数字赋能  奋进争先

为温州烟草实现“十四五”开新局、谱新篇贡献平烟力量

——在2021年平阳烟草工作会议上的报告

（2021年2月7日）

梁海峰

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省市局烟草工作会议精神，紧密结合平阳烟草实际，总结2020年及“十三五”期间工作，围绕“135”战略任务，谋划“十四五”，部署2021年目标任务。下面我代表县局党组作工作报告。

一、2020年主要工作和“十三五”发展总结

2020年，平阳县局（分公司）认真贯彻落实省市局党组各项工作部署，聚焦“突破三关、提升三力”工作主线，以省局（公司）“131”战略落地和市局（公司）构建“五个新格局”为目标引领，结合工作实际，主动应变，克难攻坚，统筹推进疫情防控和经营管理，实现各项工作稳步推进。

（一）以人为本，快速反应，处突应变能力进一步增强。

严格落实行业上级和地方政府关于防疫工作要求，强化组织领导，沉着冷静应对。周密部署抓防控。对内，制定完善疫情防控实施方案，严格把关全员健康状态“日报告”，实现全员“零感染”；对外，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，迅速组建疫情防控突击队，10名党员干部主动请缨协防腾蛟北山卡点，有力彰显烟草责任担当。曾上忠同志获评烟草行业抗击新冠肺炎疫情先进个人称号。迎难而上抓复工。全力克服地方政府管控困难，26名机关员工轮番支援配送一线；依托互联网“云办公”，实现客户服务不停步，市场监管不放松，全力与时间赛跑，促市场回暖。

（二）党建引领，深化整改，全面从严治党进一步压实。

坚持“围绕发展抓党建 抓好党建促发展”工作理念，推动管党治党迈上新台阶。红色领航有作为。扎实做好基础规定动作，深入谋划“一个核心、两大引擎、三项驱动”123党建模式，全力打造“党建+中心工作”双高地。顺利完成9楼“榕韵华章”党建文化园和昆阳、水头所部红色驿站；支部获评全县机关党建工作示范点，党建工作在全县“红色会客厅”做典型发言；积极参加全市系统“青年漫谈微党课”竞赛，荣获银奖。深入整改促规范。持续推进行业政治生态突出问题全面整治，高标准、严把关做好全省系统“三项专项检查治理”、烟票、有价证券和专卖正风肃纪专项整治等工作；照单全收市局党组政治巡察反馈问题和移交线索，目前已完成6条问题线索初核和35个具体问题初步整改，扎实做好吕德梓同志离任经济责任审计整改工作，进一步夯实了规范发展基石。

（三）数据牵引，精准打击，监管服务成效进一步彰显。

践行“数字专卖”，持续深耕情报建设，推动精准监管、高效服务再上新台阶。全年累计查获案件369起，同比增长27.2%，查获卷烟89732.4条，同比增长144.6%， 查获量在全省对标同组县中排名第二。打假破网开新局。紧盯涉烟违法犯罪新动态，更新监督管理理念，深耕情报建设，开辟打假破网新战场，查获了平阳历史上第一起专船案件，现场查获假烟3.38万条，案值604万；及时总结经验，优化打击预案，于10月27日再查获一起特大海上运输假烟案件。现场查获6万4774.3条假烟，实物案值达1561.4万余元，刷新了单案查获假烟数量和案值的新纪录。市场监管再加压。落实守土尽责，狠抓真烟异常流通，累计查获真烟22972.5条，同比增长6.26%；其中省外流入卷烟查获量排在全省对标第二名。重点违法大户治理成效明显。行政许可提效能。全面落实“好差评”，实现网上办证率99.96%，位居全市系统前列，进一步增强了群众办事获得感和满意度。

