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2021年平阳市场监督管理局法治政府建设 年度报告


2021年,为进一步贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项要求在县委、县政府的正确领导和部署下,县市场监管局认真贯彻落实法治平阳建设工作,结合市场监督管理工作实际,持续加强党对法治建设工作的领导,持续优化法治营商环境,推进科学民主决策,强化行政权力运行规范化,依法化解社会矛盾纠纷,推进市场监管法治化水平进一步提升现将一年来的有关工作总结如下

一、特色亮点工作

(一)创新推进质量强县。

以高质量发展为己任,助力平阳打造共同富裕示范区“26县标杆”。做大“品字标”军团。2021年新增“品字标”认证企业13家,新增数量位居全省第6全市第3争创政府质量奖。成功推动浙江一鸣食品股份有限公司入围2021年省人民政府质量奖现场评审环节,实现平阳县的首次入围11月,国网平阳县供电公司也入围了市级政府质量奖现场评审环节。实现“浙江制造”标准历史性突破组织10家企业参“浙江制造”标准立项答辩工作,成功拿下8个主导制定标准名额,80%的通过率创平阳历年最高记录2021年新增“浙江制造”标准6个任务数3个),发布完成率居全省第2、全市第1;2021年平阳红色旅游省级标准化试点项目已获浙江省市监局文件批准并下达同意立项文件,该项目的成功立项为近五年来我县首例。培育高质量品牌。指导帮扶“一鸣股份”和“佩蒂股份”两家企业获得市重点商标企业称号、“子久文化”获得市重点商标成长型企业称号,“平阳马蹄笋”地理标志证明已被国家商标局受理;牵头编制平阳县知识产权工作“十四五”发展规划,已待正式发文公布。(涉及“政府质量奖”工作属于“市对县考核”中“市场主体挖潜拓市”项目的要求“品牌企业和实施‘浙江制造’标准企业销售占比”工作属于县高质量发展指标体系工作

(二)“三比一讲”争先创优竞赛。

今年8月省局推出全省市监系统“三比一讲”争先创优竞赛,涉及63项工作指标,要求充分利用8、9、10 三个月时间在全系统掀起“比快、比好、比贡献、讲大局”工作热潮,加快完成全年任务。我局深刻领会竞赛精神,围绕“一个目标”、实施“四项制度”,即“锚定“保三争二冲一”竞赛目标,实施每周研判制度、分管领导挂钩推进制度、督查通报制度、百分制考核制度。在8月末的阶段性成果大会上,我局位列全省县市区综合排名第9位;11月11日召开的全省市场监管系统“三比一讲”竞赛总结表彰视频大会上,荣获竞赛二等奖。

(三)引导知识产权全面发展。

    一是全速提升知识产权附能价值。开展发明专利有效存量的调查,督促专利权利人对发明专利有效维持,加强海外专利布局,拓展专利新增面。截至2021年12月份新增发明专利授权148件,通过《企业知识产权管理规范标准》认证企业23家。二是全效推动知识产权运用转化。鼓励各银行机构加大对产业供应链中的创新型(科技型)小微企业的融资支持力度,促成小微企业知识产权质押,召开知识产权质押融资工作推荐会,截至11月知识产权质押6.1086亿元,其中商标质押是2.5313万元,质押商标45件,办理质押企业11家;专利质押3.5773亿元元,质押专利71件,办理质押企业14家。办理专利许可备案185件,位列全市第一。三是全力培育高品质商标(专利)品牌。以现有平阳县健康按摩器具协会品牌指导服务站和平阳县宠物食用品行业品牌指导服务站为载体,举办知识产权讲座、培训班3起,打造“协会为主、部门参与”模式,采取线上指导和线下服务相结合的方式,引导企业开展商标品牌整合,促进资源共享、优势互补,不断增强区域品牌效应。12月,平阳县电子商务协会品牌指导服务站挂牌成立。截至2021年第三季度,商标注册数4644只,商标注册有效量36631只,“一鸣股份”和“佩蒂股份”两家企业获得市重点商标企业,“子久文化”获得市重点商标成长型企业,“平阳马蹄笋”地理标志证明已被国家商标局受理(12月3日陈圣雷副县长的批示:“平阳马蹄笋”地理标志被国家知识产权局受理,值得肯定,将提升我县特色农业产品品牌价值,稳定乡村振兴产业链供应链,推动农村农民共同富裕具有积极现实现实意义),“一鸣”、“佩蒂”和“L·B·N”(力邦合信) 3只商标已启动实施驰名商标认定程序。2021年浙江豪中豪健康产品有限公司经省局推荐入围国家专利奖评选,推荐浙江三星机电股份有限公司、浙江乔治白服饰股份有限公司、浙江新德堡机械有限公司三家企业申报省知识产权示范企业。

