革，适时推行PPP融资模式。已上报2021年第一批专项债券项目29个、申请资金54.28亿元，其中非棚改项目27个、棚改项目2个，目前省发改委初审通过27个、资金51.3亿元，居全市前列。力争全年专项债获批15亿元以上、中央预算内资金1亿元以上，争取更多企业专项再贷款、国开行贷款，确保项目顺利推进。能源方面，全力争取正威、恒都牛肉等重大项目用能指标，探索我县用能权交易管理办法，落实节能监察和有序用电。加快推进综合供能站建设，完成建成投用3个、土地出让1个。

7.谋改革。①谋划城东新区等中心城区人口集聚重大政策改革，利用“房价洼地”优势，进一步集聚城区人气、激发消费活力、发展城市经济。②抓深抓细市对县营商环境工作“3+1”对标提升，做好2021年度省市营商环境调查评价，推动落实营商环境工作要点42项任务和64项评价指标两张清单，力争排名省市前列。③深化“最多跑一次”改革，进一步简化审批流程，推进项目审批即办制，深入“标准地+区域评估”，继续“100%”工业标准地供地。深化社会信用体系建设，创新“信易贷”产品。推进平阳海洋经济发展示范区建设。

8.谋合作。一是深化东西部扶贫。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，继续推动对结对地区产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等帮扶。二是深化山海协作。进一步加强与乐清市产业项目合作，加快省级山海协作产业园等平台载体建设，加大社会项目招引，促进社会事业和民生领域合作。三是深度融入长三角一体化。争取沿海高铁平阳设站和线位优化，加快“长三角”项目建设，与徐行镇在产业、人才、科研等方面深入合作。

9.谋保障。提高粮食和物资储备安全保障水平，推进二期粮食物资库建设，全面提升储粮能力和应急能力，抓好订单粮食收储，推进“优质粮油工程”和深入“五优联动”创建，实现物资储备管理制度化、规范化和程序化，提升民生保障新高度。继续加强对教育、交通、水、电、气等关系民生的价格管理力度，进一步规范收费行为和做好清费减负工作，保障基本民生商品价格平稳。

10.谋创新。打造全省首个县级“数字发改”信息化平台，强化重大项目数字化管理，对节点任务、投资进度、现场形象全过程跟踪，同时运用数字化手段对宏观经济指标动态分析研判，即时生成可视化图表，帮助精准施策、及时调控，项目形象和指标分析“三端联动”[1]同步展示，助推发改工作推进更加精细、精准、精进。同时，依托县大数据中心，做好向上对接，打破信息孤岛，最大程度实现政务信息资源共享。

11.谋党建。①坚持政治建党，打造活力党建。通过党组理论学习中心组、青年组、支部会、网络学堂、学习强国等多形式，有计划、分层次、分专题地组织开展好思想政治理论学习教育活动。②强化组织基础，打造规范党建。推进机关党建示范点建设，加快打造规范化标准化支部。抓党内各项制度落实，以规范“三会一课”为着力点，认真落实党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度。③突出服务中心，打造品牌党建。围绕服务中心工作，结合部门职能，融入业务工作，开展党建服务品牌创建。继续开展党组织结对共建、党员干部志愿服务、对口帮扶等，推动形成精准发力、各方出力、共同给力的党建帮扶格局。④营造风清气正，打造人文党建。关注党员干部思想动态，经常性开展谈心谈话，加强关怀帮扶和心理疏导，完善党群干部任前廉政谈话。丰富业余文化生活，开展机关干部职工喜闻乐见的暖心系列活动。开展“清廉支部”建设，以点带面推进“模范机关”“清廉机关”建设。