（四）管理挖潜，激发活力，争先创优效应进一步释放。

借助“互联网+管理”转型东风，实现企业管理效能和队伍转型赋能双提升。企业管理提质增效。扬长补短，争先进位。2020年在全省系统分层分类对标考核中的总得分名列同组第二。优化完善全员绩效考核细则，制定专项工作奖励实施方案，有效激发干事创业热情。加强“模范机关”创建督导力度，顺利完成省级文明单位复评。标准化质检室承担平阳县、龙港市两家单位质检任务；“烟语”雪茄烟文化园被列为全市新进大学生入职培训基地，县局（分公司）获评全省系统安全生产先进集体。队伍建设赋能减压。坚持正确选人用人工作导向，扎实开展干部选拔和人才“双聘”工作，今年先后完成了中转站主任和财务科科长选拔，聘任了35名员工。19名青年骨干积极申报“奋战‘1335’打造数智温烟”攻坚行动，两名同志获“1335”优秀队员；杨伟同志代表温州市局参加2020年全省专卖技能竞赛，荣获二等奖。关注职工需求，举办了青学堂、红色观影、瑜伽兴趣小组、户外拓展等文体活动，进一步增强了干部职工的集体归属感和职业认同感。

同志们，2020年我们面对突如其来的新冠肺炎疫情大考，以非常之策，下非常之功，同心同德，奋战奋进，有效推动 “131”战略任务在平阳落地开花，实现了平阳烟草“十三五”胜利收官。回望五年来的奋斗历程，我们在谋划与拼搏中，展现力量；在磨砺与进取中，激发潜能；在变革与创新中，推动转型，以谋新谋变的精神风貌，求精求实的作为担当，顺利完成了组织交给的各项工作任务。

五年来，我们坚持做强主业，践行稳扎稳打，实现了主业递进“节节高”。坚持守土尽责，扎牢市场篱笆，认真贯彻落实“135”工作法，打源头、强协作；扫窝点、斩链条；看大海、办大案，推动市场监管有为优为。“十三五”期间，累计破获案件1405起，查获卷烟25万1747条，案值4463.9万，以实际行动打出空间，管出增量，维护消费者合法权益。

五年来，我们坚持与时俱进，推动变革创新，打出了管理升级“组合拳”。瞄准“生态温烟”发展方向，借助“互联网＋”这一转型东风，稳步推进营销专卖转型赋能，进一步提升了市场掌控能力。“十三五”期间，我们先后依托“一县一品”，率先开展了支付宝推广应用工作，开发应用了“三维五星”数据营销软件，改善提升了现代终端软硬件经营水平，为实现数据精准营销提供了基层有益实践；紧盯涉烟违法犯罪活动新动态，践行“数字专卖”，推动传统经验监管与数字情报导侦有机融合，查获了一批在全省富有影响力的典型案件；纵深推进“最多跑一次”改革，全面落实“好差评”，进一步提升了行业社会形象和群众满意度。

五年来，我们坚持精益求精，优化要素配置，跑出了提质增效“加速度”。牢固树立精实管理工作理念，聚焦企业治理体系和治理能力现代化，依托“互联网+”管理转型，进一步优化了人、财、物、时等生产要素的合理配置。“十三五”期间，我们全面对接省局（公司）五大平台，抓好落地优化，实现办公流程优化再造，办事效能全面提升；精简物流送货线路，累计减少线路3条，人均送货效率提升56.18%。营造创新攻坚氛围，荣获市局QC奖项2个，全省优秀创客项目1个；分层分类对标工作连续三年稳居全省同组前三，营造了简明高效办事生态。

五年来，我们坚持人才兴企，发挥考核引领，涵养了队伍赋能“生态圈”。始终坚持“抓两头、促中间”队伍转型工作理念，不断完善优化绩效考核“指挥棒”，拓展畅通职工成长成材通道，深度激发干部职工干事创业热情。“十三五”期间，培育出一名县级劳模，两名省级技术能手，累计“双聘”42人。业务科“卷烟消费数据收集与应用”团队课题成果助力“互联网+营销”先人一步，被评为全市系统“十佳精益团队”；专卖稽查大队自我加压求变，深耕情报建设，实现特级国标、部督案件零的突破；两名青年骨干获评“1335”项目攻坚优秀队员，充分彰显了平阳烟草会干事、能干事、干成事的良好队伍风采。