二、法制工作建设的举措和成效

(一)加强领导,压实责任。

健全法制建设领导协调机制,将法治政府建设工作纳入年度工作计划,局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告,并对有关重大问题进行研究部署。我局及时调整了法治建设工作领导小组,成立了由局党组书记、局长南朝阳组长,局班子其他成员任副组长,局内设相关室及基层所(分局)负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责并对2021市场监管领域法治建设工作进行全面安排部署,出台了《2021年平阳县市场监督管理局法治立局工作要点》(平市监【2021】157号,明确法治政府建设重点和工作目标,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,确保政府法治建设工作的顺利开展。

(二)落实普法教育,强化管理。

1.落实学法制度,不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项市场监管实践的重要前提和基础。建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全局干部进行经常性的法治教育。一是落实好领导干部学法用法工作。党委讨论通过理论中心组学习计划。每位成员制定相应的个人学习计划,列出必读书目清单组织理论中心组学习。学习内容覆盖《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织处理规定(试行)》《温州市直属机关党组织落实机关党建责任制实施细则》等党内法规制度,学习《中华人民共和国公务员法》《知识产权保护法》,学习习近平总书记、省委书记、市委书记讲话精神,学习传达中央、省委、市委、县委召开的重要会议精神,重点专题学习习近平总书记在党史学习教育动员大会重要讲话、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、党的十九届六中全会公报、中共中央关于建党百年重要成就和历史经验的决议、党史等,在学习方式上坚持集体研讨与集体学习相结合,每季度召开一次集体研讨会,安排两名成员中心交流发言,其他成员互动发言。坚持专题辅导学习与个人自学相结合,邀请省委党校平阳分校讲师李海峰老师和县委党史办四级调研员陈敏老师专题宣讲各1党委理论中心组全年组织理论学习13次,每位成员均达到签到率80%以上;深入基层开展调研。坚持党建与业务深度融合、相互促进,每位成员深入基层联系点,发现问题、分析问题,解决问题。以身作则,率先垂范,并认真撰写调研报告6篇、心得体会6篇是认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法。将《宪法》《中国共产党章程》等党内法规制度和市场监管法律法规知识纳入会前学法的重要内容,将知党规严党纪纳入党支部主题党日活动,组织干部职工集中学法24次。是建立了执法人员学法制度。要求各业务科室基层所(分局)每周抽出半天时间用于学习市场监管相关的法律法规,结合案例以案说法,定期组织学法体会交流,在学习形式上,采取集中学与个人学相结合的办法,不断更新执法人员的法律知识,强化法纪意识,积极做好防范。是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度,实行集中学习考勤,定期督促干部职工利用学习强国等平台进行法规学习,将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据,不断提高干部职工法治思维和法治水平。

同时还开展领导干部学法清单制度试点工作。出台了2021年《平阳县市场监督管理局领导干部学法清单工作试行要点》及《本系统本单位领导干部学法个性清单》;推进了领导带头担任法律宣讲人制度,目前已有杜友党、陈华、吴连辉三位局相续担任了法律宣讲人;领导干部完成旁听法庭庭审一次;完成了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法律法规及《行政处罚法》等专题学习。

