局机关各科室、下属各单位，各分局所：

为切实推进住房和城乡建设工作，现将《平阳县住房和城乡建设局2021年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行，确保年度工作任务落实到位。

平阳县住房和城乡建设局    

2021年4月29日       

（此件公开发布）

平阳县住房和城乡建设局2021年工作要点

2021年是“两个一百年”的历史交汇点，是“十四五”的开局之年，也是平阳加快建设温州大都市区副中心的重要一年，全县住房和城乡建设工作的总体要求和主要目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，以党史学习教育为契机，立足“重要窗口”新目标、新定位，重点聚焦城市更新、环境整治、经济发展、民生改善以及队伍建设等五方面、17项工作，全面推进住房城乡事业现代化建设，为谱写新时代平阳高质量发展新篇章作出新贡献，以优异成绩献礼建党100周年。

一、聚焦城市更新，推动城市能级不断跃升

1. 全力攻坚城中村改造工作。2021年城中村改造项目共24个、涉及户数3806户，建筑面积50.05万平方米。下步，一要做好统筹推进。明确各乡镇责任，协调对接县各有关部门开展组团指导，全力配合做好资金、土地要素保障工作。二要科学制定计划。明确各乡镇2021年度实施任务、时间节点，做好每月工作细化。三要加大攻坚力度。进一步研究完善城中村改造配套政策，推动解决老人过渡、特殊场所安置、征地返回地货币兑现等疑难问题。

2.加力加速推进老旧小区改造工作。2021年计划实施老旧小区改造10个（其中昆阳5个、鳌江3个、水头2个），涉及户数1732户、109幢，建筑面积19.81万平方米，预计投资额6786万元。其中，11月底前确保完成老旧小区改造5个以上。下步要守好“五个关口”。一是夯实基础关。制定出台《平阳县城镇老旧小区改造实施方案》，建立、完善平阳县老旧小区基础数据库。二是造好氛围关。强化老旧小区改造工作宣传和政策解释，鼓励和引导居民群众积极参与。三是做好服务关。各乡镇指导成立小区业委会或自治小组，组织社区居民筹措改造资金。各相关职能部门、单位全力配合，主动争取上级专项资金，并深入指导，优化审批流程，协调多部门联合竣工验收。四是把好质量关。实施“一区一方案”，并建立健全改造后的长效管理机制，做到“改造好一个、管理好一个”。五是抓好督考关。将老旧小区改造工作任务纳入县对镇综合考评，严格实施工程进度督查通报机制。同时，邀请人大代表、政协委员和社会各界代表，监督、检查全县老旧小区改造工作。

3.全力推进“大建大美”行动。2021年，计划推进项目115个，完成投资103.00亿元，新开工项目27个，建成23个。另外，计划推进“百项庆百年”项目5个；实施月光经济项目7个、安排供市民体验活动8场；建设公园绿道项目8个。下步重点以“三个抓”推动工作。一是抓项目推进。明确工作目标、任务并分解落实到乡镇，争取6月底前投资额完成率50%（投资51.5亿）、开工率70%（开工19个）、建成率35%（建成8个）；9月底前投资额完成率80%（投资82.4亿）、开工率100%（开工27个）、建成率60%（建成14个）。同时，坚持昆鳌一体化发展，深入谋划城东新城、鳌江古鳌头以及昆鳌协调发展区建设，加快建成市民公园、五星级酒店、九叠河公园、古鳌头街区、城南历史文化街区等重点项目，树立城市形象新地标。二是抓工作载体。持续优化“大建大美”工作督查和考核机制，实施每月一督查一通报，并争取将该工作纳入城市建设平台和载体中。三是抓建设品质。加强技术咨询专家小组技术审查机制和BIM技术推广应用，结合美丽城镇首席规划师制度，共同把关城市重点项目设计，加快城市建筑数字化转型，实现城市建设品质全面提升。

