一、2020年全县财政工作平稳运行、重点突出

2020年，平阳县财政局在市局和县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照稳中求进工作总基调，牢固树立“财为政服务”理念，保发展、惠民生、争要素、稳运行、促改革，全年全县财政运行情况良好。

（一）围绕中心，加压奋进，财政保障能力进一步提升。立足财政，保障重点中心工作，为奋力谱写新时代平阳高质量发展新篇章保驾护航。一是力推“两直”落地。迅速部署落实“两直”资金8.7亿元，确保资金快速精准下达，最大限度释放惠企利民红利，充分保障各单位的正常运转和医疗、教育、文化、社保等支出。二是力保市场主体。积极参与制定落实复工复产各项政策措施，兑现各类政策奖补5.52亿元，为10572家企业减免、缓缴、返还社保费6.3亿元，发放纾困补贴2358万元，县级财政贴息贷款政策创全市先河。三是力保项目建设。充分运用财政、融资、债券等多种手段，统筹各类资金超100亿元，没有因资金问题影响项目建设。

（二）以民为本，补齐短板，不断增强群众幸福感、获得感。牢牢秉持为民服务宗旨，十项民生支出68.95亿元，占一般公共预算支出比重75.15%。一是支持脱贫攻坚有力。加大扶贫力度，加强扶贫项目谋划，精准施策，筹措资金4.32亿元用于脱贫攻坚。二是支持疫情防控有力。及时做好疫情防控期间相关政策、资金落实，第一时间启动资金拨付应急机制，支持疫情防控专项经费1.84亿元，全年卫生健康支出增长35.73%，确保医疗救治和疫情防控顺利推进。三是支持教育发展有力。投入教育资金18.29亿元，完善教育基础设施，落实学生资助工作，实现“一乡镇一公办幼儿园”目标，满足群众“上好学”“入好园”的需求。四是落实清费减负有力。取消一批行政事业性收费，减免、缓缴不动产登记费、市政配套费、场地租金等项目资金，全年累计降费2400万元。

（三）抢抓机遇，积极有为，奋力争取更多资金要素倾斜。向上争取各类资金共计68.07亿元，同比增加17.03亿元，各项资金额争取均创历史新高。一是转移支付再突破。全年争取各类转移支付46.49亿元，其中抗疫特殊转移支付2.6亿元，全省最多。二是债券争取大跨越。共争取债券金额21.58亿元，比2019年增加8.68亿元，债券项目数、额度均取得跨越式增长。三是绿色转化出成效。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，明确我县发展定位，深化生态优势绿色转化，成功竞得省财政厅绿色转化财政专项激励，今后三年可获3亿元专项补助资金。

（四）系统谋划，严管严控，多措并举确保财政平稳运行。坚决守住不发生财政风险的底线，强化预算约束和绩效管理，牢牢把握财政工作主动权。一是严控债务风险。从源头、过程、总量上防范债务风险，落实“三个不得立项”要求，对新增政府投资项目出具评估报告288份，完成合规融资备案84笔，融资成本降低1.62%，化债任务超额24.4%完成。二是严格财政监督。成功在我县举办全省财政监督会议；推进完成全市首个乡镇内控信息化建设试点，破解乡镇内控老大难问题；完成78个部门（单位）的797个项目支出绩效自评，涉及财政资金36.5亿元，实现绩效自评全覆盖。三是严控政府支出。坚持政府过紧日子，从严从紧落实厉行节约要求，全年全县压减非重点非刚性支出4565万元、公用经费650万元、“三公”经费135万元（预算压减非重点非刚性支出10%，“三公”经费5%）。    

（五）锐意进取，数字赋能，全力以赴助推改革转型。一是力促财政数字化转型。率全市之先打造基建系统升级版，打通政府投资项目财政业务全链条。非税收入、公立医院实现电子票据全覆盖。通过乡镇财政公共服务平台+“一卡通”发放的财政补助项目124个，全市最多。二是深化政府采购改革。全县280多家采购单位全部使用政采云平台实施政府采购活动，通过政采云平台各模块累计交易额11.8亿元，订单数23753笔，排名全市前列。三是全力攻坚国企改革。以降低资产负债率、打造信用评级AA以上公司为目标，梳理15个资产划转事项，牵头成立3个业务服务指导组，每周通报，统筹推进，做大做强国企资产工作迈出坚实步伐。