五年来，我们坚持红色领航，注重党业融合，擦亮了党建创优“红名片”。始终保持“抓好党建就是最大政绩”的理性认知，讲学习、搭平台、促融合，将党建引领贯穿于谋划推动全局各项工作的始终，突出烟草味、基层味，有力彰显了平阳烟草红色效应。“十三五”期间，先后获全市系统“两学一做”知识竞赛第二名、“不忘初心、牢记使命”十九大主题诵读比赛第二名、“最走心主题党日”、“青年漫谈微党课”竞赛银奖等殊荣，建成了“一园两驿”党建红色阵地，锤炼了一支红色攻坚力量；支部工作做法、成效先后在平阳县《机关党建风采》、《红色会客厅》等平台亮相，连续五年获评平阳县先进基层党支部。

成绩来之不易，理当倍加珍惜，借此机会，我代表县局党组向全体干部职工、退离休同志以及所有关心和支持平阳烟草发展事业的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！同时，对标先进单位，我们也要清醒地看到自身存在的差距不足，主要表现在：部分干部职工高质量发展理念树立不牢，在贯彻落实“靠专卖更靠市场、靠政策更靠创新、靠规律更靠数据”方面思想认识不到位；在补齐终端短板、提升市场净化方面思路不够开阔，管用举措不多；人员结构化矛盾较为突出，尤其是懂数据、善分析、会沟通的复合型人才比较缺乏；敢于争先、勇于创新的整体氛围还没有形成，尤其是基层干部活力、潜能有待深度挖掘等；这些都是阻拦我们实现“十四五”高质量发展的“绊脚石”，必须正面应对，坚持问题导向，拿出过硬举措，逐项切实解决。

二、把握新机遇，展现新作为，合力谱写“十四五”高质量发展新篇章。

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是行业建设现代化烟草经济体系、推动高质量发展的关键时期。平阳烟草要准确把握时代大势，跟进行业发展趋势，保持奋战奋进姿势，以更高站位，更强业绩、更精队伍、更优作风合力实现高平台上的高质量发展。

（一）体察大势，把握机遇，坚定高质量发展信心

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。立足“十四五”发展新起点，我们要提高政治站位，开拓工作视野，树立全局眼光、战略思维和系统理念，全方位、多角度体察发展大势，明辨发展环境，进一步增强赶考意识和必胜信心。从国家宏观判断来看，党的十九届五中全会做出了“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期”的科学判断，并提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，畅通国民经济循环，这为我们烟草行业可持续稳健发展创造了可预期的机遇窗口。从行业顶层设计来看，国家局明确要求全行业立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步完善现代化烟草经济体系，全面深化改革创新，持续加强干部人才建设，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这为我们县级局指明了前进方向，提供了发展遵循。从区域发展规划来看，面向“十四五”，平阳县委县政府提出要坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，主动服务和融入新发展格局，深入实施“工业强县”、“服务业兴县”、锁定“五大战略目标”，聚力打造“三区两中心”，全面建设温州大都市区副中心。这为平阳烟草高质量发展提供了良好的营商环境和发展土壤。从自身发展状态来看，经过“十三五”的磨砺与淬炼，平阳烟草打下了较为扎实的市场基础，累积了丰富管用的工作经验，练就了一支想干事、能干事、干成事的精兵强将，形成了重规范、讲实效、护清廉的办公生态，涵养了注重上下高效沟通，深化左右协作的良好习惯，这让我们有信心、有底气、有能力实现“十四五”良好开局。

