一、一年来工作开展情况

    南麂列岛是我国首批五个国家级海洋类型自然保护区，是我国最早加入联合国教科文组织世界生物圈保护区网络的海岛类型自然保护区，被国家海洋局评为“中国十大美丽海岛”，是一张展示平阳生态形象的国家级“金名片”。近年来，在国家林草局、省、市、县党委政府的高度重视和支持下，南麂保护区认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态、高端、极致、国际化”的工作思路，多措并举，多维推进，取得较好成绩。据年度评估，南麂保护区已查明各门类海洋生物2155种，其中贝类422种，藻类725种，两者分别约占全国贝藻类种数的15%和25%，约占浙江省贝藻类种数的80%，生物多样性及其生态环境总体保持稳定。

（一）制度建设不断完善。建立健全南麂生态保护和开发管理机制，编制相应规划，为生物多样性及其生态系统保护提供制度保障。一是建立“三级”立体管护机制。建立健全南麂保护区管理局、南麂镇、行政村三级管护机制，通过成立义务监察管理队伍、建立生态补偿制度等措施，发动局、镇、村级各级力量，打造一体化立体化管护网络。二是建立“3+”联席会议制度。建立南麂保护区管理局牵头，镇人民政府、县旅游投资开发公司为主、县相关部门参与的“3+”联席会议制度，按照“保护为先、开发有序、项目协同”的原则，定期召开联席会议，研究讨论南麂保护区生态保护、旅游开发、设施建设、民生发展等事宜，确保保护区各项工作步频一致，聚力发展。

（二）要素支撑不断夯实。开辟多元科研投入渠道，健全生物多样性保护体系和监测网络。一是持续开展生物多样性监测与调查。建立贝藻类、海洋性鸟类、野生水仙花等主要保护物种及其生态系统监测观察网络和数据库，并通过定期采样调查和监测，及时掌握南麂海洋生物多样性本底和变化趋势，为南麂海洋生物的保护提供重要的数据支撑。二是持续加大资金投入。一年来，我局跑部进省，多方争取资金项目，获得了中央预算内投资专项资金、省绿色发展财政奖补资金、省财政专项资金等各类资金3000多万元，为南麂保护区基础设施和规范化建设提供资金保障。三是持续强化科技与人才支撑。依托省级博士后科研工作站、温州市院士专家工作站等平台，深化与中科院海洋研究所、南京林业大学等科研院校人才与科研（所）合作，开展贝藻类、“蓝色碳汇”、野生水仙花等一批海洋科研课题研究，为南麂保护区生物多样性保持稳定和持续发展奠定了坚实基础。

    （三）执法监管不断强化。我们坚持把南麂生物多样性及其生态系统保护作为第一执法要素，做到“严打、严管、严控”。一是严打不法行为。认真组织开展 “碧海”、“海盾”、“护岛”三大专项执法行动，开展大沙岙沙滩等边浅蛤繁殖期禁采执法大检查、打击未经许可渔业生产作业及垂钓行为的专项执法行动，并定期联合海事、港航、农业农村等部门开展联合执法行动，有效打击和遏制了一些“偷捕偷采”等不法行为。今年1-10月份，南麂海监支队开展执法检查202次，其中海上执法133次，检查航程3990海里，陆上执法69次；共出动参检人员1070人次。二是严管项目建设。出台《南麂列岛国家级海洋自然保护区基本建设项目管理办法》，对岛上的项目建设提出了更为严格的环评要求，尽量减少项目建设对保护区环境的破坏。三是严控上岛人数。根据南麂岛环境承载能力，通过合理编排上岛客轮航班数量，使上岛游客人数严格控制在每日1800人以内，并通过鼓励岛民多种经营、异地搬迁，岛上常住人口从原来的2300余人减少至现在不到1000人，确保了上岛游客人数及常驻居民控制在生态红线要求范围内。

（四）科教氛围不断浓厚。我们充分发挥保护区的自然教育作用，积极营造科教宣传的浓厚氛围。一是开展生态保护科普宣教活动，在 “5▪22”国际生物多样性日、“6▪8”国际海洋日等重要时间节点，举办广场宣传、环保健步走等系列活动，进一步增强公众参与海洋生态保护意识。二是创新科普模式，与国家APEC海洋可持续发展中心合作，推行“蓝色市民”计划，向全社会发出做“蓝色市民”倡议，通过科普夏令营、海洋知识讲座、海洋环保志愿者行动、无废无塑全电岛屿创建等活动，提高广大市民海洋生物多样性保护意识。三是开展志愿者行动，结合党史学习教育、“红色自愿之城”等活动，联合南麂镇、岛上部队、海之梦环保志愿者协会等组织单位，开展南麂岛环境整治志愿者行动，带动岛民志愿参与环境整治的热情，营造了自觉保护南麂海洋生态环境的浓厚氛围。

（五）海岛环境不断精美。今年以来，我局连同南麂镇、县旅投公司等部门，继续按照“大拆、大整、精建、精美”的工作总思路”，大力度推进南麂环境综合治理。一是大力实施蓝色海湾、“海岛风情示范带”等景观提升工程，全面改造游客服务中心、环岛公路以及沿线景观环境，极速增强了南麂“最美海岛”风情魅力。二是完善居住环境设施，完成农村饮用水、垃圾生态化外运、海上泡沫浮筒改造、村庄外立面彩绘等项目建设，根本解决了涉海涉岛环境污染问题。三是完成旧房拆迁任务，完成马祖岙房屋征收和拆除工作，特别是核心区门屿尾村实现整村搬迁。针对南麂现状建筑，实施完成司令部房屋外立面改造等渔村外立面改造工程,扭转了“美丽海岛破烂渔村”的固有印象。

