2020年是极不平凡、极不容易的一年，是“十三五”规划的收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是南雁镇巩固提升乡村振兴战略成果的丰收之年。一年来，南雁镇在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕既定的发展战略和工作目标，以高质量推进“浙南闽北生态休闲旅游名镇”建设为主线，努力完成上级交办的各项任务，圆满完成了镇第十四届代表大会第五次会议确定的目标任务。2020年，全镇实现固定资产投资35828万元，一般预算收入2212万元，规上企业完成总产值72111.8万元，出口总产值21954.6万元，招商引资到位资金5074.8万元，经济社会发展呈现和谐稳定的良好态势。

一、2020年工作完成情况

（一）凝心聚力抓防控，安全防线持续巩固。按照县防指工作部署，全镇通过“奋战十天、拿下拐点”“再战十天、锁定胜局”“决战十天、力夺双赢”三个阶段性战略布局，深入实施疫情防控“25+1”紧急措施、“12+3”常态化管控措施等有关防控举措，全面落实“外管家”“安居码”等举措，织牢精密智控网，辖区内全年安全可控。全面推进企业复工复产，全力做好扶助政策宣传，2月26日前，全镇14家企业复工率、复产率均超100%，居全县前列。

（二）全心全力抓旅游，发展支撑持续夯实。坚持以“浙南闽北生态休闲旅游名镇”为目标，抢抓景区提升、西部生态休闲产业带建设、乡村振兴等发展机遇，全力推进南雁旅游产业发展和基础项目提升。旅游产业方面，全面推进平阳-乐清山海协作产业园项目，基本完成吴山风情小镇特色街区及市政配套工程建设，完成南雁景区核心区土地征用内外业调查，游客服务中心、花海房车基地投入使用，完成南雁镇东西洞景区东入口和生态旅游节点村景观基础建设，十里碧溪、碧海天城、东西洞景区游步道建设有序推进。全域旅游方面，建成笠湖花海和周岙样板田块，建成美丽乡村达标村4个，再创A级以上景区村2个，累计创成省A级以上景区村10个，覆盖率达62.5%，位居全县前列;完成乡村振兴示范带续建，新建乡村驿站5个，启动道路亮化工程、垂钓基地项目，并获批省级乡村旅游产业集聚区。旅游创新方面，以“农文旅”改革创新为抓手，积极鼓励发展生态农业，打响“会文谷”品牌，创成省级示范青创农场、省生态文明教育基地、省“婚俗改革示范基地”，形成典型效应，带动区域多产业发展。

（三）齐心协力抓整治，镇域品质持续提升。紧紧围绕“山水南雁、诗意乡村”发展思路，提升小城镇环境综合整治成果，狠抓城镇基础和城乡环境，切实提升城乡建设水平。一是城乡面貌不断改善。以美丽田园整治、三改一拆、四边三化等行动为抓手，全面开展环境综合治理，提升人居环境，创成省高标准农村生活垃圾分类示范村3个、市级无违建镇，并成功通过国家卫生城镇验收。二是基础设施不断健全。雁顺公路、南雁加油站即将投入使用，完成四好农村路提升工程、年度港湾式停靠站和农村物流服务点建设，全镇交通基础设施进一步完善；完成南雁水厂技术改造，完成饮用水达标提标工程、农村生活污水治理设施提标改造17个，成功通过省级污水零直排区验收。三是土地要素不断破解。深入开展“拓空间强保障”六大行动，开展“五未”土地清理配套，盘活土地资源，完成土地出让2宗18亩，34亩新增建设用地纳入成片开发计划，为项目落地提供坚实保障。完成国土空间规划编制调整三调数据初步核对、国土绿化任务800亩的110%、“旱改水”项目7个225亩，完成笠湖村建设用地土地复垦项目，并通过省级验收。