二、深入分析2020年问题困难，科学研判今后形势

2020年是极不平凡的一年，财政工作遭遇疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三叠加”，防控性增支、逆周期调节性增支、基础保障性增支“三碰头”，压力前所未有。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的经济形势，我们勤于履职，勇于担当，实现全县财政运行总体平稳。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作中还存在一些问题和不足，主要是：税收收入不理想，税收收入29.45亿元，同比下降3.49%。财政收支平衡压力进一步加大，随着外部不确定性因素增多，年末可结转收入减少，政策调控余地收窄；再加上民生保障、疫情防控、社保费减免等刚性支出增加，财政收支缺口逐步凸显。建设资金需求进一步扩大，南湖分洪工程、104国道西过境项目、甬台温高速公路新增鳌江互通工程、平阳县妇幼保健院等一批重大项目都还需要大量财政资金投入，公共财政难以支撑。社保基金兑付进一步增大，据测算，2021年不考虑社保费继续减免等因素影响，财政需补充社保基金进一步增加。国企资本实力有待增强，国企债务不断攀高，直接融资能力、经营管理能力、项目投资管控能力不强，风险继续积累、压力进一步增大。

四、有的放矢抓好2021年财政工作，善于在变局中开新局

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，2021年财政工作责任重大、意义非凡，我们将牢牢把握新发展阶段的新使命新任务，科学研判财政形势，积极应对风险挑战，系统谋划整体工作，为全县“十四五”规划开好局、起好步。

（一）聚焦增强财力，深挖潜力。树立全县“一盘棋”理念，提前谋划，加强联动，全力组织做好明年收入。一是加强资金争取。强化向上对接，争取中央及省级重点项目、补助资金、政府债券、试点奖励，实现可用财力持续增长。二是加压土地出让。积极推动“上半年卖地、下半年造地”工作落实，在指标、做地、收储、出让等形成闭环，争取盘活更多转而未供、供而未用土地，扩大正常土地出让入库数。三是加力招商引税。突出引税入库工作，落实基建项目本地纳税，实现招商引税实际入库增长。四是加码内部盘活。加强公共资源综合管理，加大政府性资源统筹力度，适时适当调整公共事业收费标准、社保扩面比例等，弥补相应收支缺口。

（二）聚焦利民为本，优化支出。完善集中财力办大事政策体系，全力做好“大财政、大统筹、大整合”文章，将有限的资金用在刀刃上。一是抓基本民生。把保障和改善民生作为财政工作的立足点和出发点，确保财政支出增量的三分之二以上用于民生事业，大力支持乡村振兴战略实施，统筹安排财力支持教育、医疗、社保等民生实事。二是抓支出统筹。牢固树立过“紧日子”思想，非刚性、非重点项目等一般性支出压减15%，“三公”经费压减10%。科学制定年初重点项目盘子、国企投资盘子、做地卖地盘子、融资盘子，严控预算追加、县重点项目追加、国有投资项目追加。三是抓绩效管理。深入实施我县预算绩效管理三年行动计划，完善绩效全过程制度体系，全面构建事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价全过程管理格局。推动行政事业单位内控建设，提高资金使用效益，努力在全县上下形成优惠政策绩效导向，完善政策补助事后绩效考核。

（三）聚焦深化改革，壮大国企。做大做强做优国企，有利于为我县高质量发展提供资金要素保障，对支撑我县“十四五”战略布局具有重大意义。一是股权重构。以打造信用评级AA以上公司为目标，加快推进县属国有企业兼并重组，进一步优化国企结构。二是资产划转。全面梳理县内转而未供、供而未用及闲置土地、国有房产、特许经营权、政府工程等资产，加快确权办证、土地挂牌、评估入账、结算转固等工作，注入国企做大资产。三是降低负债。进一步落实国企投资“三个不得立项”要求，努力遏制债务率增量；着力降低国企负债率，降低融资成本；强化国企内部管控和项目管理，提高经营效益。

（四）聚焦风险管控，守住底线。树立风险意识和底线思维，做好较长时期应对困难局面的思想准备和工作准备，坚决守住不发生财政风险的底线。一要严防债务风险，要大胆改革创新，以超常规思路、超常规力度，推进政府债务化解。二要防范社保基金风险，稳步推行企业职工基本养老保险省级统收统支工作，积极争取省级调剂资金。三要防范“三保”风险，强化“三保”预算执行约束，加强“三保”支出监控分析及资金保障风险评估研判。

（五）聚焦创新发展，智治赋能。以“最多跑一次”“上门至少服务一次”为载体，深入开展“三服务”活动。一是积极发挥财政资金引导作用，在科技、人才、专利等政策兑现上给予全方位支持，以创新为驱动，为高质量发展蓄能。二是继续推广财政电子票据，进一步扩大电子票据覆盖面，让更多群众享受“互联网+政务服务”带来的便利。三是用智治理念为财政赋能，更好运用基建系统升级版、政采云、统一公共支付平台等平台技术，实现信息集成、数据共享和流程再造，着力打造“数字财政”，推动治理更加精准、监管更加透明、服务更加高效。

2021年，在市局和县委县政府的正确领导下，我们将继续秉持“财为政服务”理念，克难攻坚，砥砺奋进，努力让积极的财政政策提质增效、更可持续，确保圆满完成全年财政预算任务，为我县打造“三区两中心”、建设温州大都市区副中心作出更大贡献！