    二、2022年及“十四五”工作思路

南麂保护区将坚持走好“碧海银滩就是金山银山”海洋生态发展路子，锚定“蓝色增长”发展要素，以“向海图强、人海和谐、依海富民、开放共赢”为工作要求，全力推进“生态、科技、美丽、富民”四岛联建， 着力打造世界人与生物圈的“耀眼明珠”，奋力形成新时代南麂保护区发展新格局。

（一）以生态保护为中心，打造碧海银滩“生态岛”。

生态是南麂的第一优势，南麂保护区将围绕打造碧海银滩“生态岛”，着重在“规范化保护”上做文章，全面提升科学管护水平。一是要加快推进自身能力建设。着重推进保护区业务管理用房、保护区海洋生物水下监测平台等项目建设，规划建设鳌江巡护执法码头，配齐配足执法记录仪、无人机等执法设备，满足新形势下海洋生态保护新要求。二是要实施生态修复工程。谋划实施南麂海岛岸线、植被、贝藻类、鱼类研究和生态修复项目，不断升级南麂保护区生态系统自我修复能力。三是要实施海岛“智治”工程。以治理能力现代化为目标，数字赋能生态保护，大力度推进南麂“大数据管理平台”建设，实现“海上海下”可视化、精细化、智能化执法管理。

（二）以科研科普为路径，打造南麂生态系统保护“科技岛”。

科技是南麂的第一支撑，南麂保护区将围绕打造南麂生态系统“科技岛”， 着重在“科技科普”上做文章，努力做到“保护完整生态链，科研探索新物种”。一是要打造全国海洋科研“新标地”。投入4500余万元，实施南麂海洋科研中心建设项目，目前已完成方案编制、项目招标等各项前期工作，力争2022年完成工程项目建设。二是要打造招才引智“新阵地”。继续强化与各科研院校（所）合作，引进更多高级人才和科研团队，推动“蓝色碳汇”、岛屿陆地生态系统、海洋贝藻类、野生水仙花等研究，探索新物种，丰富多样性。三是要打造生态保护“创新地”。充分发挥由宋微波院士、麦康森院士等全国知名院士和专家组成的南麂保护区专家咨询委员会的作用，吸收国内、国际海洋自然保护地成功的发展理念和经验，研究谋划南麂保护区生态保护、科普宣教的新思路新举措，为全球的海洋生态保护提供“南麂方案”。

（三）以环境综合提升为主抓手，打造海洋生态“美丽岛”。

    美丽是南麂的第一品牌，南麂保护区将围绕打造“国内一流，国际知名”“美丽岛”，着重在“环境品质”上做文章，促进南麂国际休闲旅游岛增色添彩。一是坚持环境整治从“细微”处做起。持续深入开展垃圾外运清零、交通秩序整顿、景观绿化补植、无废海岛建设、市政设施提升等“五大”专项行动，进一步优化环岛公路沿线及重要节点景观环境，全面提高南麂岛整体环境质量。二是坚持美丽底色从“拆改”做起。加快推进南麂旧村改造和房屋征迁工作，完成马祖岙大沙岙区域房屋拆迁工作，加快推进南麂新码头、马祖岙三角寮安置房等村庄改造项目建设，打造“一村一色”的特色高品质海岛渔村。三是坚持品质提升从“招商”做起。按照国际休闲旅游岛的规划和“生态、高端、极致、国际化”的发展思路，开展国内外精准招商引资，引进国际国内一流的开发商进行“生态环境友好型”产品开发，真正把南麂岛打造成为“中国十大美丽海岛”和世界人与生物圈的“耀眼明珠”。

（四）以民生发展为根本，打造共同富裕示范区“富民岛”。

民富是南麂的第一追求，南麂保护区将围绕打造共同富裕示范区“富民岛”， 着重在“民生发展”上做文章，全力促使保护区群众真正得到生态环境价值转化实惠。一是精准发展生态养殖业。将围绕“中国黄鱼，南麂出品”的品牌营销，加强大黄鱼野生养殖技术研究和推广运用，科学合理规范养殖海区和行业标准，推动以南麂大黄鱼为龙头产品的生态养殖产业高效优质发展。二是高质量发展生态旅游。坚持走“生态、高端”发展道路，扩大海洋生态旅游区域，探索环岛游、渔家游、帆船基地等旅游新业态和项目打造，拉长旅游“时间”，做大寻梦“空间”，实现“全岛化”旅游发展。三是探索发展海洋药物等新产业。积极依托南麂丰富的生物多样性资源，通过生物科研，挖掘海藻、牡蛎、蛤壳等药用价值，形成新的产业项目。四是加快推进岛民转产转业。推进“旅游+渔业（农业）”发展模式，鼓励岛民从事生态养殖、特色餐饮、渔家民宿、导游带购、碳汇产业等经营项目，着力打造南麂海洋经济示范区，高质量建设南麂共同富裕示范区。