政 府 工 作 报 告

2021年3月18日在海西镇

第一届人民代表大会第九次会议上

海西镇镇长 蒋传庆

各位代表：

现在，我代表海西镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年主要工作和“十三五”发展成就

2020年是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全镇上下认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央、省市县委决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。一年来，我们在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，扎实抓好“六稳”“六保”工作，干出了“千磨万击还坚劲”的良好势头。相继获评“省级森林城镇”“省级信用镇”“市级文明镇”“市级无违建镇”等荣誉称号，成功夺取2020年度县考绩优秀单位，创建镇以来最佳成绩，交出了一份“两手硬、两战赢”的高分报表。

（一）疫情防控筑牢防线。打好打赢“三个十天”硬仗，深化落实“外防输入、内防反弹”的总体策略，全面发动镇村两级防控力量，突出抓好基层社区网格化管理，充分发挥“大数据＋网格化”作用，持续加强“一码一测一口罩”等常态化管控措施，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群防控工作。全力以赴推进复工复产，抓“六保”、促“六稳”，指导企业全面落实“十个到位”，积极落实“稳发展35条”“金融6条”等专项优惠政策，全镇规上企业整体复工率和产能恢复率均超100%，率全县之先实现“复工复产”突围。慎终如始抓好常态化疫情防控，刚性落实精密智控“24条”，建立进口冷链食品“人”“物”同防工作闭环，从严落实重点地区和境外返平人员硬核管控，坚守外防输入、内防反弹。

（二）经济发展逆势增长。经济运行快速回升。2020年，全镇实现规上工业总产值3.38亿元，累计同比增长29.29%。在全市第一轮和第三轮“六比”竞赛中，海西镇规上工业综合考评在全市排名第2和第1，县“六比”竞赛取得第4名历史性佳绩。全县涉及海西的45项经济指标考核中，22项指标排名全县A类乡镇前三，其中16项指标居全县A类乡镇第一。加快推进动能转换，全年新增国家高新技术企业1家，新设立股份有限公司3家，新增场外市场挂牌企业1家，小升规企业2家。高新、装备、战新、数字等产业增速均居全县前列。加大人才招引力度，全年共排摸重点人才11名，完成重点人才申报2名，引入人才超20名，引入研究生2名，新引进大学生602名，创建镇以来最好成绩。

（三）重大项目聚力攻坚。坚定不移强招引，全年实现回归到位资金超5.7亿元，招引亿元以上产业项目2个，新增省重大产业项目1个，浙江瑧瀚、万兴机械、欣拓科技等重点项目建设快速推进，高质量发展的动能越来越强。全力以赴抓建设，完成固定资产投资10.04亿元，项目数量、投资总量再创新高。海西综合供能服务站项目顺利推进，西湾隧道、美丽经济交通走廊—飞宋线道路建设等一批重点工程相继建成投用。海涂围垦三期料场政策处理取得阶段性成果。抢抓机遇争要素，全年累计出让工业地块408.51亩，完成批而未供78.11亩、供而未用12.64亩、存量建设用地盘活15.3亩，完成城镇低效用地再开发105亩、“旱改水”70亩、国土绿化面积720.27亩，累计拆除违章乱点662处，拆违面积81556平方米。

