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2020年度工作总结


今年以来,平阳县深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,出台《关于加快推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》(平委发〔2020〕46号)文件,紧扣最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理,持续推进民政事业高质量发展。

一、争先创优项目情况

今年列入民政部试点1个,即低收入人群经济状况研究项目试点单位(全国仅9个);列入省级试点5个,分别为社会救助“码上救”工作试点工作试点、养老机构开业“一件事”改革试点、婚俗改革试点、社会组织公益创投+购买服务试点、村(社区)组织换届选举试点;列入市级试点3个,分别为收养登记落户“一件事”改革试点、社区现代微治理体系综合改革试点和“真爱到家·救助服务联合体”项目试点。

(一)社会救助“码上救”“一件事”工作试点

依托大数据构建“码上救”平台,整合民政、社保、残联等部门社会救助事项,通过“一码集成、智能联办、主动预警、无感办理”等方式,实现社会救助“应救尽救、无盲区、全覆盖”。该项目获得王文序副省长和人民大学杨立雄教授高度肯定,获得姚高远市长肯定批示,多次在国家民政部官网及公众微信号、《学习强国》、《中国社会报》、省民政厅微信公众号、《温州信息》三服务典型案例、《温州改革探路者》、《平阳改革竞跑者》上刊发,并在全省社会救助试点工作现场推进会上作典型发言。特别是,11月我县“码上救”工作代表浙江省在全国核对工作会议上作典型发言。截至目前全县通过“码上救”平台共直接兑现救助政策36.3万人次、支出15481.03万元,同比增加18.36%、32.6%;主动救助1333人次,发放资金313.27万元。

(二)创新开展养老机构“开业”一件事改革

联合县住建局、县市监局等11个职能部门,共同出台《平阳县养老机构开业“一件事”实施方案》(平民[2020]152号),通过整合政府资源、优化办理流程、提供全程代办、运用现代网络技术等方式,以“互联网+政务”的模式,实现养老机构开业涉事项目“一窗受理、一表登记、合并推送、限时办结”。8月底,我局已在县行政服务中心设立养老机构开业“一件事”综合窗口,启动养老机构开业“一件事”联办服务线下办理,并作为全省模板进行推广试行,于12月7日《温州改革(探路者)》56期刊发。

(三)创新开展婚俗改革试点工作

联合多部门出台印发了《平阳县推进婚俗改革试点工作实施方案》,通过开展婚姻家庭辅导服务、强化婚姻文化阵地建设、推进“婚事新办”等方式,全面推进婚俗改革试点工作。特别是,5月20日平阳县民政局开展新婚家庭“树家风、立家规、扬家训”活动,于民政部官方微信上刊登(浙江省仅平阳县一家)。9月28日平阳县民政局启动“迎国庆、树新风‘红色’婚礼”暨浙江省婚俗改革启动(温州地区)仪式,并在人民日报中国城市网、人民日报海外版官网等媒体刊登报道。

(四)创新实施社会组织公益创投+购买服务试点

今年我局结合社区社会组织本土优势,印发《关于创新社区社会组织发展模式推进基层社会治理的通知》文件,通过做好“三个加法”构建“1+1+X”社区社会组织发展新模式,引导社会力量参与基层治理。省民政厅社会组织发展局到我县闹村乡调研后,将我县纳入试点,并率先试用省社会组织+公益创投平台。

(五)创新探索村(居)委会换届“码上”委托

依托“智慧村社通”平台开展“码上”网络委托,通过“六步流程”,依法依规、及时便捷地办理委托投票手续,突出合法性、可操行和真实性,最大限度保障外出选民依法行使民主权利。该项工作获杨胜杰部长肯定批示,作为全市“三服务”活动典型案例在《温州信息》刊发,并获得省政法委王中毅副书记高度肯定。

同时,其中收养登记落户“一件事”在《浙江民政信息》刊发,社区现代微治理体系综合改革和“真爱到家·救助服务联合体”深受群众欢迎。

二、重点工作情况

(一)聚焦老人需求,推进服务提升

一是重启海西、山门、南雁3个乡镇敬老院建设并投入运营,建成投用6个(乡镇)养老服务中心(万全、海西、山门、怀溪、南雁、南麂),投入运营公办护理型养老机构1家(鳌江红景天家园老年公寓),新增养老床位228张,养老机构入住率提升5.2个百分点。二是全面完成省市县民生实事困难家庭老人适老化改造200户。三是确定平阳养和养老院(国家首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构)开展康养试点工作,完成鳌江、水头、腾蛟红景天3家养老机构开展失智症照护专区建设试点工作。同时,联合多部门举办了“幸福安养,乐在平阳”平阳县养老机构免费试住活动,邀请老人亲身体验养老机构照料服务,提升老人幸福指数。

(二)聚焦困难群体,兜牢民生保障

一是开展困难群众大排查,将符合条件的1616户2613人纳入救助范围。二是在全市率先启动困难群众关爱探访工作,对570名重点对象进行定期探访,排摸困难需求65条。三是在全省率先探索困难群众“一事一议”救助机制,并获省领导高度肯定于《浙江民政信息》上刊登推广。通过印发出台《平阳县社会救助“一事一议”实施办法》,将部分事实无人抚养儿童、事实无人赡养老人、暂时无法评定残疾等级的对象纳入保障范围,有效解决当前社会救助中因“合情不合规”而无法实施救助的特殊个案,有效筑牢社会救助体系的最后一道防线。四是推进实施“真爱到家”救助服务联合体试点工作,今年以来,共落实10大救助服务项目、联合15家爱心单位、服务1000人次帮扶对象。同时,疫情期间平阳县为困难群众每人发放临时生活补贴400元,累计支出资金706.2万元,为全市唯一。

