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2020年鳌江镇人民政府工作总结和下一步计划


2020年是“十三五”规划的收官之年,是鳌江镇发展进程上极为重要、极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内国际环境,艰巨繁重的经济社会发展任务,特别是突如其来的新冠肺炎疫情带来的挑战,一年来,在县委、县政府和镇委的坚强领导下,全镇上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进的工作总基调,深入践行“八八战略”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力促进“两手硬,两战赢”,推动经济社会发展取得新成绩。2020年,我镇实现地区生产总值177.18亿元,同比增长5.35%;规上工业产值累计完成94.23亿元,同比增长3.82%;限上固定资产投资80.379亿元,同比增长18.47%;城镇人均可支配收入62384元,农村人均可支配收入48912元,城乡差距进一步缩小。

(一)众志成城抗新冠,疫情防控取得重大成果。争分夺秒打好抗疫遭遇战,第一时间响应省委疫情防控一级应急响应状态,围绕市委“3个十天”疫情防控部署,精准落实“25+1”铁规、“12+3”措施,严格执行“六个一”闭环管理,仅用5天实现风险等级“三连降”,提前锁定“三个零”战役胜局。全力以赴打好复工复产攻坚战,深入开展“万名干部进万企”“千名干部联千村”行动,贯彻落实县政府“稳发展35条”“金融6条”等助企政策,率先攻下复工复产率“双百”目标。慎终如始打好防疫持久战,用好大数据平台、“安居码”推进“数字化”抗疫,实现外来人员与境外返乡人员检测摸排及出租房登记备案率达100%,牢牢守住“外防输入、内防扩散”第一线。

(二)精谋实干抓动能,经济发展实现量质齐升。聚力聚焦产业平台建设,紧盯机械机电百亿产业集群打造,古鳌头片金融中心与高铁新城片交通中心已见雏形,企业上市园、东江楠盛产业城、墨城工业园区等产业平台建设全速推进,全年完成工业性投资7.47亿元,累计增速4.62%。持续强化工业核心引领作用,紧抓罗赛洛、旭漠箱包、安众混凝土等十大工业项目建设,开工建设智能汽车EBS产业化和离合器扩产项目,瑞成珠光、益坤电气建成投产,万鸿小微园入驻企业20家。做大做强龙头企业,全镇亿元企业增至7家,拟上市企业3家;完成“小升规”28家,规上工业在库数突破历史新高。深入推进科技创新驱动政策,深化落实科技企业新“双倍增”行动,新增国家高新技术企业4家、省级科技型企业38家,完成发明专利授权36项;完成新兴产业产值11.93亿元、增速17%,战略性新兴产业工业增加值2.73亿元、增速46.6%,高新技术产业工业增加值9.96亿元、增速11.4%,数字经济核心产业制造业工业增加值2.24亿元、增速13.4%,均位列全县前列。

(三)招大引强攻项目,发展后劲得到持续增强。有序推动重点项目建设,全面开工37个、总投资达232亿元的“大建大美”项目,完成投资额75.55亿元,体量均占全县一半以上。持续掀起“大干交通、干大交通”热潮,甬台温高速鳌江互通、万鳌公路等12个重大交通工程全速推进,完成投资62.9亿元;加压加码水利工程建设,建成鳌江标准堤加固工程17.75公里,防汛抗灾能力进一步提升。深度激发招商引资活力,综合运用现场签约、“云签约”等招商方式,成功招引亲子主题教育商业综合体、五星级酒店等7个项目,总投资达216.4亿元,实际利用外资达9781万美元,排名全市第一。其中单体投资150亿、占地1200亩的古鳌头产城融合项目正式签约,省级试点西塘未来社区项目稳步推进,“鳌江之巅”“鳌江之门”打造迈出坚实步伐。精准发力重点要素保障,紧盯耕地占补平衡,完成“旱改水”150亩、盘活存量建设用地485亩、城镇低效用地再开发1463亩、批而未供土地清理988亩、供而未用土地清理682亩,均超额完成年度任务;完成商住用地出让12宗、717亩,占全县商住用地总出让量的75.18%,出让金额超38亿元。