（四）城乡建设融合发展。加快城市有机更新，完成“大建大美”投资2500万元，宋埠村杨北片城中村改造项目有力推进，海涂农场、陡北、横北安置房建设进展有序。城新线沿线外立面改造提升工程、新界“污水零直排”等一批工程顺利完工，长桥及东横塘农污工程顺利通过县级综合验收。三沙至桐桥、银岭至青湖、殿后山门头湾至北山、城新线至一沙牛背、北山至碉堡等一批“四好农村路”建成投用。全面深化美丽乡村建设，持续加大“美丽田园”创建力度，复绿复耕40.5亩，消除问题点位2375个，“美丽田园”样板区块和宋埠南片农综项目顺利通过县级验收。扎实推进“慢湾听海”乡村振兴示范带建设，仙口村成功被列入省级历史文化村落保护利用重点村，设计方案获评省级优秀。持续做大做强特色农业，紫菜养殖、民宿、渔家乐等特色优势产业稳步发展，现代农业规模和质效明显提升。“红美人柑橘”“宋埠榨菜”“陡南红糖”“西湾紫菜”等品牌持续打响。全域旅游加快推进，山海协作投资520万元建成北山栈道主体工程，跳头、北山、仙口等村成功创成2A级景区村。跳头彩绘村、观景平台、金沙滩景观提升工程顺利推进，完成一沙、跳头村停车场扩建工程和5座星级旅游公厕，旅游配套设施更加完善，全域旅游态势逐步形成。

（五）社会事业提质增效。持续加码社会保障体系建设，深入开展低收入农户高水平全面小康“双月攻坚”，严格落实“一户一策一干部”结对帮扶制度，结对帮扶覆盖率达100%，9000元以下低收入农户完成清零，提前实现“三个清零”目标，低收入农户人均可支配收入增长21%。海西镇中心敬老院（一期）工程改造完成并投入运营，养老服务水平持续提升。完善城镇信用体系建设，宋埠村、仙口村获评“省级信用村”。加大医疗卫生供给力度，完成城乡居民基本医疗保险参保27407人，常态化开展巡回医疗门诊，帮助行动不便人群就医达1350余人次，得到了省卫健厅的高度肯定。海西卫生院与8家居家养老服务照料中心签订了医养合作协议，定期开展上门服务，医疗供给不断完善。加快文教体事业壮大发展，深入开展“基础教育提升年”行动，对70名困难学生进行教学困难补助和营养餐补助，全镇义务教育入学率100%。创成市级文明镇，万洋新时代文明实践中心成为平阳首个企业新时代文明实践示范点。四沙文化礼堂、宋埠门球场、横北笼式足球场建成投用，成功举办2020年海西镇第三届“开渔文化节”、黄金海岸线生态趣味徒步赛，并获得多方点赞。平安建设扎实推进，深入开展“5+5”安全生产专项整治行动，社会警情持续下降，社会治安管控水平不断提高。“四个平台”受理事件3420件，处置率达100%，信访平台受理信访案件465件，化解率100%。改造提升二层以上出租房及合用场所209间。打造智慧安防和智慧交通系统，完善反走私联防联动智慧缉私平台，对走私犯罪行为开展24小时巡查。

各位代表！“十三五”是海西发展史上具有里程碑意义的五年，回顾过去这五年，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定落实新发展理念，忠实践行“八八战略”，聚焦海西打造产城融合的滨海产业新城，抢抓机遇，砥砺奋进，跑出了海西发展的加速度、干出了海西铁军的强担当、彰显了海西人民的好风采，取得了高水平全面建成小康社会的决定性成就。

这五年，综合实力大幅跃升。“十三五”期间：累计完成固定资产投资28.1亿元，由2016年的1.9亿元增长到2020年的10.04亿元；规上工业总产值从2016年的7695.8万元增加到2020年的3.38亿元，年均增长率超44.76%。市场主体总量快速增长，达到3161家。战略性新兴产业增加值占规上工业比重从0提高到22%，科技企业数量实现“双倍增”，R&D经费投入连续五年增长率超10%以上，招引总部经济企业13家，亿元以上产业项目6个，瑧瀚动车零部件项目和隆创科技均入选省重大产业项目，其中瑧瀚动车零部件项目被列为省“152”重点工程。