2、开展多种形式普法宣传活动。广泛通过微信群、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传,积极扩大普法覆盖面。按照谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法的原则,在培训班、活动日、咨询点等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。今年以来,坚持重点宣传与民生热点相结合疫情防控工作,开展《传染病防治法》《动物防疫法》以及“两决定”(《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等相关法律法规宣传。疫情防控期间,以食品流通经营者、餐饮经营者及从业人员、消费者等为对象,发放相关监督建议书、用餐倡议书8000余份。通过QQ群、“两微一端”等方式广泛普及疫情防控相关知识同时创新普法载体充分发挥新媒体新技术在普法中的运用,更好地运用微信等平台开展相关法律法规解读、法律知识问答,打造随时随地、线上线下普及法律知识、传播法治精神、服务法治建设的新媒体互动平台。同时借用“互联网+”创新监管方式,要求具备条件的食品企业向社会公开“生产车间”、“化验室”,实现24小时在线点击查看;开展保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”科普宣传活动;争取资金补助,有效助推食品小作坊名特优5S创建工作;邀请食品行业专家对食品企业食品安全管理员培训、约谈,各类培训共16场,受益人员共1500余人次。制作投放“特种设备安全宣传专栏”,在各公众聚集场所累计设置投放“自助宣传栏”50个,开展特种设备安全知识竞赛活动,组织开展全县司炉工安全管理公益培训班,全县一百余名锅炉作业人员参加培训,开展“云上安全咨询日”活动,采用“微信+抖音”双直播为网友“带货”(特种设备安全知识),最高在线人数达2.6万余人;为增加普法责任单位普法主动性,今年我局专门开展微视频评比工作,要求所有参赛作品从剧本、拍摄、制作、剪接等必需为参赛单位自制作品,今年共有15起微视频参赛,在全省系统2021年度普法微视频比赛,温州16个作品入围,我局获得三等奖1个,优秀奖2个,同时在局微信公众号上予以展播,系统内容营造浓厚的普法氛围。

3.组织执法人员进行相关知识更新培训。组织本单位人员参加全国市场监管系统法律知识竞赛,实际参考195人,满分185人,满分率94.87%。除完成上述相关法律知识考试外,今年还组织开展《行政处罚法》、《化妆品监督管理条例》等新法培训及测试;为促进系统执法人员心理健康,开展了《市场监督管理干部压力调适与心理健康》专题培训;12月份法规线还组织一期交叉模拟执法实务评比工作,由基层法制员及执法办案人员参加,为下一步我局推进行政处罚案卷法制审核、案件审核分类审核工作摸好底、打好基础。

4.发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。我局聘请了浙江嘉瑞成律师事务所谢夏芬律师为局常年法律顾问,参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估,参与处置重大突发事件,提供法律咨询,接受委托,代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。2021年,法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务10余次,调处化解矛盾纠纷3起,进一步提升行政决策水平,增强领导干部及工作人员的法治观念。

(三)建立机制,依法行政。

1.持续开展行政执法规范化建设。贯彻落实行政执法“三项制度”,结合部门工作实际,抓好落实,深入推进行政执法标准化建设。一是全面推行行政执法公示制度。制定本单位行政执法公示办法。明确执法范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息审核、纠错机制,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。二是开展行政执法全过程记录。根据本单位的情况建立和完善了执法公示制度,对重大许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示,同时建立公众查询制度,设立公众查阅处,进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。三是加强重大执法决定法制审核制度。结合工作实际编制《重大执法决定法制审核清单》。对清单中事项明确审核要点,包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、执行自由裁量权是否适当等。在此基础上,编法制审核流程图。

2.推进综合执法改革成效明显认真执行国家和省、市、区关于市场监管领域执法事项的指导目录,有效整合行政执法力量,厘清执法权限,推动执法权限和执法力量向基层延伸和下沉。加强了依法规范运行行政权力管理,明确职责、强化保障,集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。

3.“双随机、一公开”有序推进。成立局“双随机、一公开”工作领导小组,制定出台了平阳市场监管领域“双随机”抽查总方案,推广部门联合“双随机、一公开”监管,全面应用掌上执法系统,完成了一线执法人员开通激活、用户库的信息校验以及检查对象库的创建与维护。全局开通执法平台账号235个,掌上执法开通率100%,激活率100%,认领监管事项911项,入住率100%;全年制定双随机任务数150件,任务完成率100%,到期任务完成率100%,跨部门监管率19.07%;抽查事项覆盖率100%;应用信用规则率93.54%;掌上执法率100%;投诉举报转执法事件187件,处置率100%;处置风险预警事件64件,处置率100%;基层综治事件9件,处置率100%;告知承诺推送数98件,核查率100%。简易案件办案数960件,掌上办案率100%;