(四)统筹规划强格局,城乡建设水平显著提升。全力攻坚城中村改造,开展19个城中村改造和低效用地再开发项目,完成房屋征收3451户、46.6万平方米;不断深化“三改一拆”,持续开展存量违建“清零”行动,坚决打击“两新行为”,拆除违章60万平方米,顺利通过“基本无违建乡镇”复评。加快推进民生安置工程,开工和续建塘外、河滨等25个安置房项目,竣工西塘、下厂等5个安置房项目,完成交房3980套,8个老旧小区改造项目有序推进。着力完善城乡基础设施,纬二路、经五路等4条主要市政道路即将全线贯通,杭深高铁平阳站新站房正式启用;完成高水平建设“四好农村路”22.1公里,自然村通车覆盖率100%;荆溪村等15个村的农村规模化供水工程全部完工,解决了近3万人的饮水问题。加速构建生态鳌江框架,“十里梅林”乡村振兴示范带大展风采,“醉美西塘”“八景塘川”美丽田园建设初见成效;九叠河、港口公园两大城市公园即将全面开园,全年新增、改造绿地面积达13万平方米;垃圾分类在建成区全面铺开,成功创建铂金湾、泰悦府等6个省、市级示范小区,摘牌省级垃圾分类样板镇、4A级景区镇、省级美丽城镇样板镇。

(五)全力以赴促民生,社会事业实现协调发展。决战决胜脱贫攻坚,深入开展低收入农户高水平全面小康“双月攻坚”行动,全镇2011户低收入农户帮扶覆盖率达到100%,低收入农户人均可支配收入增长17.6%;切实落实“两不愁、三保障”,“雨露计划”“安居圆梦”帮助28户低收入农户实现上学梦、安居梦。持续擦亮“学在鳌江”品牌,浙鳌中学、鳌江七小扩建工程加快推进,滨江小学、鳌江镇第二中心幼儿园建成投用,高考一段上线人数占全县半数以上,清北录取4人,教育质量继续领跑全县。坚持改善医疗卫生条件,县中医院迁扩建项目主体结顶,新一轮改善医疗服务行动计划正式启动,2020年7月获评国家卫生乡镇。不断扩大文体服务覆盖面,深入实施“百千万”文化惠民工程,新增投用文化礼堂、城市书房等31家,举办第七届鳌江镇文化艺术节、第七届全民阅读节等文体活动近百场,创成全市唯一的全国“扫黄打非”进基层示范点。扎实推进平安建设,建成全省首个镇域社会矛盾纠纷化解综合体,打响“古鳌大妈”“金牌调解员”等服务品牌,全年共化解信访积案243件,国家、省、市交办件化解率达100%;积极开展安全生产、消防安全“三年行动”,强势开展扫黑除恶专项斗争行动,“平安鳌江”建设迈上新台阶。

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划开局之年,我们要着眼五年、立足当前、砥砺奋进,为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,一般公共预算收入增长10%以上,规上工业总产值增长5%以上,固定资产投资增长9%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和8%以上。

围绕上述目标,重点做好以下六个方面工作:

(一)聚焦转型升级,提升产业支撑质量和高度。工业是强镇之本,必须坚定不移贯彻新发展理念,一手抓传统产业改造提升,一手抓新兴产业培育壮大。

优化升级主导产业。深入推进传统制造业改造提升2.0版,建立健全机械机电、塑料包装、明胶化工等主导产业“链长制”,提升产业链现代化水平,加快成型机械机电百亿产业集群。拓宽多元化投融资渠道,加快三星、益坤电气等企业上市步伐。加大规上企业培育力度,健全完善“小微企业”“小升规”名录库,确保全年新增规上企业25家,总规模达110家以上,年度总产值增长5%,新增“专精特新”入库培育企业40家,总数达200家以上。

