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平阳县人民政府办公室文件 平政办〔2021〕40号 各乡镇人民政府,县有关单位: 《平阳县限上商贸企业三年成长计划(2021—2023年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 平阳县人民政府办公室 2021年6月11日 (此件公开发布) 平阳县限上商贸企业三年成长计划(2021—2023年) 为贯彻落实省委、省政府“小微企业提质行动”和市委、市政府“限上商贸企业三年成长计划”的决策部署,着力推动我县商贸流通业高质量发展,全面提升批发、零售、住宿、餐饮四大行业的发展水平和行业竞争力,结合平阳实际,特制定本方案。 一、主要目标 (一)总量规模更大。全县新增限上商贸企业(含个体户)100家以上,其中,2021年新增限上商贸企业30家以上;限额以上批零住餐销售(营业)总额年均增长15%以上。 (二)主体质量更好。培育高质量商贸企业主体,淘汰落后的限上商贸企业,推动大型批发、零售、餐饮企业转型升级为独立法人企业,引导支持个体工商户转型升级为企业。 二、重点任务 (一)实施五大提质行动。 1.主体提质行动。深入挖掘限下商贸企业发展潜力,持续深化流通领域“个转企、下转上”工作和民企“双对接”活动;加大限下企业排摸力度,将成长性较好具有品牌影响力的分支机构、连锁店和个体工商户作为培育重点,分类别加以重点孵化,采取“一企一策”进行帮扶指导,转型升级为独立法人。(责任单位:县商务局、县市场监管局、浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会、各乡镇人民政府) 2.育新扶优行动。推进商贸企业向质量型、成长型、数字型、品牌型发展,由传统行业向新模式、新业态转型,明确培育目标,新纳限企业确保三年在库内呈经济增长态势。推动小微企业深化实施商标品牌战略,打造一批有影响力的区域品牌,振兴发展“老字号”企业。对承接我县各级政府采购、参与招投标和定点接待的商贸企业达到限上标准后,均要纳入限上商贸企业管理。(责任单位:县商务局、县市场监管局、县财政局) 3.电商培育行动。集聚要素资源,依托各类园区引导商贸企业向产业集聚区集聚,完善技术、电子商务、信息、物流等服务平台,形成集群规模化、集约化优势,协同推进限上商贸企业电商应用普及,加快市场主体培育步伐。(责任单位:县商务局) 4.向外发展行动。通过国际产业、技术交流活动,开展多种形式的合作,鼓励限上商贸企业组团参加全国性、区域性、行业性产品展销会,开拓县域外市场,打造平货品牌。引导限上商贸企业通过跨境电子商务平台拓展市场,降低市场开拓成本,增强市场占有率和影响力。(责任单位:县商务局、县市场监管局) 5.培训提升行动。开展专题业务集中培训,强化业务指导,夯实限上商贸企业统计业务水平。加强限上商贸企业调研走访,通过上门服务,及时了解企业所困所惑,做好服务保障,提振发展信心。(责任单位:县商务局、县统计局) (二)完善三项机制。 1.纳统准入机制。积极做好达限商贸企业纳统服务,指导商贸企业做好纳限申报工作,争取成熟一户发展一户,分别按年度或月度纳限入库。一是在达限企业申报入库前,各乡镇要对其成长性进行质量评估,建立纳限企业评估档案。二是在每月20日前,各乡镇将摸排的月度拟纳限企业名单提交县商务局、县统计局比对筛选;县统计局向县商务局提供月度达限纳统企业名单,县商务局将该企业名单连同乡镇上报筛选后,对拟纳限企业名单进行综合评估,确定纳统企业名单。(责任单位:县商务局、各乡镇人民政府) 2.统计监督机制。县商务局积极支持配合并监督统计部门加强统计执法,在统计工作上求真务实,从源头上防止虚报漏统,真实反映市场波动情况。多方摸排核实达限企业,紧盯目标任务,对标对表,精准摸排。对于市场监管部门提供的注册企业名单、税务部门提供的达限企业名单和乡镇提供的摸排企业名单,商务、统计部门要比对核实,防止漏统,真实反映全县经济发展水平。对在库负增长企业要掌握好政策,依法依规带基数退库,限上企业每年进出库比例要保持在合理区间。(责任单位:县市场监管局、县商务局、县税务局、县统计局、各乡镇人民政府) 3.长效激励机制。强化对限上商贸企业培育力度,加大政策支持,充分调动限上商贸企业及其统计人员的积极性,县财政统筹安排专项资金,对在库企业进行长效激励促进,对首次纳统限上商贸企业进行一次性奖励支持(具体政策另行发布)。(责任单位:县财政局、县商务局、县统计局) (三)打造三个服务平台。 1.优化政务服务平台。深化“最多跑一次”改革,优化服务流程,着力降低商贸企业制度性交易成本。依托政务服务网、企业信用信息公示系统和中小企业信息用信息服务平台等,完善企业信息基础数据库,形成统一的小微企业信用信息网络。推动建立跨部门政策信息发布平台,汇集涉及商贸企业的各类政务服务信息。围绕“放管服”改革,着力解决政策服务“最后一公里”问题,营造受理程序简、办事效率高、服务成本低的政务环境。(责任单位:县“小微企业三年成长计划”工作领导小组各成员单位) 2.创新公共服务平台。进一步落实企业支持政策,统筹各级财政专项资金,用好惠企直通车平台。县商务局协调相关部门贯彻落实国家、省、市支持限上商贸发展的各项政策措施,指导限上商贸小微企业用足用好扶持政策,调动小微企业“无转有”“下转上”的积极性,确保各项任务落到实处。(责任单位:县商务局、县“小微企业三年成长计划”工作领导小组各成员单位) 3.创建专业化服务平台。充分发挥各级注册会计师协会、律师协会、期货行业协会和股权交易中心等社会中介力量,为商贸企业提供创业辅导、项目开发、风险评估、管理咨询、登记注册、财税代理、展览展销、法律咨询和法律援助等专业化服务。实施领军型企业家、成长型企业家、企业经营管理人才素质提升培训工程,全面增强企业家发现机会、整合资源、持续创新、创造价值、回馈社会的能力。(责任单位:县“小微企业三年成长计划”工作领导小组有关成员单位) 三、工作要求 (一)加强部门协作。县商务局要切实发挥牵头协调、督促推进作用,落实目标责任考核制度,提升工作合力。各乡镇要根据本计划要求,结合实际制订具体实施方案,落实工作保障,确保“限上商贸企业三年成长计划”顺利实施。 (二)加强政策支持。进一步完善和落实促进商贸企业发展的有关政策,加快推进财税优惠、创新发展等方面扶持举措落地落细。 (三)加强宣传带动。各有关单位要充分利用各类媒体,总结推广小微企业成长范例,带动更多企业提升发展。 附件:平阳县“限上商贸企业三年成长计划”(2021-2023年)目标任务分解表 附件 平阳县限上商贸企业三年成长计划(2021-2023年)目标任务分解表 单位:家
抄送:县委办,县人大常委会、县政协办公室。 平阳县人民政府办公室 2021年6月12日印发 相关政策解读链接:
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