平民〔2021〕94号

各乡镇人民政府:

现将《平阳县“平安护航建党百年”养老机构消防安全隐患大排查专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

平阳县民政局

2021年5月20日

平阳县“平安护航建党百年”养老机构消防安全隐患大排查专项行动实施方案

为深入贯彻落实省、市安全生产大排查大整治专项行动部署会议精神，根据省、市两级统一部署，结合我县实际，决定开展“平安护航建党百年”养老机构消防安全隐患大排查专项行动，为中国共产党建党百年大庆创造良好的消防安全环境。具体方案如下：

一、检查范围

全县范围内养老机构和乡镇养老服务中心。

二、检查内容

全面开展养老机构消防安全大排查，在严格执行民政部、公安部《社会福利机构消防安全管理十项规定》、浙江省安全生产委员会《社会福利机构安全管理八条》和“平安护航建党百年”有关要求的基础上，重点做好以下消防安全排查工作：

（一）建立并落实逐级消防安全责任制，完善安全组织架构，明确各级、各岗位消防安全责任人及工作职责，配备专（兼）职消防管理人员。

（二）取得养老机构营业执照或民办非企业单位登记证、餐饮服务许可证（食品经营许可证），并公示。

（三）各养老机构自查：每月组织开展一次全面的防火检查，对发现的消防安全问题，要及时落实整改；每日组织防火巡查并做好巡查记录，每日日间至少2次消防巡查，夜间巡查不少于2次。

（四）安全出口、疏散通道、消防车通道要畅通，并设置明显标志。严禁在疏散通道、外窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏。

（五）灭火器、消防栓、自动消防设施等消防设施要保持完好有效，并设置明显标志。

（六）不能存在私拉乱接电气线路和违规用火、用电、用气、用油及使用易燃易爆危险化学品等现象，电气线路要穿管保护。

（七）食堂排油烟机及管道定期清洗并做好记录。

（八）员工要达到“一懂三会”要求（懂本单位火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）；员工要熟练使用灭火器、消火栓；制定灭火和应急疏散预案，并定期开展演练；严禁聘用年龄超过60周岁的安保人员。

（九）设有消防控制室的场所落实24小时值班制度。委托检测单位每年对自动消防设施进行检测，自动消防设施委托专业机构维保。

（十）电动自行车充电、停放行为要符合要求，不能在楼梯间、门厅、走道、安全出口处及室内。

（十一）电梯、锅炉等特种设备要有年检合格报告及维保记录。

（十二）严禁使用未经消防行政许可或者备案的建筑、场所。

三、排查方式和步骤

排查采用养老机构自查、第三方专业机构排查、乡镇督查、县民政局抽查相结合的方式开展，确保养老机构消防安全隐患大排查专项行动取得实效。

（一）养老机构自查自改（即日起至6月5日）

各养老机构要根据要求，主动深入细致地排查机构的安全隐患，边查边改，立查立改，形成隐患清单，实现销号闭环，原则上在6月5日前完成隐患自查工作。一时难以整改的隐患，制定整改方案，明确责任人、整改措施和整改期限。

（二）检查督导（6月5日至6月30日）

第三方专业机构开展排查，落实“四个一”，即对各养老机构开展一次约谈培训、进行一次应急演练、完成一次隐患普查，建立一套工作档案，6月30日前全部完成排查。

乡镇对本辖区内的养老机构消防安全进行督查，县民政局对全县养老机构消防安全抽查，6月16日至7月1日要作为检查督导的重点时段，加大检查督导频次和力度。

（三）巩固提升

要及时总结大排查工作，对隐患整治、长效机制落实情况适时组织“回头看”，加强分析研判，固化经验做法，健全和完善养老机构安全生产工作长效机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识，落实报告制度。各镇（乡）要高度重视养老机构消防安全管理工作，牢固树立消防安全责任意识，始终绷紧消防安全管理这根弦，加强指导、监督、检查和服务，切实做到防微杜渐、防患于未然，从根本上消除各类安全事故隐患。严格落实安全报告制度，如果发生各类安全事故，以及其它可能影响养老机构稳定、危害入住老人生命财产安全的情况，相关养老机构要在第一时间内向属地镇（乡）与县民政局报告，并妥善做好应急处理。

（二）明确安全责任，强化整改措施。各养老机构要按规定做好自查，确保自查不留死角并整改到位；各镇（乡）要按照属地管理原则做好督查，掌握辖区内各养老机构的消防安全状况，摸清底数、建立台账，并针对存在的问题和薄弱环节切实做好整改，确保本辖区内养老机构消防安全事故零发生；县民政局根据第三方检查机构普查报告通报抽查结果，针对存在的问题各镇（乡）要督促相关养老机构做好整改落实，并以书面形式向第三方检查机构反馈整改结果，由第三方检查机构汇总形成台账报县民政局。

（三）开展安全教育，提升防范意识。消防安全重在预防，第三方检查机构要指导各养老机构做好防火、防电的等安全常识的消防宣传教育工作，采取集中教育、现场指导、宣教专栏等多种方式，加强对养老机构内老人与工作人员的消防安全教育与引导，制定消防安全应急预案，组织消防安全演练，提高养老机构内各工作人员与老年人自我保护意识和防灾抗灾能力。

附件：平阳县养老机构消防检查表

（此件公开发布）

平阳县民政局                  2021年5月20日印发