4.不断优化城市绿地布局。秉承“高品位、创特色、上规模、出精品”的建设理念，以公园绿地建设为载体，加大街头公园、街头游园以及滨水小公园建设，逐步提升公园绿地服务半径覆盖率。2021年新增城市绿地12公顷以上，新建省级绿道3号线15公里，至2022年底全线贯通我县县域内的省级绿道3号线；组织推进1条绿道参加浙江省“最美绿道”评选。下步，一是完善机制。理顺与各部门职能边界，完善城市园林绿化的管理机制，加强园林绿化建设行业管理。二是提升设计施工水平。加强对园林绿化施工材料的审核和施工过程监管，出台施工技术的质量控制措施。三是加大建设力度。加大公共绿地、附属绿地等建设和改造提升力度，争创优质绿化精品，争创浙江省“最美绿道”，大力提升园林绿化和城市品位。四是推行立体绿化。积极谋划在城市建筑立面、屋顶、阳台、护栏、立交桥等构（建）筑物立体绿化，拓展城市绿化空间。五是加强绿化宣传活动。通过电视、报纸、微信等宣传载体展示我县重点绿化工程的进展，引导群众加强遵守绿化条例的意识。

二、聚焦环境整治，推动城乡面貌显著改善

5.高水平推进美丽城镇建设。今年续建、新建项目121个，计划完工79个，完成投资13.65亿元。年底前建成水头、万全和凤卧等省级美丽城镇样板，实现南雁、怀溪、南麂和青街等乡镇基本达标。下步要突出抓好四方面工作。一是突出特色打造。谋好做实水头镇“一张皮”文章，加快产业平台搭建，切实发挥平阳宠物小镇建设对周边乡镇的带动作用；有效结合万全和凤卧镇各自经济、文化和旅游等资源优势，分别打造工业特色型和文旅特色型乡镇。同时，加快配齐南雁、怀溪、南麂镇和青街乡等一般型乡镇的“十个一”标志性工程。二是突出项目建设。6月底前，确保未开工的10个项目全面开工；11月底前，实现79个项目全面竣工。三是突出政策供给。对照省评价办法评分标准，逐项制定应对举措，并做好相关台账工作。同时，建议县级层面加大政策支持力度，确保资金、用地、人才等要素保障及早落地。四是突出形成合力。按照县美丽平阳全域环境大提升工作动员会的要求，进一步部署工作要求，明确时间、任务。

6.大力度推进乡村风貌保护提升。继续推进省级传统村落（山门大屯村）风貌保护提升；加快省级美丽宜居示范村建设，将山门镇大屯村、海西镇海湾村创成省级美丽宜居示范村。

三、聚焦经济发展，推动行业实力持续增强

7.着力促进建筑业迅速发展。一是加大建筑业管理力度。把建筑业作为平阳县经济社会发展不可或缺的支柱产业重点扶持，进一步完善扶持政策，出台符合本地企业实际的措施，不断完善市场、信用体系，促进企业核心竞争力加强。2021年，实现建筑业省内产值74.83亿元，增速15%；扶持2家企业晋升房屋建筑总承包壹级资质。二是加强建筑施工领域质量安全监管。以标准化建设为中心，创新监管模式，加大违法行为查处力度，加强安全宣传教育，重点对全县的在建项目开展以深基坑、起重设备、消防、高支模、扬尘排水、“铁锤5号”等为内容的专项行动，全面消除安全隐患。全年确保建筑领域生产安全事故起数、死亡人数同比2019年和2020年平均值分别下降20%；创省级文明标化工地1个，县级标化创建率达100%；创市级示范工地3个、优良工地10个、红色工地2个、绿色工地示范点1个，创市优工程3项。

8.着力推进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，成立工作专班，压实责任，明确任务，做到任务清单化、清单项目化。贯彻落实《平阳县房地产市场健康发展长效机制工作方案》，规范房地产市场秩序，加强预售资金监管，强化资质管理，促进房地产市场走向“价格合理、供求平衡、保障多元、风险可控、预期平稳”的健康发展状态。

四、聚焦民生改善，推动人民生活更加幸福

9.切实保障群众住房安全。深化六大长效机制，6月底前全面完成农房安全隐患整治，筑牢房屋安全防线。同时，实行“动态排查、即时治理”，切实做好新增危险房屋的防控工作，确保农村困难家庭危房和其他危房动态清零。