（四）尽心竭力抓服务，社会民生持续改善。始终立足人民群众需求，抓好民生服务，全力为人民谋福祉。一是文教体事业持续推进。严格按照疫情防控要求，有序开展学生复课，并制定《南雁镇学校教学质量提升、中考优秀实施方案（草案）》，进一步激励教师工作积极性，激发学校内部活力和竞争意识；完善百姓户外登山游步道和百姓健身房，完成民间武术协会挂牌；完成非遗布点及非遗名录收集申报，建成镇级综合文化站，完善村级基层文化服务中心，群众幸福指数不断提高。二是民生保障持续深化。完成“残疾人之家”改造提升，建成镇级养老服务中心并投入运营，引进社会化专业养老服务机制，为全镇低收入服务对象开展优质的居家式养老保障服务；以“最多跑一次”改革为抓手，打造“网上自助申报”区，不断加强社会保障体系建设，累计办理低保低边、社会救助、医疗报销、残疾人服务、计生服务等1.4万余件；党管武装、民族、工青妇、工会、科协、关工委等各类群团组织和当地乡贤作用得到有效发挥。三是脱贫攻坚持续发力，高标准开展低收入农户脱贫攻坚，落实全镇低收入农户结对帮扶干部55名，实现全镇低收入农户基本医疗保险、医疗救助、乡村医生签约服务全覆盖，低收入农户家庭子女就学率达100%，“两不愁，三保障”全面落实到位。四是平安大局持续巩固。始终秉承安全第一的理念，狠抓重点领域平安建设，全力构建平安南雁，社会大局和谐稳定。1.信访维稳狠抓不懈。建成“1+2+N”智慧南雁体系，累计收集“四个平台”各类信息2979条，受理12345政务服务网案件90起，办结率均为100%；全力调处社会矛盾纠纷，成功化解历史积案4件。2.安全管理严抓不松。严格落实安全生产和消防安全责任制，多部门联合对各类经营场所、企业、厂房进行排查，查处并整改安全隐患1054处，整改率100%。3.除险安居重抓不漏。完成地质灾害隐患点核销、隐患点工程治理，完善避灾点新建提升，拆除新增D级危房10间，完善镇级和16个村（社）防汛预案。此外，食品安全、森林防火、防诈骗、反邪教、扫黄打非等工作有序推进，辖区社会环境和谐稳定。

（五）同心合力抓党建，全面从严治党持续深化。坚持党的全面领导，抓好基层党建建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。一是顺利完成村级组织换届。紧紧围绕“选好头雁、配强班子”的核心任务，组建“联包驻”三级工作专班，通过政策“早”宣传，树立正确导向、底子“早”摸清，进行村庄分类、问题“早”整治，消除换届隐患，平稳推进村级组织换届工作，交出换届“高分答卷”。“一肩挑”人选100%当选，参选率、得票率均创历史新高，两委班子干部呈现年轻化、高学历化。二是全力壮大村集体经济。结合各村实际，充分整合闲置物业、生态停车场、集体土地等资源，探索发展新路，推动村集体经济不断发展壮大。全年完成村集体经济总收入2639万元，同比增长23%。三是不断夯实基层党建基础。下发《农村基层党建标准化设置规范》，完善工作程序，推进支部标准化建设规范。深化党建品牌，完成东门社区“瓯江红”党群服务中心提升，完成村民中心提升6个，持续完善“两新”支部建设，组建宠物用品行业党建联盟。四是持续强化干部队伍建设。定期开展各类知识培训，完善干部管理机制，坚持一线锻炼培养，提高党员干部综合素质，提升干部队伍战斗力。并在全县率先开展“开门一件事”比学赶超活动，充分发挥示范带头作用，营造干事创业热潮。五是深入推进党风廉政建设。全面落实管党治党主体责任，持续推进政治监督具体化、常态化，从严抓实干部日常监督管理，重点抓好重大节假日前后、重要领域、关键环节、重要岗位的执纪监督，积极开展正风肃纪明察暗访，落实问责通报机制，进一步营造风清气正的政治生态。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年的荣耀之年，更是站在新起点上全方位推动南雁高质量跨越发展的关键之年。我们要深入贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，抢抓机遇、奋发进取，力争在“十四五”开局之年谱写提速赶超新篇章。

（一）坚持以旅游建设为主线，在增强发展后劲上实现更大突破。紧紧围绕“山水南雁，诗意乡村”发展思路，加快旅游项目建设，紧抓旅游品牌塑造和农文旅深度融合发展，全力打造大景区、大旅游格局。一是抓好重点项目推进。紧盯平阳-乐清山海协作“一园多点”项目建设，加快谋划南雁环溪生态绿轴工程、南雁月亮湾绿地公园、进士园文化体验基地、梦幻碧溪水上世界等项目，启动陈嵘生态植物园、东西洞景区东入口索道、碧海天城南北入口游客服务中心等项目前期，提升南雁旅游功能形象。二是抓好美丽乡村建设，提升现有美丽乡村，深挖其他美丽乡村资源，进一步深入打造美丽田园，全力推进省级新时代美丽乡村、景区村创建和等级提升，力争实现景区村覆盖率75%以上，全面提升全域旅游基础配套设施。三是抓好农文旅融合。进一步开发南雁镇智慧旅游，推进南雁“优秀传统文化”主题教育示范区建设，加快谋划雁南轩画家村与绘画基地、南宋文化村、畲族文化生态村、朱子理学主题公园等连村连片的乡村旅游项目，为南雁旅游注入发展活力。