（二）顺应趋势，精准定位，找准高质量发展路径

事之难易，不在大小，务在知时顺势。立足“十四五”发展新征程，聚焦高质量发展要求，我们要坚持上接天线，下接地气，认真贯彻落实省市局（公司）工作部署，对标“两地一窗口”发展使命，践行温州烟草“136”发展战略，进一步明确发展定位，集中力量办好自己的事，奋力打造温州烟草“数字浙烟先行区”、“整体智治示范区”和“生态浙烟展示区”的基层样板。要高质量融入战略大局。省局（公司）“135”战略定位和市局（公司）“136”发展目标，是“十四五”发展的宣言书和作战图，我们要组织专题研讨，在掌握概念要义、准确领会实质上下功夫，在学用结合、知行合一上当先锋，进一步统一思想认识，增强发展定力，确保上下同欲、同向同行。要加速度抢占“六大高地”。紧盯温州烟草打造党建先锋高地、生态经营高地、智慧监管高地、企业治理高地、数字基建高地和人才队伍高地目标布局，结合平阳工作实际，主动对接攻坚，在深度挖掘资源要素、做实融合贯通文章和强化成果落地运用上争当排头兵，全力打造市县联动、先行先试的基层实践样本。要全链条打造“数据工厂”。“数据”是“十四五”发展的重要生产资源要素，党员干部要带头树立数据分析思维和数字化办公理念，在干事创业的奔腾血液中嵌入“数据细胞”，大力营造“让数据讲话、用数据决策”的浓厚氛围。要分层分类开展数字教育培训，挖掘培育高水平、创新型、复合型数字化人才队伍。

（三）保持姿势，接续奋斗，凝聚高质量发展合力。

“十四五”发展规划的美好蓝图已拉开序幕，全体干部职工要保持“开局就是决战、起步就是冲刺”的赶考姿势和奋进心态，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全力续写平阳烟草新征程上的奋斗史和创业史。要埋头苦干，争当艰苦奋斗老黄牛。立足“十四五”发展新起点，全体干部职工要继承发扬平阳“大红鹰”艰苦创业精神，聚焦行业转型发展新要求，压实职责担当，坚持埋头苦干，少说空话，针对难点、重点，党员干部要保持迎难而上、持之以恒的韧劲，敢于拼搏、勇往直前的蛮劲，做到问题不解决不放过，质量不过硬不放过，全力推动各项工作开新局、绘新篇。要真抓实干，甘当为民服务孺子牛。全体职工要牢固树立“烟草人”身份意识，始终坚持“两个至上”行业共同价值观，心怀“国之大者”，强化不进则退、慢进亦退的危机意识，自我加压加码，置身全省看平阳，对标杆，挂战图，赶进度，抓质量；要坚持服务市场、服务基层、服务大局工作导向，在攻坚克难中历练自我，在客我共赢中成就自我，推动各项工作行稳致远。要科学巧干，乐当创新发展拓荒牛。全体职工既要埋头干事，更要抬头看天，进一步创新工作方式方法；善于抓关键，抓重点，对事关全局的重大事项和考核项目，要勤跑、紧盯、多磨、细究，集中主要精力抓实抓好；要拜市场为师，拜人民为师，在工作实践中找方法、在数据分析中找路子，不断增强与新形势新要求相匹配的工作能力，提升工作完成质量。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，是建党100周年，做好今年工作责任重大，使命光荣，意义非凡。我们要保持翻篇归零心态，坚持稳中求进基调，聚焦高质量发展主题，认真贯彻落实省市局年度工作会议精神，自觉扛牢“数字强基年”发展使命，抓实抓细“135”战略任务落地，奋力推动平阳烟草“十四五”开好局、起好步。

