平民〔2021〕55号

各乡镇党委、政府，县机关各单位：

为深入开展党史学习教育，推进“初心启航之地 红色志愿之城”创建工作，根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进新时代民政事业高质量发展的意见 》（浙委发〔2019〕27号）、《浙江省困难群众探访关爱制度（试行）》（浙社救联席办〔2020〕4号）、《平阳县建设“初心启航之地·红色志愿之城”实施方案》（平委办〔2021〕3号）的要求，决定开展探访关爱困难群众志愿服务活动。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣培育和践行社会主义核心价值观主线，以新时代文明实践中心试点为基础、以96345服务热线为纽带、以专业服务团队为支撑、以提升困难群众获得感、安全感、幸福感为落脚点，强化党建引领，引导全县各级党组织、党员广泛参与困难群众探访关爱志愿服务活动，力争到2021年底，困难群众探访关爱覆盖率达到100%，困难群众探访关爱网络基本建立、能力有效提升、机制不断健全，实现“乡镇吹哨、党群联动、社会参与”，前移社会救助兜底保障关口，满足困难群众社会救助需求。

二、主要任务

（一）排摸困难群众风险隐患。探访人员应关注对照经济状况、健康状况、教育状况、居住状况、就业状况、社会参与六个维度，对困难群众进行风险隐患排摸。对家庭基本生活存在困难，家庭成员罹患重病、老年人缺乏生活照料、儿童缺乏监护关爱、居住环境不安全等风险隐患进行及时发现和报告。

（二）力所能及解决急需困难。积极为困难群众解决面临的急需困难，如救助政策解答、代购生活用品和药品；发挥社会工作等专业特长，为困难群众提供人文关怀、心理疏导、能力提升、家庭关系调适、社会融入等帮助。

（三）转介链接救助服务。将采集到需求信息，录入手机“浙里救”APP，帮助困难群众代办社会救助申请，联系扶贫部门产业帮扶、残联涉残救助、工会困难职工帮扶、红会人道救助、慈善救助等。对失能和半失能老人对接养老服务项目。对孤儿及困境儿童，对接儿童关爱保护项目。发布面向社会力量的求助信息。

（四）跟踪回访帮扶成效。对前期发现的风险隐患排除情况、急需困难缓解情况、转介服务落实情况进行跟踪回访，动态了解救助项目及帮扶措施落实成效，以及困难群众生活和生产改善状况，为相关部门及时调整救助项目、救助标准及帮扶措施提供意见建议。

三、对象范围

（一）高风险对象。包括最近遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等重大变故的低保、低边对象，70岁以上分散供养特困人员。

（二）重点对象。包括重病、重残人员，社会散居孤儿、困境儿童，其他分散供养特困对象，60岁以上的独居老人。

（三）一般对象。省大救助信息系统（简称“浙里救”）所有除高风险、重点对象以外的在册困难群众，以及留守儿童、留守老人、困难职工等。各乡镇可结合实际，扩大探访关爱对象覆盖范围。

四、方式及内容

（一）党员及志愿者结对帮扶。全县各基层党支部要根据民政部门、乡镇提供的名单开展结对帮扶活动，原则每个党支部要结对2-3个困难群众家庭。建立困难群众救助帮扶小组，倡导“1名党员+1名救助社工+1名网格员”结对一户困难家庭的“组团式”探访机制。

（二）定期上门走访。采取普遍走访和重点走访相结合的办法，对困难群众进行定期走访。各党支部要将党员志愿服务活动列为每月20日的主题党日的固定议程，每月至少组织一次探访关爱活动，通过思想引导，“扶志+扶智”相结合，启发困难群众增强自力更生、脱贫致富的信心和勇气，并通过多途径为困难群众送温暖。对高风险对象，党员志愿者要协同乡镇社会救助干部、村（社）协助人员，在重大变故发生后24小时内走访到位，平时每周走访不少于1次。

（三）亲属邻里互帮互助。落实赡养、扶养、抚养人对困难群众履行经济供养、生活照料和精神慰藉等义务。鼓励各村（社）党员志愿者、邻里乡亲为缺乏亲友支持的困难群众提供安全守望，及时向村（社区）反馈信息。鼓励有劳动能力困难群众为村（社区）生活不能自理的困难群众提供帮助。

（四）强化服务留痕。要按照“一户一档”的要求，在探访结束3日内，将探访帮扶情况录入“浙江省大救助信息系统”，建立探访台帐。县民政局联系人：陈搏，电话：637636（见附件1）。

（五）服务热线应急快速响应。县民政局畅通96345社会救助热线，及时回应困难群众求助。探访人员在服务过程中发现紧急情况，直接向公安（110）、卫生健康（120）等部门报告。结对帮扶的党支部、志愿者应向困难群众发放联系卡，方便困难群众随时联系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县机关部门党组织要落实专人负责，深入开展探访关爱工作。各乡镇党委负责负责辖区内探访关爱工作的统筹实施，村（社区）应协助做好探访关爱工作。

（二）加强资源支持。各社会救助管理部门、群团组织要积极回应省大救助信息系统转介的需求信息，为符合条件的对象落实好相关救助及帮扶措施。积极引导社会资源投入，促进社会救助需求方、资金方、服务方三方有效对接。公安部门要及时受理有关侵害困难群众利益的报警、求助。司法部门要依法为困难群众提供法律援助。妇联及共青团组织，要加强对农村留守儿童和困难儿童的关爱服务。残联组织要加强对残疾人的关爱服务。

（三）加强宣传引导。利用大众媒体和新媒体，加大社会救助政策和探访关爱制度的宣传力度，提高党员干部为困难群众救急解难的责任意识，提高困难群众对社会救助政策的知晓度，营造全社会关注、参与、支持社会救助工作，共同关爱困难群众的良好氛围。

中共平阳县委组织部       平阳县民政局

2021年3月31日

（此件公开发布）

平阳县民政局办公室                       2021年4月7日印发

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