这五年，城乡发展日新月异。实施“大建大美”项目30余个，完成投资1.52亿元，整治完成农村危房48户，核销地质灾害点2个23户。持续推进“三改一拆”“四边三化”“五水共治”工作，五年来累计拆违44万平方米，河道清淤4.12公里，清淤量4.65万方。完成城镇污水管网截污纳管11.5公里，建成新界村、东横塘锦园小区“污水零直排区”2个，横北、陡南、陡北等村农污工程全面竣工。黑臭河和地表水劣V类水质全面消除，农村生活污水处置、生活垃圾收集实现全覆盖，村庄面貌得到全面改善，生态环境持续向好。掀起“大干交通、干大交通”的建设热潮，完成交通投资10亿元，新增公路里程34.3公里、建成“四好农村路”13条、完成农村道路安保工程20.3公里。平海大道、甬台温高速复线（海西段）和西湾隧道工程顺利建成通车。温州南麂岛与大陆联网输变电工程全面贯通投用，甬台温天然气管道工程建成投用，创成“省级卫生城镇”，顺利通过省级小城镇环境综合整治验收。

这五年，旅游品质显著提升。深入贯彻乡村振兴战略，制定出台《平阳县海西省级旅游度假区总体规划》和《海西镇“168慢湾听海”乡村振兴示范带实施方案》，依托黄金海岸精品游步道、海西精品民宿群、仙口历史文化村落等重要节点，全面构建“以轴带点，以点促面”的旅游发展新形态。五年累计投资5000多万元，完成景观节点改造、彩绘村庄、城新线沿线外立面提升、特色民宿提质等一批旅游设施建设，完成13公里美丽经济交通走廊提升工程建设，创成A级景区村2个、2A级景区村4个、A级旅游公厕5个、3A级旅游公厕2个，建成生态停车场6个，新增停车位500余个，有效提升了景区功能和旅游接待能力。精品民宿群项目自投入运营以来，月接待游客量可达上万人次，成为海西旅游业壮大发展的“金名片”。

这五年，民生福祉更加殷实。持续加大社会民生投入，五年累计投入近5000万元。全面完善各阶段教育基础设施建设，实现监控系统校园全覆盖。学校各类省级创建硕果累累，西湾中心幼儿园通过省二级幼儿园评估，宋埠小学成功创建“省数字化家长学校”，西湾小学通过“省健康促进校铜牌学校”创建。城乡社会保障体系逐步健全，社会基本养老保险人数达1.15万人，城乡居民基本医疗保险参保率不断提高。低收入群众持续增收，全镇低收入农户1572户、3981人全部实现脱贫。完善养老服务体系建设，大力改善居家养老照料中心生活设施和保障条件。仙口村文化礼堂获“市级社区学校”、“县级社科基地”称号，宋埠农贸市场获评“省二星级文明规范市场”。工会、共青团、妇女儿童、退役军人、残疾人、红十字、慈善、民族、宗教、侨务等工作取得新成绩。

这五年，自身建设不断夯实。高质量开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准完成省委巡视、经济责任审计反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。纵深推进“最多跑一次”改革，省定283项民生事项实现100%“一证通办”。从严执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项向人大报告制度，五年办理人大代表建议122件，满意率为100%。

各位代表！“十三五”发展的成就来之不易、令人鼓舞，这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇委正确领导、科学指挥的结果，是镇人大、社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表海西镇人民政府向全镇人民，向人大代表和社会各界人士，向所有关心、支持海西发展的全体朋友，表示诚挚的感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的广大医务人员、社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要是：土地、资金、人才等要素不足，要素瓶颈亟待破解；优质教育、医疗、养老等公共服务供给相对不足，民生供给有待加强；产业结构上还存在“低小散”块状行业，发展质量和效益有待进一步提高；产城融合度还不够高，交通、水利、环保等基础设施建设历史欠账较多，基础设施有待完善；风险防范化解任务依然繁重，社会治理能力有待进一步加强。同时，干部队伍能力素质与作风同现代化建设要求还有差距，我们一定直面问题困难，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”发展的奋斗目标和主要任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是海西加快赶超发展、精彩蝶变的关键五年，县委、县政府对海西的发展寄予厚望。今天的海西，站在新的历史方位上，我们要紧紧围绕县委、县政府及镇委的战略部署，在镇人大的监督支持下，牢牢把握历史机遇，以“斗志昂扬，决战决胜”的姿态，奋勇争先，大干快上，为打造宜居宜业宜游的现代品质滨海重镇而奋斗。