.依法治理执法工作有序开展。

平阳县市场监督管理局按照市、县同步原则,努力形成“法制健全、决策科学,执法公正、运行规范,公开透明、权责明晰、监督有力、服务发展”的法治市场监管工作体系。

(一)全力优化营商环境。

积极推进市场主体“挖潜拓市”,持续深化企业开办“一件事”改革,截至11月底,已完成市场主体新增9154户,企业占比达26.65%,两项均已完成市政府的低线目标;进一步深化企业简易注销审批改革,扩大适用范围、缩短公示期限、建立容错机制;大力推广电子营业执照应用,全县“设立登记”电子营业执照下载量超10余万;全力推进“双减”转登工作落地见效,截至11月底,共办理营利性学科类校外培训机构变更和注销226家,办理数量位列全市第一,营业执照压减率达100%。同时,办理营利性非学科类校外培训机构登记33家;今年的“放心消费”单位创建任务数是1973家,已完成2222家,完成率超110%。其中包括完成1134家“无理由退货”单位、346家“放心工厂”和3个“放心商圈”,一个放心消费美丽乡村。上述各项均已超额完成。(“市场主体挖潜拓市”项目属于“市对县考核”,“放心消费”工作属于县高质量发展指标体系工作)

(二)执法亮剑彰显正义。

自成立平阳县市场监管综合行政执法队以来,开展了多项综合行政执法“亮剑”系列行动,坚决守住重点消费领域、药械化领域、医疗美容行业、知识产权保护、防疫物资产品、扫黑除恶专项、非法走私规避等方面的法律底线。“亮剑2021”网络市场综合执法行动,查获61件网络案件;“亮剑2021”打击无合法来源证明进口货物综合执法行动,查处12起案件;联合卫生健康局开展医疗美容行业专项整治工作,对全县4家医疗美容机构进行检查,立案1起;在民生领域案件查办“铁拳”行动,在八大领域执法检查中立案查处相关案件30件,罚没款共计30余万元;打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为,今年累计查获假冒伪劣案件56件,罚没款共计91.73万元,移送公安假冒侵权案件1件;打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动,累计出动1120人次,检查经营户650户次,涉及口罩等案件立案查处7件,累计查获口罩12万余只;药品网络销售专项治理,立案查处4起相关案件;开展校外教育培训机构检查,立案6起;扫黑除恶工作常态化,出动执法人员385人次,检查市场24家次、经营户550户次,未发现涉黑涉恶线索。 截至11月底,查获市监类案件555件,大要案157件,查获药械化案件42件,查处简易处罚案件2086件,移送公安部门案件3件,全局各类案件罚没款合计639.34万元。

(三)稳步落实“数字化改革”。

结合今年市监系统数字化改革契机,全面提升安全领域监管职能。在第一轮食品生产企业“阳光工厂”创建中,平阳创建进度位居温州各县市区第一。目前,全县共98家食品生产企业接入省局“阳光工厂”监管系统,完成量至省、市政府民生实事任务数的653%;在“阳光工厂”系统的基础上,打造萧江卤制品数字化管理智治园区;高标准实现“浙食链”应用落地,新增激活并应用全程可追溯食品生产主体100家、经营主体313家,完成量分别至省政府民生实事任务数的238%、3130%(根据应用使用情况将实时变动);提前五个月完成全县198家学校食堂“阳光厨房”建设的全年创建任务;积极落实县政府民生实事,完成农村家宴“阳光厨房”建设22家;成功打造13家农村家宴“放心厨房”;网络餐饮“阳光厨房”建设任务数550家,已完成1287家,完成率达234%;特种设备实现“件件赋码,应赋尽赋,应消尽消”,截至6月21日所有在册特种设备均已100%赋码,后续新增设备将实时赋码,确保赋码率持续保持100%;率全省之先谋划打造本地特色的四“hui”党风廉政平台。

(四)大力聚焦“百日攻坚”。

“餐饮环境专项整治行动”中,协助县精神文明建设指导中心等相关部门开展专项行动,根据县文明办下发的《“反对浪费”“公筷公勺”餐饮文明指数测评指标》细则标准,制作并发放引导员标志(袖章)1800份、餐饮店引导员行为规范1000份、文明宣传海报4500份、桌贴32000份,在局公众号平台发布平阳县“反对餐饮浪费,倡导文明消费”专题“红黑榜”16期,检查大中型餐饮、小型餐饮共2000余家,其中昆阳镇达到全覆盖,全县大中型餐饮店测评得分93.6%,小型餐饮店仅47.0%,还需整改;在“市场形象大提升行动”中,全力配合由昆阳镇牵头开展的多部门联合执法,针对农贸市场内占道经营和市场环境开展集中整治行动。设置农贸市场百分制管理办法,督促各农贸市场结合县文明创城的要求,在环境卫生上抓严抓实,要求必须落实整改。