10.扎实完善住房保障体系。扩大住房保障范围，联合新居民服务中心起草《平阳县新居民积分住房租赁补贴实施办法（代拟稿）》，完善新居民申请租赁补贴的政策，2021年发放公租房租赁补贴1554户以上。深入实施“人才住房租售并举办法”，新开工建设人才住房1万平方米以上，筹集可配租人才住房50套以上、可配售人才住房100套以上。

11. 全力打好安置房建设翻身仗。全年续建项目45个、总套数12718套、建筑面积189.5万平方米，今年计划投资19.03亿元；新开工项目15个、总套数4427套、建筑面积65.9万平方米、今年计划投资3.66亿元；计划建成项目11个、总套数2867、建筑面积48.5万平方米。针对当前工作推进过程中存在的问题，下步，一是细化工作责任。明确乡镇履行安置提速的主体责任，督促抓好落实，积极协调对接职能部门全力做好项目审批服务和要素保障工作。二是多举措促提速。对已逾期未安置、无法按期交付安置房、安置房建设发生难以解决问题等情况，积极引导安置户选择现房、在建富余房源、有意愿合作的房开项目、货币化安置等。三是强化协调监督。分别建立县、镇两级安置提速联席协调例会制度，协调化解各类疑难问题，重点破解“征地清零”和资金瓶颈。同时，将安置提速工作成效与乡镇年度工作目标考核挂钩，实施“半月一督查，一月一通报”等机制。

12. 稳步推进既有住宅电梯加装。优化便民服务，下放加装电梯办理权限，制定加装电梯负面清单管理和相关加装电梯办事规则，提高审批效率。建立乡镇异议协调机制，理顺审批验收和财政资金补助流程，进一步完善推进加装电梯政策层面的顶层设计。同时，加强和乡镇、基层分局（所）的沟通联系，做好技术指导服务工作。2021年，完成既有多层住宅加装电梯30台以上。

13.继续加快城市干道网络建设。持续推进新增停车位、新建城市道路、打通断头路等工作，不断优化城市道路交通环境。2021年，打通断头路1条；中心城区新增停车位4000个，其中公共停车位500个。

五、聚焦队伍建设，打造“重要窗口”示范样本

14.加强领导和干部职工的作风建设。落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党往基层抓实落地。督促干部职工严格规范政商交往。巩固公职人员“一家两制”利益冲突、“两违”问题等专项治理成果，完善日常化、动态化的管理监督机制。聚焦党中央、省市县委和局党组决策部署，着力整治形式主义、官僚主义问题，特别是全力抓好中央巡视浙江反馈问题中我局牵头的问题整改。紧盯新动向，整治节日病，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深入开展警示教育活动，切实让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

15.加强机关党建工作。以建党100周年为重要契机，开展党史学习教育，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。按月开展“三会一课”、主题党日等活动，做到形式多样化、内容丰富化。加强党务干部培训力度，切实把政治强、业务精、作风好的骨干吸收为党务干部，配齐、配强机关党务干部队伍力量。结合美丽机关创建“十有”标准，全力构建特色显著的党建廉政文化展示阵地，积极打造“心系民生 红引住建”党建品牌。

16.深化效能服务改革。以数字化改革深化“最多跑一次”改革 ，结合“一网通办”“跨省通办”“全省通办”有关要求，不断查漏补缺，再次优化办事流程，提高办事效率，不断提高政务服务水平；深入推进“优化营商环境”改革，以深化“效能革命”为切入点，以企业和群众满意为出发点，积极配合打造一流的营商环境，全力解决执行不力、办事不畅、作风不实等问题。

17.全力提升依法行政水平。紧扣深化执法规范化建设主线，理顺各项法治工作机制，制定住建十四五普法规划，完善规范性文件，严格落实行政应诉和行政首长出庭应诉制度，提高依法行政水平和行政执法效能。同时，全面维护社会稳定，重点关注物业管理、房产纠纷、工程质量安全等领域，开展调查摸排苗头性问题，把问题解决在始发阶段。实行领导带头包案化解机制，攻坚化解信访积案，营造和谐、稳定、有序的社会环境。