（二）坚持以美丽城镇为目标，在改善城乡环境上实现更大突破。立足南雁旅游城镇定位，全面启动协同发展的美丽城镇建设，切实提升平阳西部旅游中心镇整体形象。一是抓城镇基础提升。紧紧围绕美丽城镇创建“十个一”基本要求，持续完善交通设施建设，积极谋划瑞平苍高速至南雁荡山景区道路工程，扎实推进“四好农村路”和“断头路”等农村道路提升工程，进一步完善提升建成区路网建设。深入推进“三改一拆”，抓好新增违建排查防控，强化农村建房管控和风貌提升，力争2021年创成美丽城镇。二是抓环境面貌优化。坚决打好污染防治攻坚战，打好五水共治、四边三化、农村环境综合整治“组合拳”，深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，落实农村环境卫生整治常态化，持续抓好垃圾分类工作，巩固国家卫生城镇创建成果。三是抓土地要素破解。继续跟进国土空间规划编制工作，系统优化国土空间布局，研究制定南雁镇十五年发展纲要。深入开展“拓空间强保障”六大行动，开展“五未”土地清理，围绕沿溪谋划南雁“梦想小镇”的整体布局，配套做好土地征收、局调农转与土地出让等相关工作，切实保障项目落地。

（三）坚持以社会事业为根本，在增进民生福祉上实现更大突破。始终以人民群众需求为第一要务，全力抓好民生服务，推动社会事业取得新进度。一是强化社会保障体系建设。持续推进教育文化体育事业发展，优化功能配套，重点推进百姓书屋、文化驿站、登山健身步道、百姓健身房等文化体育设施建设提升。持续改善医疗卫生条件基础，健全公共卫生应急管理体系，建成投用南雁镇中心敬老院，力争创成康养乡镇。二是强化社会平安体系建设。坚决把疫情防控融入经济社会发展各个方面，严抓重点人员管控、冷链安全追踪，确保辖区防控到位；狠抓重点领域安全隐患治理，深入开展安全生产、消防安全、反邪教、禁毒、扫黑除恶、网络诈骗等专项排查整治工作，切实保障群众生命财产安全，助力平阳冲刺省级平安县“十七连创”。三是强化基层治理体系建设。以“1+2+N”智慧南雁体系为载体，健全社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制，持续推进信访积案化解，加快平安建设样板村创建，着力打造特色平安示范街。

（四）坚持以党的领导为核心，在提升党建质量上实现更大突破。今年是中国共产党建党100周年，站在新的起点上，我们要持续推动全面从严治党走向纵深，努力把全镇党组织建设得更加坚强有力。一是做好百年活动。围绕“回望百年征途、闪耀百年薪火、铸魂百年初心、再续百年辉煌”四个板块内容，提前谋实百年“两优一先”评选、“学党史、感党恩、担先锋”系列主题党日、“红七月服务月”等常规活动，全力抓好建党百年各项工作。二是夯实党建基础。开展村民中心改建提升行动，加强“两新”组织规范建设，持续擦亮“瓯江红”品牌，做好“党建+旅游”文章，打造提升党建品牌示范点2个以上；落实“三张清单”规范权力运行，开展“项目比学+领雁论坛+双述双评”的“比学赶超”活动，切实提升村级组织战斗力。结合各村实际，谋划一批采摘基地、精品民宿等有前景的可持续增收项目，切实提升山区村集体经济“造血功能”，争取谋划抱团增收项目1个以上。三是深化正风反腐。纵深推进清廉南雁建设，严格履行全面从严治党主体责任、监督责任，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的“四风”问题和腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，使南雁的政治生态更加清朗。四是深化基层服务。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，深度灌输新形势下的新思想、新要求，筑坚党员干部思想根基，着力引导党员干部在事争一流中当先锋。完善干部培养锻炼和激励约束机制，做好关爱干部“关键小事”，不断激发干部队伍活力。深入实施“红色细胞”2.0工程，推行“1+1”服务机制，提升党员联系服务群众水平，着力引导党员干部在服务群众上做表率，切实帮助群众解决所需所求。