（一）做实党建引领，焕发从严治党、党业融合新气象。

坚持以“严”为准绳，以“实”为要求，以“优”为标准，实现党建与中心工作“双推进、双融合”。一是把好思想政治“方向盘”。牢固树立正确政绩观，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，在学懂弄通做实上下功夫，丰富学习形式，注重学习成效，以初心滋养锐意进取、开拓创新的闯劲，以使命激发埋头苦干、真抓实干的干劲；积极谋划、参与、举办建党100周年系列活动，讲好百年故事，传承优良传统，进一步提升政治判断力、领悟力和执行力。二是蓄力党业融合“恒动能”。坚持“党建搭台 业务唱戏”工作导向，围绕重点、难点工作，坚持“党员+项目+团队”工作思路，开展金色选树、蓝色攻坚特色活动，进一步深化精实瓯越先锋党建品牌落地。盘活党建文化园和红色驿站阵地资源，充分发挥党员所学专长，全面激活党小组“神经末梢”和党员“红色细胞”；加强精实共产党党员服务队的教育管理，引导主动承担急难险重任务，以实际行动体现“困难面前有党员，党员面前没困难”。三是涵养风清气正“生态圈”。强化政治监督，压实“一岗双责”，扎实做好市局党组政治巡察反馈意见整改“后半篇文章”。主动融入“清廉温烟”战略布局，常态化开展正风肃纪、警示教育和谈心谈话，积极开展清廉所部创建评比，督促敬畏法纪、敬畏监督。扎实用好“风险智控系统”和协同监督机制，锤炼纪检业务能力，营造清廉规范办公生态。

（二）做深优化升级，焕发平台生态、数字转型新气象。

持续发力市场需求、品牌培育、终端转型、物流建设，优化市场生态，推动客我共赢。一是稳运行，突出定制品牌培育。深入分析疫情、人口流动、重点工程建设等关键要素，紧盯卷烟消费需求变化与货源投放节奏，确保经济运行保持在合理区间。分析锁定中高档价位潜力品类，寻找新的成长支点，促进销售结构持续提升。强化定制品牌培育，一方面通过名烟进名企、核心客户推介会、H5宣传等活动，提升云端系列知名度与美誉度；另一方面抓好后续跟踪分析，及时关注上柜率、订足率、存销比等重点指标，推进定制品牌培育健康有力发展。二是强终端，突出终端转型升级。一方面坚持终端拓展与功能发挥两手抓，严把各类终端准入关，突出香溢合作店社区辐射功能、四全门店数据采集功能、星级终端形象展示功能，严格终端考核奖惩，实现终端活水养鱼。另一方面坚持非烟拓展与卷烟营销齐头并进，推广连锁终端合作模式，强化非烟订货宣传与关注，为客户增加新的赢利点；强化香溢家会员的线上线下营销，推广聚合支付，强化数据场景化应用，提升消费粘性，支付宝笔数不低于去年水平。三是优物流，突出标准化建设。建立物流数据监管机制，加强物流数据管理, 做好“互联网+物流”管控信息系统应用。加强柔性作业模式管理，巩固“两周一送”“块状送货”工作成果，实行送货服务动态监测机制，动态优化送货线路；加强送货服务管理，抓实“三员协同”落地。梳理优化鳌江中转站现场管理方案，做到“定置定位”、人、货、场精准管理。