创新驱动工业发展。全面实施传统优势产业智能化升级,新增“机器人应用”20台。持续加大工业技改力度,滚动实施技改项目20个以上,竣工投产5个以上,投资增长10%以上。发挥企业创新主体作用,力争全年滚动实施产学研合作项目3个以上,新签产学研合作项目2个以上。健全完善人才“引留育用”机制,持续实施“金蓝领”职业技能提升行动;用活用足“人才新政40条”“510计划”等政策红利,力争新引进硕、博人才35人以上,集聚创新发展要素。

提速建设重大产业平台。优化滨江、站前、城西3大片区产业平台布局,实施小微园提质增效行动,加快企业上市园、墨城小微园、服装小微园建设提升进度,重点谋划钱仓东江280亩工业地块,新增小微园建设项目1个以上、面积超7万平方米,新增入园企业30家以上,投产企业达100家。

发展壮大新兴产业。实施战新高新企业“倍增计划”,建立梯次培育机制,加快生命健康、智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业发展,力争全年新增战新企业2家以上。深入开展“科技企业双倍增”行动,力争新增高新技术企业3家以上、省级科技型中小企业30家以上,总数突破200家,争创省市级企业技术中心1家,力争省级工业新产品备案5项。大力实施数字经济五年倍增计划,深入推进数字经济高质量发展,力争数字经济核心产业制造业产值增长10%以上。发力新基建5G发展,促进数字与工业深度融合,赋能工业转型升级,力争新增完成智能化诊断30家以上。

(二)聚焦改革开放,激发区域经济活力和潜能。坚持有效市场和有为政府相结合,抓住关键环节,以改革增活力,以开放促发展。

打好改革组合拳。纵深实施“最多跑一次”改革,在优化商圈服务的基础上,将优化服务延伸至将图书馆、医院、公交车站等公共场所。持续完善政务服务中心标准化建设,深化“一窗受理、集成服务”改革,构建“智能导办+无差别受理”服务模式,实现代办网络村域全覆盖。全力推进基层治理数字化改革,整合“云管控”“安监云”等智治平台,以大数据共享应用推进社会治理功能集成,加快推进智安小区、智安单位、智安园区建设,探索建设“智慧乡村”,打造镇域基层治理样板镇。

掀起招商大热潮。把招商引资作为发展的生命线,突出招大引强、招新引优、招才引智导向,优化产业招商“路线图”,围绕金茂、中铁建设等重大项目落地,聚焦补链固链强链,配套招引一批上下游产业及服务配套,力争招税项目6个以上,落实10亿元以上重大产业项目1个、亿元以上产业项目2个,招引金额达30亿元、实际利用外资2000万美元。持续开展招商项目落地“回头看”,专班服务三星智能汽车EBS产业化和离合器扩产项目、东方世贸彩虹湾等29个续建项目,推进五星级酒店、西塘未来社区等6个项目如期开工,确保总部经济大楼、万鸿小微园等11个项目竣工达产。

营造亲商新环境。实施对标一流营商环境提升行动,深化“放管服”“一网、一门、一次”改革,制定完善惠企政策举措,开展“推新政破堵点创亮点”活动,推出2021版任务清单,做大做强鳌江改革品牌。做优做特“鳌江夜话”“诉求直通车”等服务载体,全面推行“百亿”企业扶持政策,跟进落实减税降费政策,解决土地、资金、人才等要素保障问题,提振企业发展信心。持续推进项目审批制度改革,积极推行“容缺受理”“并联办理”,提速项目审批,营造亲商安商投资环境。

(三)聚焦能级跃升,塑优城市成长空间和形态。牢固树立“项目为王”理念,把项目作为发展的主抓手,把城市内涵作为发展的主蓝图,在城镇建设上展示新形象。

提标空间布局。坚持“区域协调、城乡融合”发展思路,主动融入昆鳌一体化战略,贯彻实施“昆鳌一体化五年行动计划”,优化完善“两点两带两路”空间格局,完成城市总体规划编制。深化城市空间更新专题研究,抓好重要功能区块、重点片区开发布局,开展综合交通、水系治理、绿廊绿道、海绵城市等专项规划编制,以空间、功能重塑引领城市迭代升级。