(五)同步完成专项食药考核。

根据“市对县考核”中“食药安全”项目要求,印发了《平阳县食品安全城市创建巩固提升年行动方案》,今年省级跟踪评价结果为“轻微”等级,评价成绩处在全市前列。召开了《平阳县“十四五”食品安全规划》审定会,创成四星级食安办3家三星级食安办5家,严格落实进口冷链物防闭环管理要求,实现“浙冷链”系统赋码扫码两个百分百。目前“浙苗链”系统应用上已完成自动对接23个单位,并正常上报省药监局冷链监管系统;根据“县高质量发展指标体系工作”中“食品安全指数工作”项目要求,除市对县考核中的“食药安全”工作外,还重点开展了“阳光厨房”系列工作、实施抽检分离改革、餐饮专项整治等工作,争取全年“食品安全指数”测评获得高分;根据“平安建设考核”工作要求,创新出台了《平阳县市场监督管理局百分制量化考核管理办法》、组建了一支10人的督查专员队伍,全力降低“食”、“药”两个安全风险闭环管控专项工作的考核失分风险。

(六)严格做好疫情防控。

持续严格按照“外防输入、内防反弹”的总体要求,慎终如始聚焦进口冷链食品、农贸市场、药店等重点行业,以“三个增强”积极开展疫情防控,即增强监管执行力。督促市场全面落实“四个一律”和“三个到位”,实现“浙冷链”系统赋码、扫码两个“百分百”,充分发挥药店哨点作用,推广运用“温州防疫码”;增强人员防护力。全县农贸市场应接种疫苗2971人,已完成疫苗接种2938人,接种率达98.89%,接种加强针481人;进口冷链食品相关暴露人员完成100%接种,已接种加强针54人。严格落实接触人员核酸检测规定,在近期“温州市精密智控指数”中各项指标在现有条件下持续保持最高分;增强组织督导力。加强日常督导,督促经营单位落实整改并实现闭环管理。从严执法整顿,对防控措施不到位的药店、市场和一般经营户等均予以关停整改。

四、自觉接受行政执法监督,同时强化矛盾纠纷排查化解防范。

认真研究办理人大代表建议45份,政协委员提案29份,提出意见和建议的代表、委员对我局主办的答复均表示满意。依法开展政府信息公开工作,对符合法定条件要求的依申请公开政府信息3件均给予答复。遵守行政首长出庭应诉制度,2021年我局领导已出庭应诉2件。接受了省市监局组织的市场监管行政执法案卷评查及市县政府织的案卷评查。

(一)积极构建市场监管指导实务体系。

在行政审批、行政执法等监管领域里广泛推行行政指导,出台了《关于在系统全面推行涉企柔性执法打造一流营商环境的指导意见》。2021年,本局共开展各项行政指导10292起(含即时指导),其中,开展即时指导10228起,一般指导52起,较大行政指导项目12起。共发放各类行政指导文书1030份。一是落实行政指导工作领导小组,健全了“党委成员、业务科室、基层所(分局)”三位一体定点联系指导机制,建立一批行政指导专业人员;二是全面推进行政指导制度,明确了局领导、行政指导工作领导小组、各业务科室、基层所在推进行政指导工作中应承担的职责、业务部门间联动协作机制、县局与所、分局上下互动的运行机制、定期通报制度、评议考核等工作。三是运用行政指导方式,实现人性化执法的和谐监管。如推出“三问助企”机制(入企问需、代表问策、实地问效)、成功打造了鸣山、滨海万洋2个“双定三减”自由经营区帮扶企业完成知识产权质押融资、推进“地理标志商标助力强企富农三年行动计划”等。