根据镇委一届六次党代会会议精神，我镇“十四五”发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中央和省市县重大决策部署，主动对标“重要窗口”新目标新定位，全方位融入温州大都市区和平阳“三区两中心”建设，立足海西实际，迈出海西高质量发展新步伐，以“只争朝夕、矢志崛起”的干事激情，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移实施“工业强镇”“旅游业兴镇”的发展战略，着力打造“产、城、游”共同发展的现代品质滨海重镇，为全面建设社会主义现代化海西开好局、起好步。

建议我镇“十四五”经济社会发展的主要目标是：到2025年，累计实现规上工业总产值超35亿元，累计完成固定资产投资60亿元以上；城乡居民人均可支配收入年均增长8%和8.5%以上。

主要任务：

（一）深入实施“工业强镇”战略，打造产城融合、宜商宜业的滨海重镇：紧紧围绕“万亩千亿·产业平台”和“万全、海西协同融合发展”的发展定位，以打造产城融合的现代产业新城为目标，依托省级高新技术园区平台建设，招大引强，全力抓好高新技术产业的招引和培育，全力打造平阳“千亿工业强县”主战场，全面打造产城融合、宜商宜业的滨海重镇。

（二）建设“滨海古邑”，打造现代活力、宜居宜家的古镇新城：按照“城市品质化”的要求，以环古盘山城市组团建设为目标，高起点、高标准、高品质统筹协调推进城镇发展。坚持城镇“东联西进”，有序推进空间扩张，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，逐步完善市政配套，加快集聚人口，塑造环古盘山城市组团中的“东大门”形象，努力打造现代活力，宜居宜家的古镇新城。

（三）唱响“风情海西”品牌，打造景色宜人、宜游宜乐的黄金海岸：贯彻落实乡村振兴的战略部署，深度整合旅游资源，以民宿游为切入点，以打造黄金海岸及古村落为抓手，大力发展民俗文化、渔村文化，加快仙口古村保护开发、精品民宿群等项目，持续做大旅游经济品牌，围绕海西风情观光绿道建设，深入研究抓好生态海岸线修复和开发，打造景色宜人、宜游宜乐的黄金海岸，使海西成为温州中短途休闲旅游、度假胜地，以旅游撬动乡村振兴大发展。

（四）强化“数字赋能”转型，打造系统集成、高质高效的基层治理“海西样板”：以数字政府撬动数字社会建设，深化政府数字化转型，促进“互联网+政务”有机融合。立足企业和群众政务服务需要和办事获得感、满意度，持续推进海西镇行政服务中心数字化改革，深化“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”等电子办证服务，推进政务服务“一网通办”“全域通办”“跨省通办”。以推进基层治理数字化改革为抓手，成立滨海派出所，改造提升滨海警务室，加快公安窗口入驻海西镇行政服务中心。统筹数字化应用项目建设管理，优化整合西湾、宋埠片视频监控系统，新增两个“全球眼”，推进海西镇全域数字化管理，打造数据资源流转畅通、社会治理精准有效、公共服务便捷高效的基层治理“海西样板”。

三、2021年工作安排

2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是海西跨越发展的关键之年。我们将聚力聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行，围绕县委全会迈出“八个新步伐”的部署要求，深入实施“工业强镇”“旅游业兴镇”两大战略，致力于培育新的经济增长点、壮大经济总量，致力于转变经济发展方式、提升发展质效，致力于改善民生事业、促进社会和谐稳定，致力于提升干部驾驭科学发展和跨越发展的能力水平，抓牢一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事，推动经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。