(三)聚焦社会治理,夯实基层基础

一是高标准、高质量推进换届工作。通过创新探索实施选举“码上”委托、干部任职回避制度、离任干部关爱“四条路径”、首创村民代表PDCA循环管理模式等方式,进一步提升换届选举工作质量。截至目前,全县453个村(居)委会已完成换届选举工作。二是全方位促进社会工作发展。动员912人报考全国社工师考试,开发社工岗位25名,新增社工机构2家,打造培育志愿服务品牌项目2个。成立5家乡镇社会工作站,其中闹村乡社会工作站以“社工+离任村干部”特色运营模式,开展养老助困、矛盾调解等服务,取得了良好的社会效果,得到上级领导肯定。同时,对接组织、人社部门统一招聘第一批城乡社区专职工作者132名,将持证条件纳为招聘资格、加分条件和考核续聘的重要依据。三是助推慈善事业健康发展。培育孵化慈善公益类组织2家,培育慈善品牌项目4个,并开展了“中华慈善日”宣传活动、“携手慈善 大爱无疆”慈善宣传进社区等系列活动。特别是,疫情期间慈善总会接收和发放防控物资价值430340元,红十字会接收和发放防控物资价值232511.2元;发动各社会组织、志愿者服务58674人次,心理疏导3167人次,捐赠现金297.06万,物资口罩42.475万只、体温枪56只、耳温枪39只、护目镜1300套、防护面罩150个、N95口罩600只等。四是推进社会组织规范发展。社区社会组织实现全覆盖,落实推进社会组织登记“一件事”,社会组织年检率和“双随机”检查率100%,全面完成45家社会组织脱钩工作。同时,僵尸社会组织处置率达100%。

(四)聚焦移民帮扶,推进融合发展

一是创新移民项目管理模式,实行项目乡镇负责、资金乡镇管理和项目轮换机制,今年以来我县共安排66个移民项目,涉及移民资金1227.76万元,截至目前项目完成率达100%、资金拨付率达100%。二是完成3条示范带建设,分别为上美丽乡村示范带(林垟村、龙安村、章桥村)、集体经济示范带(东岙村、马祖岙村、新码头村、鑫丰村,为村集体年增收50万元)、旅游产业发展示范带(梅源村、元平村、岭根村,为村集体年增收20万元)。三是构建移民和谐稳定局面,在全县39个移民村点设立78名移民协理员和信息员,消除水库移民涉稳重点对象2人,特别是在4月份成功化解市级移民历史遗留积案1件。疫情期间积极动员和指导移民村(点)做好疫情防控工作,全县移民村点没有发现感染新冠肺炎病例。

(五)聚焦特殊群体,关爱困境儿童

一是落实乡镇儿童督导员16名、村(居)儿童主任453名,组织开展儿童督导员和儿童主任轮训,并建立儿童主任岗位补贴制度。二是实施“焕新乐园”项目,为全县100户低保家庭儿童提供居住环境改造并提供科学系统的成长陪伴。三是打造、提升省市县各级规范化“儿童之家”38家,打通村(社区)为儿童和家庭服务的“最后一公里”。四是完成全县2133名农村留守儿童和困境儿童信息录入工作,将机构养育孤儿和社会散居孤儿补贴标准提标至1912元和1530元,发放孤儿及困境儿童生活保障金230万元。同时,开展“添翼计划”、“孤儿医疗康复明天计划”等送温暖慰问活动,服务留守(困境)儿童300余人次。

(六)聚焦殡葬改革,推进移风易俗

一是推行节地生态绿色行动。编制完成《殡葬设施规划布点(2020-2035)》,并纳入县政府空间规划。今年以来,建成节地生态墓园5处。全县节地生态安葬率达到75%以上,骨灰堂(楼、塔)的安葬率占比提高到3%以上,节地生态安葬点行政村覆盖率达89%以上。同时,成功打造昆阳镇湖屿村生态化改造示范点,累计生态化改造私坟834座。二是开展青山白化专项整治攻坚行动。通过常态化的“禁新”督察巡查、交叉互查、排名通报、跟踪整改工作运行机制,持续开展私坟“禁新”工作。截止到10月底,发出督查通报和整改通知10份,巡查发现在建、新建、翻新私坟529座,并全面完成了拆除和生态化改造。三是做好节日祭扫疫情防控工作。在清明、五一期间,组织工作人员巡查累计17320人次,劝返祭扫人员累计21261人,接听来电2586次,出动流动宣传车37辆,发放倡议书共计3万多份,发送短信20万条,免费代献鲜花128439朵。特别是,平阳云祭祀建馆1081个,用户数3631个,点击量14385次。同时,进一步规范殡葬领域服务收费。县民政局联合县发改局、县市场监督局赴各殡葬服务机构开展专项检查,共开展丧葬用品市场专项整治3次,规范经营行为83起。

(七)聚焦民生服务,提升民生福祉

一是启动县社会福利养老服务中心建设。整合儿童福利、养老服务、社会救助等功能建设县社会养老福利服务中心,项目总用地面积8795.37平方米,总概算费用为9467.36万元,设计床位400张,预计年内开工建设。二是有序推进地名文化建设工作。有序推进地名规范化审批,完成图录志典编撰工作,完成“平瑞线”“平苍线”“平文线”平安边界互访工作,完成“千年古村”申报工作。三是加强流浪乞讨人员救助工作。通过对长期滞留人员集中开展落户安置、开展街面巡查综合治理行动、“大爱寻亲,温暖回家”及“夏季送清凉”等专项行动,共救助289人次,护送返乡6人,公安及家属接领6人,救助危重和精神病人6人次,并将10名长期滞留的流浪乞讨人员集体落户在平阳县社会福利院。



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