(二)是推行轻微违法行为告知承诺制。

目前已有116项行政处罚事项为涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为的目录清单,对67项执法监管事项推行轻微违法行为告知承诺制,至今,共实施轻微违法行为告知承诺制15起,主要集中在广告类、产品质量类轻微违法行为。在实施施轻微违法行为告知承诺制,准确把握适用范围,严格规范适用程序,强化执法痕迹化管理,突出普法宣传教育,全面贯彻实施轻微违法行为告知承诺制。继《行政处罚法实施》后,对于适用新增轻微违法不处罚事项共3起。

(三)多举措促行政纠纷化解。

应对行政复议、行政诉讼数量聚增情形,本局依法履行行政复议(行政诉讼)答复(应诉)职责,推动系统执法水平和案件办理质量的提升,将行政争议、行政纠纷化解在规范的执法程序当中,尽量解决在市场监管执法的范围之内。一是严格落实《平阳县市场监督管理局行政处罚案件办理流程规定(试行)》,明确行政复议(行政诉讼)应对职责分工,规范应对工作流程。通过让办案机构全面介入行政复议(行政应诉)的应对,有效有力促进执法人员多角度考虑案件程序是否严谨,达到案件承办机构全员培训,全程参与,全面提升的目的。二是针对行政复议(行政诉讼)启用第二次调解程序。率先落实调解,做到“先调”。2019年至今,通过重启第二次调解,实质性化解行政争议案件35起(2021年化解行政争议11起)。三是注重运用结果,推行行政复议(诉讼)结果通报制度。通过本局每月一期的案审会,定期听取行政复议答复及行政应诉工作汇报,解决行政复议行政应诉工作中遇到的困难和问题,由局案审会确定是否启动专项执法监督,对法律风险点进行排查。

五、下一步工作措施

(一)力争营商环境优化再提升,推动共同富裕26县标杆建设持续深化商事制度改革,推动商事登记向智能化、便捷化发展;持续深化知识产权赋能提质作用,提高企业创造和运用知识产权能力;持续深化“质量强县”工程,加大在制定“品字标浙江制造”标准、品字标”培育企业等方面的帮扶指导。

(二)力争市场安全监管更细致,建设一批百姓认可的民生工程。持续推进“阳光系列”工程,保持学校食堂“阳光厨房”、食品生产企业“阳光工厂”100%全覆盖,并确保新设单位当年设、当年创、当年“阳光化”;持续开展农贸市场提档升级,纵深推进农贸市场“消费环境放心、食品安全放心、管理服务放心、诚信经营放心、价格计量放心”等5个方面建设;持续推动“放心消费”示范创建,并向不同行业和领域拓展延伸。

(三)力争市场秩序维护更有效。常态化开展疫情防控工作,进一步加强农贸市场、专业市场、冷链和零售药店等重点领域监管;运用数字化改革成果巩固食安成果,全面落实“浙食链”在食品生产经营企业中的使用,推进“浙江外卖在线”落地应用,提高农贸市场智能管理水平;压实四大安全监管责任,构建全链条闭环管控体系和风险防控保障体系,杜绝重大食品安全和特种设备事故的发生;强化维权保护与价格监管,加大热点消费投诉问题集中治理,围绕教育、房地产等民生重点领域开展专项价格检查,强化执法打击震慑力度;有效利用“互联网+监管”平台,积极开展“双随机、一公开”监管工作;全面落实公平竞争审查制度,清理妨碍统一市场和公平竞争的各种文件方案;充分发挥12315投诉举报数据的导向性作用,强化“诉转案”机制,妥善化解处置与群众生活密切相关的消费纠纷;完善知识产权行政、司法、仲裁、调解、社会共治多元化纠纷解决机制和快速维权机制;健全完善价格监管检查工作制度,加强电力、医疗等重点民生领域收费监管,推进涉企收费治理,维护市场价格秩序。

(四)力争“八五”普法有效有序推进。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,以问题为导向,严格落实我局制定的“八五”普法规划。持续深化“谁执法谁普法”责任制,制定“谁执法谁普法”责任清单,推动行政执法与法治宣传有机结合,精准普法。同时强化作风建设,全面提升全局政治素养,加大执法人员的法制培训力度,通过专业化促进规范化,深化全员培训机制,并针对老同事开展数字化监管、移动执法等专项培训,在“老带新”的基础上开展“新帮老”行动,形成优势互补,进一步强化执法队伍建设。