建议2021年经济社会发展的主要预期目标为：规上工业总产值达到5亿元以上，增长率超45%以上，完成全社会固定资产投资8亿元以上。向着经济运行行稳致远、新旧动能加速转换、产业体系优化升级、城乡区域协调发展、人与自然和谐共生、人民生活更加幸福的新海西迈进。

为实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作：

（一）毫不松懈抓好疫情常态化防控

把疫情防控融入经济社会发展各个方面，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，坚持人物并防，严密抓好入境人员、中高风险地区人员和高风险岗位重点人群闭环管理。从严落实冷链食品流通监管，严格管控大型活动安全审批和人员集聚，周密做好院感防控、核酸检测、疫苗接种以及重点场所防控等工作，坚决守牢“四个确保、一个力争”疫情防控底线。

（二）争先创优加快产业转型发展

做实创新基础。坚持传统制造业重塑和战略性新兴产业培育“双轮驱动”，协同推进产业基础再造、产业链提升、产业数字化，实施“5G+工业互联网”工程，进一步推进工业互联网平台打造，引导传统优势制造业企业实施智能化、数字化改造提升，力争战略性新兴产业产值增长40%以上，数字经济核心制造业产值增长40%以上。

做强创新主体。发挥企业创新主体作用，加大科技型企业创建力度，全力支持企业研究院、重点实验室等建设，鼓励企业与高校合作开展技术攻关。力争实现新增数字经济核心产业企业2家以上、新增高新技术企业1家以上、省级科技型中小企业2家以上、确保R&D经费投入增长超10%。深入开展“人才赶超发展计划”，力争新增各类技能人才和大学毕业生超200名。

做大创新平台。加快陡南、陡北传统产业制造区转型升级，以规模化、聚集化为目标，打造一批具有吸引力、影响力的产业平台。依托综合交通区位优势，重点实施平阳新兴产业园物流仓储园项目，招引全国知名物流公司，加强电商集聚平台和公共服务平台建设，培育发展一批综合性电商街区，引导个人网商和中小电商企业集聚发展。

（三）久久为功夯实工业经济发展基础

聚焦重大项目招引。坚持以“152”工程、省重大产业项目工程为主攻方向，加强国内外、省内外重大项目的排摸和招引，吸引一批有优势、能互补的重点项目回归发展。进一步强化招商项目跟踪对接服务，推动项目早签约、早落地、早开工、早达产。力争2021年谋划落地省重大产业项目1个以上，引进亿元项目2个以上，其中10亿元以上项目1个，引进总部项目3个，完成总部税收5000万元以上，省外回归到位资金3亿元以上，实际利用外资实现新突破。

聚焦重点项目建设。立足海西“十四五”时期经济社会发展实际，谋划更多重大工程项目列入上级规划的“大盘子”。重点加快瑧瀚、采泰、万兴等重点项目建设投产，有序推动与越南龙江工业区开展实质性战略合作，启动海西镇中心卫生院、海西天然气门站等项目建设，全力推进宋埠杨北片城中村改造。

聚焦优质企业梯队建设。深入实施“工业强镇”战略，主动融入“两个健康先行区”“省高新技术产业园区”建设，深入推进民营企业“梯队成长”“青蓝接力”“雄鹰行动”等系列工程，做实做优营商环境。以正威(平阳)长三角电子信息产业中心落地建设之势，全面梳理规上企业拟扶持清单，建立小升规企业后备库，深入推进“四上”企业培育，2021年培育“小升规”企业3家以上，加快引进一批“龙头型”“领军型”“高成长型”企业。

（四）攻坚克难加快城乡一体化建设

坚持规划先行，优化空间格局。按照“集聚中心、区域联动、融合发展”的要求，加码推进产城融合步伐，加快形成环古盘山城市组团建设格局。深化“拓空间强保障”专项行动，完成全域土地综合整治项目70亩、城镇低效用地再开发面积70亩以上、做地32亩以上、工业用地面积供应100亩。坚持“东西撬动”“东联西进”，推动产城融合发展。全力争取新兴产业园至宋埠老城之间约5000亩基本农田的用地规划调整到位，以满足“万亩千亿·产业平台”发展需要，为下一步做强产业发展提供空间保障。