提升互联互通。畅通对外联系,紧扣温州南部交通枢纽建设目标,开工迎宾大道、胜利路延伸段隧道等近20亿元投资工程,加快推进甬台温高速鳌江互通、104国道西过境、228国道建设。构建城区闭环,建成疏港大道延伸段、鸽巢路二期等5个项目,加快推进经五路、园林西路延伸段等4个项目,开工建设兴鳌西路延伸段、中心西路等7个项目,缓解城区、过境交通压力。串联人车路网,做好灯控、节点停车等设施配套,规划整合人行、车行、慢行与泊车的有机衔接,着力构建畅通、有序、便捷、绿色的城市通行网络。

提速片区更新。深入实施安置房提速、老旧小区改造、道路综合整治等三年行动计划,有序推进柳下公寓、新河小区A幢、B幢等3个老旧小区改造,攻坚三星三联、水深区块等7个城中村改造项目,新建蓝田花苑三期、永新地块等15个安置房项目、4513套,推动城市有机更新。更新城市排水系统,新建改造道路管网15公里,改造污水零星管网1.5公里。巩固提升创卫成果,继续抓好市容市貌整治,加大新河路、车站大道等重点地段管理力度,开展钱仓垃圾处理综合中转站、鳌江环境卫生管理服务中心建设,稳步推进生活垃圾分类,营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。

提高城市品质。沿江打造城市地标,高效推进古鳌头产城融合、西塘未来社区两大支点项目,打造投用九叠河公园、沿江景观带等城市地标。细微美化城市形象,深入实施美丽鳌江全域行动,创成省级园林城镇、市级污水零直排示范镇,针灸式实施园林绿化景观提升工程,布建20多个口袋公园,建设5.6公里绿廊绿道。靶向增强城市承载,滚动实施“大建大美”项目29个、完成投资超55亿元,补齐城市公共服务配套,构建“15分钟生活圈”。

(四)聚焦乡村振兴,打造城乡一体示范和标杆。全面推进乡村振兴战略,坚持农业农村优先,深化农业供给侧结构性改革,深拓农文旅融合,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

夯实农业发展基础。完善农田基础设施,改造提升高标准农田10950亩,实施粮食稳产提质工程,全力稳住农业基本盘。强化乡村道路建设,提升农村公路等级,有力实施“四好农村路”,进场施工联丰至麻石坑、七星至观山等22条道路,提升及新建农村联网道路建设58公里,统筹推进弱电上改下、道路白改黑等工程。加快推进农村自来水供水管网建设,基本实现农村居民从“有水喝”到“喝好水”的转变。

提升农村居住环境。深入实施“千村示范、万村整治”工程,打好农村人居环境整治持久战,完成垃圾分类终端提升改造、实现垃圾分类处理村全覆盖,新增44个日处理能力30吨以上农村生活污水处理设施标准化运维试点。加强农业面源污染防治,强化土壤污染管控和修复,实现农业化学投入品减量化、生产清洁化。启动新一轮美丽乡村建设,新增新时代美丽乡村达标村13个,培育一批美丽经济示范村,加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转换。

促进农村产业振兴。注重做好“红”+“绿”旅游文章,加速鳌江历史文化与生态环境深度融合,全面开展5A级景区镇创建工作,高标准建设“鳌江八景”,对标省级休闲旅游街区打造基金岛文创街,改造升级厚垟、书阁等4个A级景区村庄,争创A级景村庄5个。着力推动城乡协调发展,突出“产业化、品牌化、市场化、精致化”发展思路,加强农村一二三产业融合发展,做大做强旅游经济,打造西塘“三牛精神”主题田园、“天下第一鳌”雕塑等标志性打卡点,高水平启动推进北斗七星系文旅康养度假区、鳌江镇楼岩生态旅游景区等4个“十四五”乡村产业重点项目。深入实施强村惠民三年行动计划,启动墨城小微园、古鳌头美食嘉年华、钱仓标准厂房等8个村集体抱团发展项目,力争2021年村级集体经济增长超20%。