（三）做强集成作战，焕发立体联防、智慧监管新气象。

聚焦集成联合作战、深耕情报建设、突出数字领航、优化政务服务四大板块，做实做强智慧专卖。一是联合作战，数据领航。开展打击走私“守护2021”专项行动，持续深挖经营已查获的两起海上运假案件相关线索，力争再查一批海上案件。进一步优化情报建设网络，充分融合旧案梳理、市场走访、线人培养、经营数据异动分析、网格化监管等多维度监管价值情报，打造更强、更严密的网络监管闭环。结合市局情报中心的分析平台以及公安相关办案平台，运用技术手段提高线索的分析研判水平，培养专职化情报分析人才，争取在全省一体化模式下，建设平阳数据情报分中心。积极响应全市融入政府打击经济犯罪社会治理体系号召，深化多部门集成作战模式，与公安、市监、海关等部门共建立体群防新格局。二是强化担当，高压监管。融合“APCD”和“双随机、一公开”及三员协同方式方法，对接全省零售户信用评价体系，灵活运用现有优势资源，以严管违法违规大户为抓手，所队联合重拳出击，高效开展错时检查、交叉检查等综合治理。引入社会监管，强化省外流入真烟查处、卷烟外流防控、市场净化提升、重点籍案件查处等工作成效，确保卷烟市场经营秩序稳定有序，提升本地市场净化成效。三是提升效能，优化服务。落实“政务服务2.0”，深化“最多跑一次”改革；紧跟行政许可规定变更，高度重视“十四五”期间全省新版合理布局细则修订工作，谨慎、平稳处理学校周边零售户整治工作。按照“优质、规范、高效”的工作要求，牢固树立依法依规意识、红线纪律意识和用心服务意识，打造优质窗口服务。

（四）做优效能提升，焕发标准运行、高效管理新气象。

聚焦“数字、高效、标准、安全”管理目标，全力推动数字化、集约化落地，进一步提升企业治理能力。一是落实内部管理一体化、数字化。积极响应省市局一体化、数字化管理变革，自上到下转变管理意识、办事习惯，提升掌上办公、数字处理、数字运用等技能；依托互联网、大数据，在分层分类对标、人力资源、采购预算等方面，推动规范管理、高效管理持续深化。做好财务共享平台的落地优化，为财审工作智能化转型、业财融合贡献力量。二是实现内部管理流程化、标准化。把推进内部管理“最多跑一次”作为企业治理的重点工作，对照全市事项目录清单，结合工作实际，细化办事事项，明确办事流程，精简办事材料，制定办事标准，确保内部管理运行简明高效。三是保障安全管理不停歇、无死角。对接“数字化智慧安管”建设，全面排查整治安全风险隐患；定期开展安全培训教育和安全检查，加强台账管理，做细做实安全生产基础工作；加强舆情舆论、网络安全应急预案处置，落实疫情防控常态化长效化，为“十四五”开好局、起好步营造平安和谐发展环境。

（五）做精创新激励，焕发人才活力、文化辐射新气象。

以人才活力激发企业动能，以文化内核涵养企业生态，进一步提升企业竞争软实力。一是促进人才培养目标化。用好导师制度，加强考核督导，发挥“传帮带”作用；聚焦树立数据思维和数字化办公理念，坚持分层分类、精准指导，强化数字技能培训，全力挖掘培育数字化、创新型复合人才；深化项目练兵，围绕主责主业，落实“项目+团队+人才”，在实践中提升专业素养；丰富人才成长载体，办好 “青学堂”、“微论坛”、“创客室”等学习平台，促进交流提升。二是推动干部选育精细化。始终坚持正确选人用人工作导向，拓宽晋升发展渠道，严格规范干部选拔任用，加强新提拔干部的培养考核；注重年轻骨干多条线轮岗，打造有激情、有本领、年轻化、专业化的人才梯队；结合工作实际，进一步优化完善岗位绩效考核细则和特殊重大贡献奖励激励制度，让吃苦者吃香，有为者有位，深度激发干事创业热情。三是注重精神文明外延化。践行“两个至上”行业价值观，将精实文化、数据文化与榕文化深度融合，进一步充实丰富企业文化内核；压实国企担当，大力发扬服务精神、劳模精神，围绕便民助企、扶贫济困、移风易俗、特色活动四大模块抓实志愿服务；要理直气壮，善于发声，强化信息宣传工作，进一步提升企业软实力和美誉度。

同志们，“十四五”开局的号角已然吹响，新征程新起点，让我们以极致的匠心照亮前进的方向，以不懈的努力支撑前进的步伐，以昂扬的斗志抵御前进的风雨，合力书写平阳烟草发展的崭新篇章，为温州烟草实现“十四五”开新局、谱新篇贡献平烟力量！