坚持民生优先，完善基础设施配套。以城镇能级跃升为着眼点，持续优化镇域交通路网机能，加快启动绕西南海西互通、沿海大道、西湾北山隧道二期、海西连接228省道等一批重大交通路网项目建设，启动宋埠城区、农场路、经一路、阳屿路等市政道路建设，启动官宕至长桥“四好农村路”建设，开通东门至陡北延伸至龙河公交车。启动银岭、四沙农污设施提升改造工程，实现农污设施省级标准化运维全覆盖。切实加大城区老旧管网改造力度，全力推进宋埠中学、宋埠菜市场、昆宋路两侧和杨北移民点“污水零直排区”创建工程，启动陡南陡北河道整治工程，建成海滨村烟台山公园，改造提升杨北公园、加丰龟山公园，持续赋能基础设施完善提升。

坚持标本兼治，提升城市精细管理水平。持续推进“三改一拆”“四边三化”行动，巩固城镇整治成果。进一步强化执法力度，对老城区城镇秩序进行集中整顿。常态化开展城乡环境卫生整治，实施“主干道18小时、次干道16小时”保洁，实现宋埠建成区主要道路整洁优良率达90%以上。加强城乡街道和交通主干道洁化绿化美化，全年新增绿化面积300亩以上。深化生活垃圾分类处理，创成1个生活垃圾分类高标准示范小区，营造美好宜居环境。

（五）持之以恒推进乡村振兴战略

推动农村环境巩固提升。高品质实施美丽乡村提升工程，健全农村环境长效管理机制，全面开展农村环境卫生整治，全力巩固美丽田园整治成果。全力推进宋埠片区美丽田园、美丽河湖、美丽庭院建设；全力推进西湾片区美丽村庄、美丽滩涂、美丽海岸建设。以打造“美丽中国温州风景海西样板”为目标，全力推进仙口至海湾村域型未来乡村建设。

推动美丽乡村添彩增色。依托现代农业、美丽乡村、海洋文化等资源禀赋，力促“慢湾听海”乡村振兴示范带全域美丽、全面提升，串联起海西美丽乡村风景线。念好新时代“山海经”，建成省级新时代美丽乡村达标村3个，省美丽乡村特色精品村1个。落实宋埠小微产业园、西湾旅游配套酒店等7个村集体经济增收项目，实现村级集体经济总收入增速超20%。

推动农业产业做大做强。深入实施农业“品牌化”战略，做强做优特色农业品牌，大力扶持紫菜、榨菜、甘蔗等特色农业发展，依托农村淘宝、网红直播等新型销售渠道，推动更多农产品深度触网入云。推动休闲农业、精品民宿、森林康养等新业态发展。全力做好粮食稳产保供工作，努力扩大种植面积、提高粮食产量，确保全年粮食播种面积和粮食产量稳定增长。

（六）凝心聚力促进旅游业发展

提升旅游品牌的战略地位。高效推进西湾4A级旅游景区创建，全面打响“风情海西”的旅游品牌，构筑“以滨海休闲为特色的黄金海岸生态旅游区、西湾旅游度假区为主，古村落文化观光、民俗文化观光为辅”的旅游框架，提升海西海滨特色风情短途游的品牌竞争力。

深挖区域性特色文化价值。聚焦仙口历史古村和西湾渔舟唱晚的区域特色，推进文化与旅游互融共进、相得益彰、发展共赢。全力推进仙口省级历史文化古村落重点打造工作，确保今年完成古屋修缮一期项目建设，开工建设明代护城河重修等二期项目；精心打造二沙礁门彩色村、北山村海栖民宿扩建、殿后山民宿等特色项目；加快黄金海岸线游步道（二期）项目和殿后山机车基地项目落地。