(五)聚焦生态建设,厚植绿色发展优势和底蕴。坚持走生态优先、绿色发展之路,在生态建设上彰显新优势。打好污染防治攻坚战。严守环境违法零容忍底线,高标准抓好中央生态环保督察反馈问题整改。系统推进新一轮蓝天、碧水、净土、清废行动,强化科学治水,推进河(湖)长制信息一体化建设,引进一体化水处理设备,深化美丽河湖创建;持续推进“污水零直排区”创建,启动10个旧居住小区、22家机关企业单位污水管道改造工程,辖区内基本实现污水零直排。打好蓝天保卫战。加强源头管理和综合治理,建立涉气“散乱污”企业动态管理机制,持续推进六类行业整治提升、工业企业环保许可规范管理改革工作,确保全年空气优良率保持在90%以上。打好垃圾分类战。完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置体系,加快西片垃圾中转站、垃圾焚烧厂二期、餐厨再生资源利用中心建设,将全镇垃圾日处理能力从210吨提升到240多吨、提升15%。打好净土持久战。对工业园区的土地污染状况开展调查,建立重点监管企业名录制度,强化在产企业风险管控,确保生态环境质量得到有效改善。

(六)聚焦民生福祉,提升幸福生活温度和质感。坚持以人民为中心,让群众的获得感更加充实,幸福感更可持续,安全感更有保障。

让民生幸福更有温度。实施好十大民生工程。落实稳就业政策,搭建就业供需对接平台,解决好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体的就业问题。坚持教育优先,加快推进浙鳌中学、鳌江七小等一批扩建工程,争取镇安路小学、古鳌学校、新湖学校等新建项目落地,启动一批公办幼儿园建设,持续优化校网布局。实施文化惠民工程,深入挖掘大龙文化、武术文化等深厚内涵,加快编撰《鳌江镇志》及文史系列丛书。加快建设黄公望文化公园、史伯璇文化广场等文化阵地,筹备建党百年文化艺术节、市民运动会等系列活动,不断扩大鳌江“百年商埠,千年古镇”影响力。完善城乡居民社会保障体系,基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均达99%以上,让群众有更多的获得感。

让群众生活更有质感。大力推进“健康鳌江”行动,加快平阳中医院迁建、智慧健康城等重点项目建设,探索发展公建民营式康养产业,实施健康细胞工程,创成一批健康村、健康企业、健康单位,融入县域医共体改革大局,落实鳌江、钱仓、梅溪、梅源等4个卫生院的标准化建设,优化15分钟医疗服务圈,加快形成广覆盖的基层医疗服务体系,全面提升公共卫生服务水平。协调发展体育事业,积极举办各类体育品牌赛事,大力推进基层体育设施建设,新增体育场地面积2万多平方米,积极打造市民的“十分钟健身圈”。加强食品药品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。保持房地产市场稳定健康发展,改善人民群众居住条件。

让社会稳定更有秩序。持续防范化解金融风险,全力维护金融秩序。扎实做好信访维稳工作,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,认真解决群众合理合法诉求。大力推进“智慧治理”体系建设,整合智治平台,稳步推进镇域社会治理现代化。持续强化重点行业领域安全监管,落实安全生产责任制,机制化开展扫黑除恶专项斗争,常态化推进“平安鳌江”建设,慎终如始抓好常态化疫情防控,完善精密智控机制,不断增强群众安全感。完成第七次全国人口普查工作。全力维护好退役军人合法权益,统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作,统筹抓好统计、供销、科普、民族宗教、消防安全、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。

千里之行始于足下,鳌江镇将以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,团结拼搏,攻坚克难,砥砺奋进,奋力谱写鳌江经济社会发展新篇章!



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