一、修改背景

为优化水头镇规划结构和用地功能，科学、合理地指导水头西北片地块的发展与建设，加强城镇建设规划管理，2012年水头镇人民政府委托我院编制《平阳县水头镇西北片区控制性详细规划》，该规划于2014年8月经平阳县人民政府批复实施，现已成为西北片地块开发、建设的规划管理依据 。

为推进宠物小镇建设，满足变电站建设用地需求，2018年平阳县水头镇人民政府委托我院对原控规进行修改，特编制《平阳县水头镇西北片控规修改（C-29地块）》。

因水头镇红色旅游道路及凤卧溪防洪工程建设，为满足征地拆迁安置需求，水头镇政府于2019年2月委托我院对平阳县水头镇西北片进行修改，涉及A-06、A-08等地块。

随着水头镇西北片进一步开发，原控规中部分地块相关控制要求已不符合当前发展需求。为满足实际安置需求，需对西北片C-01、C-02、C-23、C-24、C-33地块进行修改。

二、修改地块范围

本次修改地块为《平阳县水头镇西北片控制性详细规划》中C-01、C-02、C-23、C-24、C-33地块，总用地面积8.12公顷。

C-01、C-02地块位于文平公路南侧，用地面积0.51公顷。

C-23地块由五七省道复线、文平公路、规划河流围合而成，面积0.66公顷。                              

C-24地块位于文平公路南侧，泾川南路西侧，面积0.9公顷。          

C-33地块由江山西路、章旦路、七号路、泾川南路围合而成，面积6.05公顷。

三、修改地块基本情况说明

1、地块开发情况

C-23地块内北侧为居民点，南侧为空地；C-24地块现有1栋三层住宅建筑，位于地块北部，其余用地未开发建设；C-23地块位于水头第五小学附近，为现状居民点。

2、土地利用总体规划衔接

依据《平阳县水头镇土地利用总体规划（2006-2020）》（2014年调整完善版），本次修改地块内主要为“城镇用地”、和“一般农田”。

　　四、修改内容

　　（一）用地性质修改

将原规划中C-23、C-24、C-33地块二类居住用地（R2）调整为商住混合用地（R/B）。

（二）地块指标修改

因地块用地性质的修改，其相应的技术经济指标也有所改变，具体指标如下：

表1  修改前地块控制指标

表2 修改后地块控制指标

注：本表格原控规地块面积统计时交叉口按尖角计算，修改后地块面积统计时交叉口按切角计算，因此导致前后面积不一致。

　　五、修改可行性分析

（一）从控规修改程序角度分析可行

本次修改内容未涉及到总体规划强制性内容，在控规层面即可进行相关修改，符合《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条关于控规修改的规定，在法律上具有修改的可行性。

（二）从用地性质修改角度分析可行

将原控规中的二类居住用地（R2）调整为商住混合用地（R/B），使其由原来单一的居住功能，转化为兼容居住和商业功能，使地块在开发建设中的空间布局更加合理、灵活，提高土地开发价值。

目前调整的地块均未按照原规划实施开发，因此用地性质的调整具有可行性。

（三）从技术标准角度分析可行

本次规划调整严格按照相关规划指标修改，修改后控制指标符合《平阳县城乡规划管理技术规定（修订）》的规定，从技术标准的角度修改可行。

　　为广泛听取群众意见，做到公平、公开、公正，现对平阳县水头镇西北片控规修改（C-01、C-02、C-23、C-24、C-33地块）（草案）向社会公告。如有异议，向平阳县自然资源和规划局提出。公示日期：2021年3月23日至2021年5月6日（30个工作日）；联系电话：58191237；联系地址：平阳县昆阳镇兴良路2号原县审批服务中心自然资源大楼301办公室。