打破基础设施瓶颈。完善西湾风景区交通、住宿、餐饮、游客服务中心等配套设施，完成城新线沿线跳头至四沙段景观提升工程和亮化景观工程，完成西湾生态廊道配套设施建设，创建A级景区村1个，3A级景区村2个；做好立体式停车场建设前期工作，并建立健全景区交通严管机制，确保城新线交通安全、畅通，全力破除旅游基础设施短板。

（七）全力以赴提升民生福祉

积极完善社会保障体系。全面落实好城乡低保、五保等政策，实现应保尽保。加快启动海西卫生院迁建工程建设，常态化开展“医疗巡诊下基层”行动，持续提升基层医疗救助服务水平；大力实施全民参保计划，不断提高医保参保率，切实减轻困难群众家庭医疗负担。深化养老事业发展，建成海西康养中心1家，新增床位100张以上，建成村级居家养老服务中心2家以上，持续提升居家养老服务水平。进一步加强残疾人家庭生活保障和再就业支持力度，加大残疾人辅助性器具发放。

加快发展文体事业。坚持教育优先优质发展，以完善校网布局和基础设施建设为重点，启动海西中心学校项目前期工作。对标国家公共文化服务体系示范区要求，持续打造文化亮点品牌，深度实施“文化惠民”活动，加快文化驿站、城市书房等文体阵地建设，实现文化礼堂行政村全覆盖。深入开展爱国卫生运动，力争创成“国家级卫生乡镇”。

推动社会治理创新。推进“平安海西”建设，加强社会面矛盾排查化解工作，完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理体系建设。落实海涂围垦政策处理扫尾工作，全力做好社会维稳信息排查和信访积案化解。始终保持对涉黑涉恶案件的高压打击态势，持续巩固扫黑除恶长效成果。强化安全风险管控体系建设，深化安全生产三年行动，全力抓好安全生产和消防安全重点领域专项整治。全面落实防汛抗台“50条举措”，加快建设森林防灭火立体化防控体系，推进“省四星级食品安全”创建，打造平阳平安建设标杆地区。

四、营造风清气正发展环境，全面加强政府自身建设

站在新起点、实现新跨越，是对政府自身建设的一次全新考验。我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，更加主动作为、高效作为、规范作为，更好地对人民负责、为人民服务、让人民满意。

一要务实高效干事业，建设责任型政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终保持雷厉风行、比学赶超的精神状态，推行“一线工作法”，到障碍最大的地方抓突破，到困难最多的地方抓协调，到任务最重的地方抓落实，加大治庸治懒力度，深入推进政府绩效管理工作。

二要与时俱进转职能，建设服务型政府。视群众呼声为第一信号，把更多注意力放到社会管理上，把更多精力投入到公共服务上，把更多财力倾斜到改善民生上。广泛听取群众意见和建议，通过领导接访、下访等形式，畅通社情民意反映渠道，及时解决损害群众利益的突出问题，化解一批历史遗留问题。抓好民生实事项目，让广大群众共享发展成果。

三要依法行政提公信，建设法治型政府。加强法治政府建设，严格依照法定权限行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，推动行政诉讼案件数和败诉率“双下降”。自觉接受人大监督,重视社会公众和舆论监督，强化政府工作人员学法用法守法，推进行政执法规范化建设，加大政府信息公开力度，全面提升政府依法行政水平。

四要清正严明强自律，建设廉洁型政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，做到勤政为民、公道为政、廉洁为官。完善政府采购、产权交易、项目招投标等制度，坚持勤政廉政、勤俭办事，严格控制“四公”经费支出。持之以恒纠“四风”、转作风，深化“三服务”，建设政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效政府。

各位代表，蓝图已绘就，拼搏正当时，圆梦逢其势。当前海西发展正站在一个新的历史起点上，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，以不获全胜决不收兵的信念，以攻城拔寨、只争朝夕的斗志，为打造“滨海古邑·产业新城·风情海西”努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！